高校突發事件應對中信息溝通機制構建研究

楊華

摘 要：隨著社會轉型和高等教育改革的不斷深入，受國內外社會環境及學生個人因素的影響，高校突發事件的發生頻率和危害不斷增大，受到社會和政府的高度關注，如何有效預防處置突發事件已成為亟待解決的問題。文中從分析高校突發事件的類型入手，從突發事件具有可預測性、信息溝通不暢以及高校建構信息溝通機制的客觀條件等3個方面，對高校建構信息溝通機制的可能性進行了探討。在此基礎上，總結概括出提前發現征兆、正確引導輿論和及時暢通信息渠道是信息溝通機制的3個基本功能。進而從橫向信息溝通機制的構建、縱向溝通機制的構建以及有效利用現代化的溝通手段等方面，就如何構建科學高效的信息溝通機制進行了闡述。

關鍵詞：高校；突發事件；信息溝通機制

中圖分類號：G 647 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7312（2016）02-0218-03

0 引 言

隨著我國教育體制改革的逐步深化，高等教育由精英教育轉變為大眾教育。社會轉型和高等教育改革同步進行，使得高校在發展中面臨著許多新情況和新問題，學生在就業、學業、心理、情感、管理及關注的社會公平正義等問題上，不時突發一些不穩定事件，嚴重影響著學校正常的教學和生活秩序，有時也會影響到社會的安全穩定。因此，及時有效地預防、處理突發事件成為高校管理中亟待解決的問題，而建構準確有效的信息溝通機制對提升高校應對突發事件的有效性將起到積極的作用。

1 高校突發事件及其類型

高校突發事件，主要是指發生在高校范圍內，因國內外社會環境、學校管理體制、學生個體因素或自然災害等影響而發生的，對高校正常的教學生活秩序產生強烈沖擊和危害的事件。

根據不同的標準，學者們對高校突發事件有不同的分類。比如，賈水庫根據《國家突發公共事件總體應急預案》中對突發公共事件的分類，把高等學校有可能面臨的突發事件分為自然災害類、事故災難類、公共衛生類和社會安全類[1]；程曉娟、黎萬和將高校危機事件分為自然災害類、公共衛生類、政治穩定類、治安安全類、學校管理類和身心疾病導致的危機事件[2]；傅洪健、孫提將大學生突發事件分為公共衛生類、治安安全類、政治敏感類、高校內部管理問題類、宗教問題類、心理情感問題類、網絡安全類和事故災難類、自然災害類突發事件[3]。可以看出，所有的突發事件可以分為自然的和社會的2大類，文中主要從社會突發事件層面，研究如何通過建構良好的信息溝通機制來有效應對高校突發事件。

2 建構信息溝通機制的基礎

2.1 突發事件具有一定的可預測性

當今社會，隨著科學技術的迅猛發展，信息已然成為人類生活必不可少的三大基礎之一。社會的生存和發展離不開物質、能量和信息的支撐，因而，信息越來越為人們所重視[4]。國內外的很多學者將難以預測性的、極具突發性和危害性作為“高校突發事件”的主要特征，但是突發事件也有其爆發的過程，有其發生和發展的邏輯，在爆發前有一定的征兆，特別是由于學生層面引發的情感、心理問題或盲目集會等事件，在其發生前都會有各種信息暴露出來，如果能夠通過有關渠道得到有效的信息，就能夠盡早干預，將事情解決在萌芽狀態。假如過分地強調突發事件的突發性和不可預測性，在實際工作中會造成不良后果。因此，要通過各種渠道來搜集有效信息，預測突發事件的各種可能性，控制其爆發或將其危害性控制在最小限度內。

