供給側改革視閾下地方本科高校轉型發展研究

楊剛要

摘 要：目前，“供給側改革”成了我國經濟改革中的熱詞。從經濟發展與高等教育的關系來看，經濟的變革必然帶動高等教育的改革。高等教育供給結構改革的表現之一是我國地方本科高校轉型發展。對地方高校來說，在轉型發展中要抓住“供給側”改革的契機，進一步轉變發展觀念，通過加強應用型專業集群建設、深化人才培養模式、提高雙師型教師比例等措施，減少“理論學術型”人才的供給，增加社會經濟發展需要的“高層次技術技能型”人才的有效供給，提高人才供給結構與社會經發展需求結構的匹配性、適應性。

關鍵詞：供給側；改革；地方本科高校；轉型發展；研究

中圖分類號：G642；F230-4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0154-02

目前，“供給側改革”成了我國經濟改革中的熱詞。從經濟發展與高等教育的關系來看，經濟的變革必然帶動高等教育的改革。社會經濟轉型發展是高度教育轉型發展的前提和基礎，高等教育轉型發展是社會經濟轉型發展的動力和保證。高等教育供給結構改革的表現之一是我國地方本科高校轉型發展。社會經濟轉型發展、產業結構調整必然要求地方本科高校對辦學定位和人才培養模式進行調整。經濟結構的優化調整和產業轉型升級，必然對高校培養人才的數量、質量及類型提出新的要求，而地方高校承擔著為地方經濟發展提供人才供給的重任，因此，地方本科高校人才培養供給結構一定要經濟結構相匹配、相適應。

《2016年政府工作報告》和《十三五規劃綱要》中提出“加強供給側結構性改革”、“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變”，這些政策明確了地方本科高校轉型發展的方向和定位，地方本科高校向應用型大學轉型發展是高等教育結構優化的重要戰略。而供給側結構改革的提出為我國地方本科高校轉型發展提供了新的視角，對地方本科高校來說，點到了我國地方本科高校轉型發展的七寸。培養高層次應用型人才是社會經濟結構轉型升級的需要，更是地方本科高校轉型發展的“牛鼻子”。應對經濟發展轉向“供給側改革”，地方本科高校應主動作為、有所作為，主動研究社會經濟發展對人才需求的類型、趨勢，把服務地方經濟發展作為學校發展的使命。增加高層次技術技能型人才和創新型人才的供給是根本。

一、地方本科高校供給側改革的內涵

“供給側改革”就是從供給角度對經濟進行結構性優化，增加有效供給，其本質是由需求引領的供給側結構性優化?！肮┙o側改革”在本質上是一種以“市場需求”為導向的改革，如何供給、供給什么是其最基本的問題。供給側是由資本、技術、勞動力和制度等四大要素組成，其中，人的因素（勞動力）是最重要的供給要素。供給側改革的核心就是要充分發揮人才資源在市場配置中的重要作用。勞動力市場是檢驗地方高校人才培養質量的重要渠道。隨著經濟的供給側結構性改革和國家社會經濟結構調整、產業轉型升級進場的不斷加快，人才供需關系發生了深刻變化，由高校主導的供給驅動轉變為用人單位的需求驅動。

面對經濟的供給側改革，地方本科高校要搶抓機遇、主動作為，進行人才培養的供給側改革。地方本科高校供給側改革的內涵是什么？簡言之，地方本科高校供給側改革就是要減少“基礎性、學術型”人才的供給，增加社會經濟發展需要的多規格、多樣化的“高層次技術技能型”人才的有效供給，提高人才供給結構與區域經濟發展、產業需求結構的匹配性、適應性。地方本科高校可以通過設置專業、課程體系、改革人才模式等措施，有效增加與社會經濟結構相匹配的高層次技術技能型人才的有效供給，真正使經過地方本科高校培養的人才進入勞動力市場之后有效轉化為實際勞動（工作）能力，即勞動力，進而提高地方本科高校培養人才與勞動力市場的有效對接。

二、地方本科高校供給側改革的路徑

地方本科高校向應用型大學轉型發展是我國高等教育改革的必由之路。地方本科高校供給側改革的目的就是要不斷滿足社會發展及行業、企業發展對高層次技術技能型人才和創新創業型人才的需要，從而推動社會經濟轉型發展。目前，地方本科高校培養出來的人才同質化趨勢嚴重，且明顯與社會發展、經濟結構轉型升級對人才的需求不匹配，行業、企業急需的高層次技術技能型人才、高層次創業型人才及中高級專業人才有效供給不足，這就出現了就業難、招工難的現象。

地方高校要想做好向應用型大學轉型發展的這個大勢，具體來說，就是要緊密圍繞“國家創新驅動發展”、“中國制造2025”、“互聯網+”等國家重大發展戰略，以“供給側改革”為新視角和突破口，轉變發展理念，抓住應用型專業設置這個主攻方向，以深化應用型人才培養模式改革為根本、提高“雙師型”隊伍比例為保障。

