增收“組合拳”鼓起“錢袋子”

史瑞

“三農”問題的核心是農民，農民問題的核心是增收。我省始終將農民增收作為農業農村改革發展的出發點與落腳點

臨近春節，瀘縣龍華村七組村民余世輝的農家樂坐滿了客人。2012年他開辦了農家樂，2013年我省試點增加農民財產性收入改革，他抓住機遇將自家土地流轉出來入股專合社，空余時間全家還在專合社打工，這樣一來每年就有了4筆收入。2015年他算了一筆賬，土地租金、專合社分紅、打工收入、經營農家樂，加起來超過8萬元。“比起過去全家4口人種糧，現在收入差不多翻了兩番。”

2011年6128.6元、2012年7001元、2013年7895元、2014年8803元、2015年10247元首次破萬元大關……“十二五”期間，我省通過創新機制、壯大特色產業、做強農業品牌、培育新業態等多方舉措，實現農民人均純收入持續增長，連續五年保持“兩個高于”。余世輝一家的幸福蝶變印證了我省推進農民增收的堅定足跡。

“一把手”負責開全國先河

回溯“十二五”我省農民增收，2013年是一個重要節點。這一年的省委十屆三次全會上，農民增收被作為“三農”工作的重中之重，我省在全國率先實行農民增收書記縣長負責制，并逗硬考核，同時在全省開展增加農民財產性收入改革試點，一系列高含金量舉措，開出了政策引領農民增收的“快車”。

農民增收與黨政“一把手”評先評優和提拔任用掛鉤，壓力傳遞動力，助農增收的號角響徹天府大地。

新政實施當年，合江縣在農村經濟考核中把農民增收權重提高到30%。素有“中國桔橙之鄉”之稱的丹棱縣2013年和2014年分別在成都和北京舉行桔橙品牌推介會。丹棱縣委書記和縣長不僅親自率隊為桔橙“站臺”，還向全國200多家營銷機構和企業賣起了“吆喝”，為果農當起了“宣傳員”和“推銷員”。

2015年岳池縣在落實農民增收書記縣長負責制上有了新變化，全縣把農民增收作為年度目標考核的重要內容，季評估、季公布各鄉鎮農民增收情況。

農民增收按季“曬賬單”是岳池縣的創新，而我省在實施農民增收書記縣長負責制上也有了“升級”。2015年9月，我省再次下發通知，對考核辦法調整完善，將考核做嚴做細，更科學，導向性更強。

農民增收工作考核排名墊底咋辦？縣委書記到場述職！2015年省委農村工作會議進行到一半，旌陽區、梓潼縣、峨邊縣、得榮縣、普格縣5個縣（區）“一把手”依次走上主席臺，談新一年在助農增收上如何“提檔升位”。這已是我省第二次在省委農村工作會議上逗硬增收墊底縣“一把手”大會述職。通過實施農民增收書記縣長負責制，引導全省上下高度重視農民增收，激發了各地責任意識和主動性，有效確保了我省加快同步全面小康進程。

特色品牌挑起增收“大梁”

找到了特色支柱產業就等于找到了增收致富的路徑。“十二五”期間，我省以全面深化農村改革為動力，在盤活農村“沉睡”資源的基礎上，積極推進“一村一品”示范行動，注重特色，連片發展，規模經營，做強優勢，將農村特色產業作為助農增收的有力抓手。

2011年以來，青神縣瞄準竹編產業，推進竹編工藝、竹漿造紙、林木加工、林業化工、林業機械、生態旅游和林下養殖七大產業同步發展，使全縣近萬戶農戶直接受益，農民每年從竹編和林竹產業上獲得的人均純收入達1200元以上。

“要拓寬農民增收渠道，必須將產業發展與地域特色有機結合。”西充縣委書記表示，2014年西充縣實現了農民人均純收入7900余元，同比增長13.8%，增幅位于全省前列，這主要得益于該縣的特色產業發展。“助農增收致富，特色產業是基礎。”

據統計，2015年上半年，我省經濟作物總產值809.3億元，增長7%，為農民“錢袋子”人均貢獻55.88元。增收的背后，是馬鈴薯、油菜、茶葉等“川字號”八大特色農業產品位列全國三強的雄厚實力，特色農業挑起了增收“大梁”。

與此同時，我省作為勞務輸出大省，近年來，針對農民工職業技能提升開展了“春潮行動”，不僅有效促進了就業增收，還在一定程度上滿足了企業對中高級技能型人才的需求。據統計，參加了品牌培訓的農民工月平均工資能夠增加200元至600元。我省還開展了羌繡、唐卡、綿竹年畫等具有地方特色的培訓項目，科學解決了就業增收與非遺保護、傳承及發展問題。

新興產業成為新“增長極”

當前，在經濟下行壓力加大、傳統動力減弱的情況下，我省農民持續增收形勢不容樂觀，農民增收傳統渠道受到擠壓，但以休閑農業為代表的新興產業悄然興起，助農增收成效明顯，成為農民增收新的“增長極”。

2015年3月在都江堰茶溪谷，四川美麗田園歡樂游·農莊之旅啟動，推介100家省級示范休閑農莊、2000個休閑農業景區；4月下旬，大唐農業成為我省首個在上海掛牌上市的休閑農企……我省是“農家樂”發源地，“產業基地+休閑農業”的“農家樂”升級版正成為現代農業和鄉村旅游轉型升級的新載體、助農增收的新型高級業態。據四川省調查總隊數據顯示，近5年全省農民人均純收入中第三產業純收入年均增速為23%，其中休閑農業的貢獻達55%。

2015年7月，全省農民增收工作座談會在漢源縣召開，適應新常態，培育新業態，不斷拓寬農民增收渠道的“財富計劃”隨即起航。緊接著，我省下發《關于支持發展新興產業新型業態拓寬農民增收渠道的意見》，提出圍繞“鄉村旅游、農產品產地初加工、農村電子商務、農村養老服務、農村文化創意”五大新興產業發展思路，大力培育一批新興產業新型業態，促進農民持續穩定增收。

新產業新業態是未來農村產業結構升級和農民增收的新空間。鄉村旅游有別于傳統的“農家樂”，農產品產地初加工帶來效益受到農民群眾前所未有的重視，農村電子商務方興未艾，農村養老服務業、文化創意產業初露頭角、需求巨大。這些現象，既是新常態下城鄉產業轉型升級的必然要求，又反映了農村產業結構、農民經營結構的轉化和優化。

責編：劉艷梅