2.2 信息溝通不暢是高校突發事件的重要誘因

高校作為知識分子集中的地方，信息化的作用表現得更明顯，各種通訊工具在這里被淋漓盡致地使用，為各種信息的傳播提供了便利條件，使高校中一些事情或事件被密切關注著。高校作為社會一類特殊組織機構，也更吸引公眾視線，即使發生的一般事情一旦被校外媒體炒作，就會在學校內部發酵，容易誘發突發事件。因此，高校要充分做好信息溝通機制建設，為社會和校內師生提供真實有效信息，同時注意通過各種渠道獲取信息反饋，使信息溝通順利進行，更好地防止突發事件的發生。

2.3 高校具備建構信息溝通機制的客觀條件

如果組織不夠完善，就很難在復雜的情況下對矛盾的方向和關鍵點進行有效把握[5]。高校作為一個組織，有其自身的優勢，經過多年建設，尤其是近年來，在國家對高校突發事件高度重視情況下，高校應急管理體系愈發健全。高校無論是在機構設置上，還是在獲取信息的渠道上都有著天然的優勢，這樣就為建立信息溝通機制提供了有利條件。

3 信息溝通機制的主要功能

3.1 及時發現征兆，起到提前預警作用

高校突發事件的發生都有一個萌芽、發展、爆發的過程，在這一過程中總會暴露出一些跡象，這就要求高校領導和學工干部要有敏銳性，通過信息溝通機制收集、分析、處理各種信息，要特別關注突發事件前的第一信號，及時捕捉影響安全穩定的某些征兆，準確判明釀造不良事端的種種苗頭[6]，對突發事件的性質做出判斷，及時提出預警方案及措施，有效提高應對突發事件的反應能力。

3.2 正確引導輿論，維護校園安全穩定

社會的信息化是人們以更便捷更快的方式獲得各種信息，隨著高校規模不斷擴大與教學資源緊缺的矛盾不斷加劇、社會上與公平正義相左的事情不斷涌現及西方一些圖謀不軌者想將高校作為思想侵蝕的陣地等情況的出現，都會對大學生的世界觀、價值觀和人生觀產生重要影響，高校內一有風吹草動就會把學校推上社會的風口浪尖。在高校對信息的控制上不再那么強勢的情況下，高校如果采取不當的宣傳策略，那么在事件發生時就會受到嚴重沖擊，使學校工作陷于被動。因此，高校應該利用各種渠道，用堅定的馬克思主義思想和社會主義核心價值觀，通過各種渠道進行有效地宣傳，堅定地占領思想領域宣傳高地，正確引導輿論，為有效處理突發事件及善后工作提供輿論上的支持，為和諧校園建設提供輿論上的保障。

3.3 及時暢通信息渠道，確保公眾知情權

知情權是指知悉、獲取信息的自由與權利，包括從官方或非官方知曉、獲取相關信息。透明、真實、及時的信息公布不僅是對學生及公眾知情權的保護，同時也有利于防止信息的不確定狀態給學生帶來焦慮和恐懼感，穩定學生情緒，引導其行為不超越法律邊界，使事態朝著預期的方向發展。“學生突發事件很多都是因為群體受到蠱惑甚至欺騙，而信息公開是解決此類事件最有效的不二法寶[7]”，在高校突發事件發生后，高校管理者要及時向公眾發布事件的發生原因、態勢、應對策略等信息，使公眾及時了解事件真相，才能增加學生對學校的信任感，防止因信息部不透明而導致的恐慌，以致出現過激行為而影響學校的正常教學生活秩序。

4 構建信息溝通機制的有效途徑

而高校突發事件處理的信息溝通機制是“參與者之間及其與事件利益相關者、師生、校外相關部門、公眾及媒體的信息傳遞與反饋機制。[8]”高校能否及時有效地處理突發事件，決定于組織內外各部門及部門間能否有效地進行信息溝通。因此，信息溝通機制的建構是由多向度構成的一個系統[9]。

4.1 橫向信息溝通機制的構建

高校作為一級教育機構，盡管獲取信息的渠道多，但是一些重大社會活動，比如學生大規模的游行集會、公共衛生等事件，需要與其他社會機構進行密切合作，建立與政府、教育主管部門、衛生部門的常態合作機制，實現信息的雙向流動，及時地了解學生動態，做好預防的行動方案，有效地處理一些重大的群體性活動，最大限度地保護學生的切身利益。

