兩會期間提出的農村社會發展大方向探討

【摘要】對農村社會發展狀況的評估是為了把握和判斷農村社會主體即農民的發展狀況，了解他們的發展水平、發展機會和發展潛力。當前農民總體上從各項政策中獲得了較大的實惠，農村社會發展存在的問題主要是公共體系薄弱和城鄉、地區發展差距拉大問題。產生這些問題有客觀上的生產力水平偏低的原因，主觀原因包括不合理的體制、投資和財政政策。

【關鍵詞】農村社會；農民；兩會

在今年兩會政府工作報告中，“三農”仍是要重點做好的八個方面的工作之一。在報告中指出，加快現代農業發展，促進農民增收。繼續抓好“三農”工作，實現農業富農政策優惠的改善，深化農村改革，擴大農民收入，著力提高農業素質，效益和競爭力。相比于2015年政府工作報告，進一步加快了農業現代化的方向建設。并指明了新農村建設，新農村建設，農業具體的新方向的規劃建設。

現代農業督促建設深化農村改革，大力發展農村公共事業，增加所有農民收入。兩會期間提出的農村建設全部內容是建設生活富裕、文明和整潔的新農村、新風尚新文化和新教育。發展緊隨其后，使農村管理民主和農村經濟社會并肩發展。對于現代中國農村的新農村建設，農村政策和制度新的開發以及農村發展政策都起著指導作用。其中關于農村社會發展的總體方向，我們將提出并討論了以下幾個方面。本文試圖探討我國兩會中有關農村社會發展政策的新的戰略定位和農村社會基礎建設的政策。

一、農村社會發展中現狀和存在的問題

1.農村社會發展中現狀。自改革開放以來，廣大農民從各類政策獲得了有一個很多好處，尤其是在農村經濟結構調整，國家減貧戰略，促進農民收入增長的西部大開發戰略。至2014年底，農民人均純收入達到3476元，同比增長3.8%。此外，生活在農村的人口在擺脫貧困方案決策中的困難基本得到了解決。然而，農村貧困地區的活力和發展潛力還沒有真正的得到改善。在貧困地區，如材料，自然環境，社會民生資金個人生活資本并沒有顯著增加，從而使一些區域窮人在扶貧政策的幫助下擺脫了貧困，但時間一久又會回到原位。

2.農村社會發展中存在的問題。改善農村基礎設施。公共設施建設更多滯后，在國家的經濟迅速增長，增加基礎設施建設工作，并建立基礎設施投資拉動內需發展戰略，農村基礎設施得到改善的條件下，建立交通和通訊設施讓投資快速增長，同時水利設施建設也需要加強。農村社會事業發展已普遍取得了可觀性能方面，但是，在農村地區的社會和經濟的發展和社會的發展作為一個整體和諧之間的協調還存在不少問題，特別是在以下幾個方面：

第一、農村公共系統的不發達。改革開放以來，農民在過去的村集體經濟制度的崩潰的基礎上，共同支持公共事業逐漸減弱，但新的公共制度在一些地區建設，特別是窮困地區幾乎停滯，只有原來的初級保障的一部分，沒有進一步的發展，并且甚至開始削弱。傳統的公共衛生衛生防疫制度，農村合作醫療制度，基礎教育，公共文化而救災和集體安全體系，回到了改革開放，在很大程度上在農村經濟落后國家的社會穩定之前。農業村公共部門一直沒有相應的發展，并長期處于真空狀態管理，農村教育，文化，環保等公共事產業發展滯后。欠發達的公共系統間接指出了農村社會的脆弱性，不穩定性的存在的發展。尤其是考慮到突發公共事件或公共危機，很容易造成混亂和社會動蕩。

第二、供應短缺和有效需求不足并存。雖然目前的農村群體性公共服務和不發達的基礎管理系統是總供給是非常有限的，但由于公共供電系統質量效率低，這在農業公共物品民用有效需求也出現不足，最后出現在的農村公共產品是滯漲的現象。總供給的公共物品上的規模是不夠的，但在各個段和個別時間的一些區域具體服務項目，由于供電模式效率低，農民出現缺乏公共產品的現象，這使得有限資源的低效率有效需求。

二、改善農村社會的生活條件以及改善農村基礎設施建設的對策

第一、提高農業綜合生產能力，增加產量穩定糧食增產和農民增收。繼續加強了多個項目，包括大型泵站更新改造種子，大型商品糧基地，優質糧食產業工程，大型灌區節水改造，中部省份的建設，病險水庫除險加固，小型農田水利設施，動物防疫體系建設。

第二，提高農民生產生活條件，將集中將專注于保持“水，氣，路，電”四件事。在農村清潔水，著重解決千萬農村安全飲水問題。在農村籌建能源沼氣廠。在高速公路的新農村改造道路。在農村電力建設方面，加強中西部地區的農村網絡，啟動無電鄉農村建設。

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作者簡介：劉影（1992-），女，山東東營，漢族，本科學歷，大學生村官。