臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展對(duì)策芻議

洪俊 楊浩

摘 要 臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)是杭州市第一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)試點(diǎn)之一，經(jīng)近13年的建設(shè)，取得了明顯的成效和模范作用。但其發(fā)展中存在的問(wèn)題也日益突出，基于對(duì)臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展的調(diào)研，針對(duì)該園區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1673-890X（2016）06-0-02

為了達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、創(chuàng)建現(xiàn)代化農(nóng)村的目的，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著日益重要的作用。各地的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，其科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合，以及科學(xué)的管理與推廣模式都對(duì)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化做出了突出的貢獻(xiàn)[1]。

1 示范園區(qū)簡(jiǎn)介

1.1 概況

臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)坐落于臨安市太湖源鎮(zhèn)。2002年，經(jīng)杭州市相關(guān)科研小組及專家的實(shí)地考察、研究，確定臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)為19個(gè)第一批市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)與農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)試點(diǎn)單位之一。

1.2 園區(qū)功能定位及其成效

園區(qū)以太湖源鎮(zhèn)為中心，輻射天目山麓經(jīng)濟(jì)帶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收，取得了顯著的成效和示范帶動(dòng)作用。園區(qū)致力于實(shí)現(xiàn)以下4個(gè)目標(biāo)：把園區(qū)建設(shè)成為浙江省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)；把園區(qū)建設(shè)成以竹產(chǎn)業(yè)為核心，以天目山林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，致力于培育林業(yè)龍頭企業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)示范推廣基地；堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引資金進(jìn)入園區(qū)，把園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的竹產(chǎn)業(yè)、山貨業(yè)做精；緊跟市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的腳步，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，創(chuàng)造和引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)參與園區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)[2]。

竹產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，其中有代表性的是：高品質(zhì)筍用竹種質(zhì)資源發(fā)掘與開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、山區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)新農(nóng)村模式與示范。園區(qū)的觀賞竹種園，自2008年以來(lái)接待了來(lái)自68個(gè)國(guó)家的上千名外賓，舉辦了多次國(guó)際竹培訓(xùn)班，并派出科技人員前往智利、菲律賓、越南等國(guó)進(jìn)行科技合作。

2 存在的問(wèn)題

2.1 科技創(chuàng)新能力滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求

園區(qū)通過(guò)13年的發(fā)展，科技創(chuàng)新能力有了很大的提升，但仍跟不上社會(huì)需求。其科技創(chuàng)新能力存在以下問(wèn)題和困難：科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不科學(xué)，高水平科技人才稀缺與現(xiàn)有人才難以發(fā)揮作用的情況并存，科技人才掌握新技術(shù)的能力不足；園區(qū)的科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)能力弱，企業(yè)對(duì)技術(shù)水平的提高不重視，科技在生產(chǎn)中的作用得不到充分發(fā)揮。支持科研開(kāi)發(fā)的資金投入不足，導(dǎo)致一系列的項(xiàng)目難以實(shí)施，無(wú)疾而終；有關(guān)科技的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備，同時(shí)難以形成系統(tǒng)配套的科技平臺(tái)，資源的浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是；科技與生產(chǎn)的結(jié)合不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)往往滯后于科技的發(fā)展，未能真正形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效、常態(tài)機(jī)制[3]。

2.2 管理體系不健全

園區(qū)的管理體系不健全體現(xiàn)在：一是園區(qū)管理體系是由政府部門承建的，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的節(jié)奏。管理人員責(zé)任與權(quán)利意識(shí)不夠明確，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展缺乏動(dòng)力；二是園區(qū)在一開(kāi)始就實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)化的管理，但其管理體制不健全，缺乏有效的監(jiān)督制度。

2.3 資金的引進(jìn)力度不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展要走向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本的進(jìn)入是必不可少的。臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)在資本引進(jìn)方面缺乏相應(yīng)的配套措施，同時(shí)也沒(méi)有足夠的經(jīng)驗(yàn)。

3 對(duì)策及建議

3.1 利用政策優(yōu)惠發(fā)展壯大

科技園區(qū)牢牢抓住機(jī)遇，有效利用了政府安排的科技經(jīng)費(fèi)達(dá)500萬(wàn)元，開(kāi)展科技項(xiàng)目，支持園區(qū)發(fā)展，積極應(yīng)用園區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣先進(jìn)技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品及解決難點(diǎn)問(wèn)題。申請(qǐng)并要求各類農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、財(cái)政資金和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金等，優(yōu)先考慮科技園區(qū)的建設(shè)[4]。

3.2 建設(shè)長(zhǎng)效常態(tài)的資金引進(jìn)機(jī)制

資金是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展的首要保障。為保證臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在資金方面，做好以下幾項(xiàng)工作：對(duì)園區(qū)內(nèi)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的一些重點(diǎn)企業(yè)，加大技術(shù)改革力度，取得國(guó)家相關(guān)資金幫助；充分利用園區(qū)地理優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為紐帶，開(kāi)發(fā)一批具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，吸引省會(huì)杭州市的資金向園區(qū)轉(zhuǎn)移；積極開(kāi)展園區(qū)骨干企業(yè)同銀行的合作項(xiàng)目，贏得金融部門的支持；鼓勵(lì)社會(huì)閑散資金進(jìn)入園區(qū)，興辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，盤(pán)活帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展；盤(pán)活園區(qū)內(nèi)部企業(yè)的現(xiàn)有資金，加速資金周轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展壯大；創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的資金進(jìn)入園區(qū)，把園區(qū)做大做強(qiáng)。

3.3 實(shí)行現(xiàn)代化管理、提高經(jīng)濟(jì)效益

首先，把企業(yè)化的管理理念進(jìn)一步落實(shí)，園區(qū)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)接軌。其次，在園區(qū)建立現(xiàn)代化管理制度，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。優(yōu)化資源配置，把資源浪費(fèi)控制在最低的程度，進(jìn)行科學(xué)化管理，提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。最后，推進(jìn)園區(qū)的信息化建設(shè)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，以信息化推動(dòng)園區(qū)管理創(chuàng)新[5]。

3.4 完善科技創(chuàng)新體系、增強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)能力

聚焦科技創(chuàng)新，開(kāi)展創(chuàng)新發(fā)展道路，以科技創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)支撐園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以從以下3個(gè)方面著手：一是企業(yè)在園區(qū)科技創(chuàng)新中應(yīng)發(fā)揮主體地位，成立科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育竹產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新工作，增強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是把園區(qū)建設(shè)成為社會(huì)性的科技服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)周邊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；三是提高技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，為園區(qū)的科技示范功能提供科學(xué)技術(shù)支撐。

3.5 建立健全人才激勵(lì)機(jī)制

建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。臨安太湖源現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)應(yīng)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)科研院所和浙江農(nóng)林大學(xué)等地方高校積極合作，充分利用高校和科研院所的人才優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造良好的條件，吸引各級(jí)人才來(lái)園區(qū)發(fā)揮專長(zhǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)

[1]黃聰靈，羅天扶，黎永堅(jiān).珠海市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)存在問(wèn)題分析[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013（13）.

[2]潘啟龍，劉合光.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2013，32（1）.

[3]趙娓.人力資本積聚：農(nóng)業(yè)科技園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2010，27（6）.

[4]郭紅，鄒弈星.四川農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析[J].科技管理研究，2010（5）.

[5]杭州市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)杭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)[J].杭州科技，2005（4）.

（責(zé)任編輯：劉昀）