在信息社會下，高校要學會與社會新聞媒體溝通合作，在事情發生前爭取能從社會新聞機構中獲取有效信息，在處理突發事件中，要與它們及時溝通，獲取其支持，在社會輿論中樹立正能量，幫助高校鞏固形象，獲得社會各界的理解和幫助。信息使得人與人之間縮短了距離，而各組織也無形中建立了聯系。因此，各高校應加強信息溝通，特別是在出現學生群體性社會事件時，各高校更應在信息上互通有無，共同面對處理突發事件。

4.2 縱向信息溝通機制的構建

首先，高校作為一個由各職能部門構成的系統，要建立層級責任制，在學校內部實現信息的順利溝通，既要包括學校領導層面和各職能部門、二級學院的溝通，也包括這些部門和學院之間的相互溝通，不能因某一個環節溝通不暢而影響全局。

其次，充分發揮團學組織在信息溝通中的作用。團委學生會作為學生自我管理自我服務的一級組織，在學生的日常學習生活中發揮著重要作用，在學生工作中起著承上啟下的作用，一方面將學校的有關精神傳達到學生群體中，另一方面，能在第一時間了解到學生的思想學習生活動態，將第一手信息及時地反映上來。

第三，充分發揮班委及學生黨員的積極作用。班委作為校園內最基層的一級組織，在一個小范圍內能使直接溝通和非正式溝通的作用發揮得相當充分，達到靈活高效直接的效果，使工作人員及時掌握學生的基本信息，有的放矢地解決問題。黨員作為特殊的一個學生群體，是班級學生中的先鋒隊，其思想覺悟、政治敏感性都非常強，在突發事件發生前后，要發揮其信息搜集、傳達的作用，成為學校處理事件的得力助手。

4.3 有效利用各種現代化的溝通手段

隨著各種現代溝通渠道的普及，學校要學會利用這些現代化手段，比如微博、微信、QQ、校園網以及學校廣播電臺等都要成為學校雙向溝通的平臺，及時將有關事件的真相向學生公布，消除他們的盲目猜測，控制事態的進一步惡化，同時通過各種平臺將學生的發帖、留言進行收集分析，認真甄選，出臺各種政策、措施來滿足學生合理的要求，在應對突發事件中得到學生的理解和支持。

高校突發事件中信息溝通機制的建立，是及時有效地處理突發事件的重要手段，在信息溝通中還要不斷完善規章制度，堅持及時客觀地信息溝通原則，才能確保學校在解決突發事件時的時效性和有效性。

參考文獻：

[1] 賈水庫，吳振民，何 偉.高校突發公共事件的應急管理[J].思想教育研究，2010（3）：86-88.

[2] 程曉娟，黎萬和.發揮輔導員在高校危機事件中作用的策略研究[J].教育探索，2010（12）：93-94.

[3] 傅洪健，孫 提.大學生突發事件的成因及對策研究[J].學校黨建與思想教育，2011（29）：58-60.

[4] 李 紅.論信息工作在高校危機管理中的預警功能[J].理論月刊，2007（10）：88-90.

[5] 賈俊強，李冰容.高校突發事件網絡輿情引導應對機制研究[J].鐵道警察學院學報，2015（2）：51-54.

[6] 陳 光.提升高校應對突發事件能力的十大路徑[J].教育研究，2010（2）：106-109.

[7] 李 游.高校學生突發事件信息傳播機制的缺陷及對策研究[J].教育探索，2013（2）：83-84.

[8] 黃發友.高校突發事件處理的信息溝通機制[J].福州大學學報：哲學社會科學版，2011（6）：10-15.

[9] 田水承.人的因素、安全應急意識能力與安全[J].技術與創新管理，2015，36（4）：413-414.