聯合多方力量 共建學習型社區

宋小濤

鄧州市地處河南省西南部，國土面積2369平方公里，轄28個鄉鎮（街、區）、606個行政村，175萬人，244萬畝耕地，是典型的農業大市、人口大市。在這樣的市情背景下，大力發展社區教育，顯得迫切而必要。

一、鄧州市社區教育發展的基本情況

社區教育在社區發展中能形成寓教于管理、服務、文化活動為一體的大教育格局，滿足人民群眾終身學習的需求。它有利于傳播知識和科學技術，提高社區居民的文化和科學素質，豐富群眾文化生活；有利于加強精神文明建設，形成積極向上、樂學好學、全民學習的良好氛圍；對于培育和踐行社會主義核心價值觀，構建和諧社會也有重要意義。

近年來，鄧州市積極倡導，不斷探索社區教育。目前，該市已初步形成了教育機構和民間團體共舉、多家單位與教育部門聯合、集中教育和分散活動互補的社區教育體系。社區教育雖然尚未形成較大規模，相關制度還需進一步規范健全，整體社會效益的顯現還需時日，但已讓廣大群眾體驗到了社區教育帶來的種種利好，更重要的是，鄧州市社區教育已經呈現出快速發展的良好勢頭。

二、發展社區教育的主要做法及成效

1.發揮多種教育機構功能，開展社區教育活動

以成人教育為主陣地，大力開展社區科技培訓活動。鄧州市充分發揮成人教育職能，構建了市、協作區、鄉鎮、村四級教育培訓網絡，把工作重心放在社區，以集中聯片、送教進區的形式，開展送科技、送文化、送健康活動。2014年，市教體局組建了“科技專家講師團”，成員包括省內外農業專家、當地涉農部門科研人員、來自生產一線的“科技能人”“致富能手”等。講師團按照農時，巡回全市28個鄉鎮（街、區），進村、進社區宣講國家農業政策，傳播農村致富信息，講解種植、養殖、加工等現代農業生產技術。兩年來，年平均舉行培訓會60多場，受益群眾達3萬余人。

充分發揮職業學校的教育功能。鄧州現有各級各類職業學校48所，其中學歷教育學校3所，行業部門辦學8所，社會力量辦學規模較大的學校9所，鄉鎮成人學校28所。這些職業學校充分發揮各自特色和優勢，開展社區教育活動，取得了良好的效果。如市職教中心送計算機應用技術、產品加工技術，衛生學校開展健康咨詢、送醫療保健知識，其它各學校也因地制宜，發揮優勢，開展社區教育活動。這些職業學校開展社區教育活動，不僅發揮了公益功能，也宣傳了自己，因而學校的參與積極性都比較高。許多職業學校組織的學生社團活動往往以“送溫暖、送愛心”為主題，弘揚了社會正能量。

2.發揮廣播電視大學和老干部大學職能，開展社區教育活動

鄧州市廣播電視大學構建了遠程教育網絡，以“立足社區、依靠社區、服務社區”的理念積極開展送知識、送教育、送培訓活動。

老年教育是終身教育的重要組成部分，鄧州市老干部大學每年春、秋各開班一期，大力推進文化養老工作，滿足老同志的精神文化需求，提升老同志生活品質。在教學過程中，教材選擇、教學內容、教學形式貼近時代氣息、貼近社會生活、貼近老同志學習需求，突出思想性、知識性、趣味性、實用性、全面提升辦學質量。此外，他們還面向社會，開設健康、書法、藝術等課程，開展形式多樣、內容豐富、適合老年人特點的個性化教育，極大地滿足了社區老年人的學習需求。

3.依托載體，以多種形式開展社區教育

鄧州市著重依托三個載體，實現社區教育的整合、融通：

每年五月的第2周是全國“職業教育活動周”。鄧州市組織市屬職業院校充分利用學校的專業特色優勢，到社區或人口密集區域，面向居民開展電器修理、美容美發、健康服務、健康飲食咨詢、汽車使用與保養知識推廣、職業禮儀展示、招生就業咨詢等活動。

每年五月第3周為全國“科技活動周”，鄧州市教體局、市屬職業學校都會與市科技局、科協等單位合作，進入社區，通過展示版面、張貼宣傳畫、發放科普宣傳資料、設立咨詢服務臺等多種形式，宣傳倡導科學文明的生產生活方式。

每年十月份組織一次“全民學習活動周”。活動以惠民、富民、樂民為著力點，開展健康咨詢、科技講座、群書博覽、文藝匯演、演講比賽、健身活動、技能培訓、知識競賽等有影響、有特色的教育活動和技能培訓活動。這些活動促進了市民終身學習習慣的養成，營造了全社會共同關心、支持終身教育和建設學習型社會的良好氛圍。2014年3月，鄧州市被中國成人教育協會授予“2013年全民終身學習活動周”優秀組織獎。

