我國資產評估準則與國際評估準則的對比研究

錢萬 朱文艷 朱建成 羅夏

摘 要：資產評估準則是資產評估行業發展到一定階段的產物，不同社會制定、不同國家以及不同地區所制定的資產評估準則，其內容上既有共性又有特性。本文將對我國資產評估準則和國際評估準則在制定的背景，制定主體以及準則結構等內容進行對比研究，所以不斷完善和健全我國資產評估準則體系以及向國際評估準則體系的更一步趨同。

關鍵詞：中國評估準則；國際評估準則

資產評估準則反映評估一般的社會規律認知，是一國資產評估理論和實踐經驗的高度濃縮與概括，代表一個國家評估行業的發展水平，其準則在制定過程中必須建立在堅實的理論和實踐基礎上。評估準則的發展與經濟全球化以及不同國家之間的歷史淵源以及地緣密不可分的關系，評估準則已經登上了經濟時代的舞臺，提高了資產評估行業的地位和形象，得到了廣大的政府和公眾的支持和認可，隨著經濟時代的不斷發展，資產評估準則在越來越多的經濟活動中起到關鍵作用。

一、資產評估準則的產生背景與演進的對比

（一）國際評估準則（IVS）產生的背景與演進

國際評估準則理事會（IVSC在2008年由國際評估準則委員會改組）成立于1981年，IVSC是聯合國非政府組織的成員，目前遍布全國50多個國家。IVSC是20世紀80年代以來逐步發展起來的國際性評估專業組織，其制定和努力推廣的國際評估準則（IVS）是目前最具有影響力的國際性評估準則，在世界范圍內促進更加廣泛地采納IVS，以及推動評估行業的全球性發展。各國經濟界越來越重視資產評估在資本市場和促進資本跨國流動的重要。于1985年首次制定IVS第一版，并根據評估業務發展的需要適時修訂和完善，主要以不動產為主。并于1994年、1997年、2000年、2003年、2005年、2007年分別對其進行修訂，使其在內容和結構逐步系統和完善。2000年版，2005年版，2007年是國際評估準則歷史性的三次飛躍。2011推出IVS第九版，準則的可讀性和可操作性更強。

（二）中國評估準則（CVS）產生的背景與演進

以政府文件規范為主的初創階段（1988-1995年），1989年原國家國有資產管理局等部委發布了《關于出售國有小型企業產權的暫行辦法》《關于在國有資產產權變化時必須進行資產評估的若干暫行規定》等辦法；1991年國務院以第91號發布《國有資產評估管理辦法》，為建立國有資產評估項目管理制定等提供依據。以政府文件和準則制定的并行階段（1996-2000年）相繼發布以財政部名義的《中國注冊資產評估評估師職業道德規范》等，以及中評協名義發布《資產評估計劃指南》《資產評估工作底稿指南》等。準則體系初步建成的奠基階段（2001-2007），2001年財政部發布了我國第一個資產評估準則《資產評估準則-無形資產》，2004年發布《資產評估準則-基本準則》《資產評估職業道德準則-基本準則》，2004年是我國資產評估準則制定的歷史性大飛躍。評估準則體系的發展完善階段（2008年至今）不斷完善和健全我國資產評估準則體系。

二、資產評估準則的制定主體以及管理體系的對比

（一）IVS制定主體以及管理體系

IVS是由IVSC在西方發達國家的評估準則體系和國際會計準則體系基礎上與1985年首次。IVSC實行行業自律管理，是獨立不受到任何各種政府利益集團或部門的組織。其本身不具有強制力，但是可以通過國家協會和財務專業人士等使得準則強制執行，IVS與各成員國使用的評估準則相互彌補，相互支撐。為市場經濟中的權益主體提交公正的資產評估的參考意見，作為一個統一的完整行業，對各個專業領域的評估業務統一管理、統一規范。

（二）CVS制定主體以及管理體系

CVS的基本準則由財政部以規范性文件形式發布，并且授權中國資產評估協會（后續簡稱：中評協）制定并發布其他評估準則。中評協是資產評估行業的全國性自律組織，依法接受財政部門以及民政部門的指導和監督。由于我國市場經濟發展的特殊背景， CVS制度體系不能體現評估準則獨立市場化地位，導致不同主管部門執行標準之間的沖突，難以形成統一管理。

三、小結

由于我國資產評估行業發展的歷史比較短，評估理論基礎相對落后，但隨著IVSC推動下，評估準則國際化的進程加快，使得我國不斷吸收IVS的先進理論成果和經驗成果，CVS不斷完善和健全，向國際進一步趨同。與此同時，必須結合我國的基本國情，借鑒國際評估準則全面性，客觀性，獨立性并且在評估方法和技術方面不斷創新，以原則導向進行綜合性定位，形成具有我國特色的評估準則并且與IVS進一步的趨同，以促使我國資產評估準則進一步完善。

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作者簡介：

錢萬（1992— ）男，漢族，重慶人，云南民族大學管理學院，2015級碩士，資產評估專業；

朱文艷（1990— ）女，漢族，江蘇徐州人，云南民族大學管理學院，2015級碩士，資產評估專業；

朱建成（1992— ）男，漢族，安徽蒙城人，云南民族大學管理學院，2015級碩士，資產評估專業；

羅夏（1990— ）女，漢族，重慶人，云南民族大學管理學院，2014級碩士，會計學專業。

（作者單位：云南民族大學管理學院）