4.引導社區以自身為陣地，開展教育活動

鄧州市裴營鄉和諧社區是開展社區教育、服務群眾生活的一個典范。該社區因南水北調工程于2011年搬遷到裴營鄉，是一個移民社區。近年來，和諧社區在市、鄉的大力支持和幫助下，積極發展農村經濟，不僅組建了集觀光休閑、采摘一體的金果有限公司，還辦起了千頭養牛廠、時令香菇合作社等企業，移民迅速走上了致富道路。2015年3月12日，該社區組織廣大群眾在和諧文化廣場舉辦了“美麗鄧州 和諧贊歌”歌舞會，整個歌舞會歷時兩個多小時，演出了17個節目，吸引了四鄰八鄉1000多名群眾前來觀看，極大地豐富了群眾的文娛活動。社區兩委表示，以后還要定期不定期地組織村民舉行多種文藝體育活動。這些活動，讓村民的心相通、情相融，加強了領導與村民之間的溝通與協作，促進了社區和諧。

鄧州市湍河街道姚巷社區于2015年3月4日舉辦了第一期道德講堂活動。此次道德講堂共有“省自身、唱歌曲、學模范、誦經典、送吉祥”五個環節，主要講述了該市編外雷鋒團彭橋衛生排排長曾偉愛崗敬業、無私奉獻的感人事跡。道德講堂活動是社區教育、精神文明建設的重要載體，通過“身邊人講自己事、身邊人講身邊事、身邊事教身邊人”的形式，傳播凡人善舉，引發道德自省，讓群眾在參與中學習感悟、凈化心靈，提升道德修養，形成良好的道德新風尚。

5.多部門結合自身職能，開展社區教育活動

以2015年上半年為例：1月3日，鄧州市總工會和市人社局共同成立市職工服務中心。3月19日，鄧州市金融辦、工信局聯合舉辦了“企業家轉型升級，如何破解融資難題”企業家培訓活動。3月24日是第20個“世界防治結核病日”，鄧州市結核病防治所組織結核病疾控專家和志愿者在花洲社區開展防治結核病宣傳活動。活動主題為“你我共同參與，依法防治結核，發現、治療并治愈每一位患者”。3月27日，鄧州市政法系統在市人民公園舉辦以“深化平安鄧州建設”為主題的集中宣傳活動成果展。4月18日，鄧州市紅樓夢研究會邀請專家做了紅學專題講座。5月8日，鄧州市習氏文化研究會、范仲淹研究會舉辦了“中國·鄧州名人家風研討會”。 5月31日，鄧州市文廣新局舉行了“2015全民閱讀”啟動儀式，要求各單位、各部門扎實開展“全民閱讀”進農村、進社區、進校園、進企業、進機關、進家庭活動。

三、社區教育發展存在的問題及建議

1.存在問題

①社區教育機制尚未健全

目前，鄧州市多個部門、單位、社區開展有社區教育服務和活動。但這些部門均各自為政，缺乏統一的組織、管理、規范。這就不利于社區教育的規范化、有序化和可持續化運行。

②社區教育經費缺乏保障

社區教育屬于公益性質，目前所開展的社區教育活動，都是組織方自籌資金，自發組織，缺少政府專項資金支持。

③社區教育認識程度不夠

群眾參與積極性高，但部分單位、部分社區未能充分認識社區教育的重要功能，缺乏開展教育活動的積極性、主動性。

④社區教育力度規模不大

主要表現在開展社區教育的次數少、規模小、受眾不多，并且未形成常態化。甚至還有一些社區從未開展過教育活動。

⑤社區教育內容缺少統籌

各行各業、各個部門均組織開展社區教育，其內容不系統、不連貫。有關部門應做好先期調研，有針對性地開展教育服務活動。

2.建議

①政府統籌規劃

充分發揮政府的主導作用，成立專門的社區教育組織機構，制訂社區教育發展規劃、目標、任務。建立和健全各項制度，努力構建長效機制，強化規范管理與監督指導。設立社區教育專項資金，鼓勵、扶持社區開展軟硬件建設和教育活動。

②強化基礎建設

可先期試點，逐步擴展，在各社區建設教育陣地，如圖書室、文化廣場、社區學校等，同時配套相關設施、設備。

③加大宣傳力度

通過多種形式宣傳，使社區教育入腦入心，形成“組織者愿意組織，參加者樂于參加”，各界重視社區教育的良好氛圍。

④創新教育載體

一是創新社區教育形式，如經典朗誦、書畫展示、科技培訓、健康講座、文藝演出等，形式要不拘一格、豐富多樣。二是以節日、紀念日為載體，開展社區教育活動。如清明節舉行“緬懷先烈”活動，中秋節舉行“中秋詩會”活動等。三是挖掘本地教育資源，開展社區教育活動。如以鄧州“編外雷鋒團”為陣地開展學雷鋒活動，以“保護湍河”為主題開展環境保護活動等。

⑤打造教育品牌

引導和培育一批立意高、內容新、形式活、受眾廣、效果好的社區教育品牌，開展社區教育先進單位、先進個人和“學習之星”評選活動，倡樹典型，發揮品牌帶動、示范引路作用。■（責編 黃紫鵑）