（一）轉變發展理念是前提

地方本科高校向應用型大學轉型，樹立“應用型大學”辦學理念是前提。目前，在政策層面，國家和教育部出臺了系列政策引導地方高校向應用型大學轉型發展。這充分顯示了中央政府推動地方本科高校轉型的堅定決心，也表明地方高校轉型發展已上升為國家教育發展戰略。同時，各級政府和教育行政主管部門也積極響應，紛紛提出并出臺了相應政策措施，引導和推動地方本科高校向“應用型大學”轉型發展。對地方本科高校來說，向應用型大學轉型發展是響應國家發展戰略的需要，更是改變學校發展困境的理性和現實選擇，一定要樹立向應用型大學轉型發展的理念自信和道路自信。

（二）對接產業需求設置應用型專業是關鍵

推動地方本科高校向應用型大學轉型發展，專業設置是關鍵。地方高校應主動對接行業企業、產業需求，優化調整人才培養結構，建立專業設置與行業企業與區域經濟發展對動態調整機制。高層次技術技能型人才是通過應用型專業培養的，應用型專業是由應用型專業課程體系組成的，而課程體系設置是應用型人才培養的核心。地方本科高校在轉型發展過程中，要根據專業群對接地方（區域）產業群的發展原則，不斷深入推進應用型特色專業建設。同時，對地方本科高校來說，一是要按照突出區域文化和產業特色的思路建設應用型專業群，優化專業結構，推進人才培養結構調整，緊跟區域經濟轉型和行業科技進步改造傳統專業；二是要密切結合地方支柱產業和戰略新興產業增設新專業，集中力量重點支持具有良好發展前景和產生顯著社會經濟效益的骨干專業；三是根據專業群建設的需要，打破傳統課程體系的束縛，在課程體系中增加企業的新技術、新工藝、新材料和新設備等知識和技能，并開發對接企業實務的特色課程與實用教材，與企業共同開發專業課程。

（三）深化應用型人才培養模式改革是根本

地方本科高校轉型發展的根本是深化應用型人才培養模式改革，由“學術性”型人才培養模式轉變為“應用型”人才培養模式。在教學模式上，由以“教師教學”為主轉變為以“學生實踐”為主，即減少理論課程的上課時間，增加實踐、實訓課程的上課時間，真正把課堂教學、學生實踐實訓有機結合起來，增強學生實際操作的能力。地方本科高校應用型人才培養模式需要與應用型教學模式相匹配，應用型大學的主要教學模式是產學研用深度融合模式。

因此，地方本科高校應緊緊抓住產學研深度合作這條主線，實現深度產教融合與協同發展，大力推進產學研用合作，探索多方位、多層次、多領域的學校與行業、學校與企業、學校與科研院所等多種合作模式。地方本科高校可以通過引企入園、共建生產經營實體、訂單培養、科研合作等多種合作模式培養應用型人才，還可邀請行業組織、企業參與到學校的專業建設、實踐基地建設、“雙師型“教師培育、培養效果評價等教育教學全過程。

（四）提高“雙師型”教師比例是保障

地方本科高校培養高層次應用型人才，不僅需要應用型專業、課程體系，最重要的還需要由應用型的教師隊伍來落實。實踐證明，具有豐富教學經驗和實踐經驗的“雙師型”教師是保障“應用型”人才培養的重要條件。因為應用技術技能型人才只有具有豐富實踐經驗的老師才能夠培養出來，地方本科高校培養應用型人才的重任，主要放在具有豐富實踐經驗的專業課程教師的肩上，因此，提高雙師型教師比例是保障。

當前，地方本科高校教師隊伍主要是按照學術性大學標準建設的，“雙師型”教師數量較少，且大多實踐能力不強。地方本科高校要有目的、有針對性計劃性地逐步培養提高“雙師型”教師比例。具體路徑為：一是根據教學需要直接從企業、科研院所等對口專業聘任具有豐富實踐經驗的工程師、高級技術人員等直接擔任專業教師，同時要對這些教師進行教育、教學知識和技能方面的培訓；二是與校企合作單位聯合培養，選擇專業知識較強的教師到校企合作單位掛職鍛煉，把理論知識與實踐經驗有機結合；三是加強國際交流與合作，選派知識厚、能力強的專業教師到國外應用技術大學學習。

結語

地方本科高校向應用型大學轉型發展是社會經濟發展的必然要求，也是供給側改革在高等教育領域結構優化的具體體現。地方本科高校應強化對高等教育供給側結構改革的認識并付諸實踐，需要對社會經濟發展需求和未來產業對人才需求的趨勢進行市場調研、分析，根據地方經濟發展的主導產業鏈主動調整專業設置，增強專業設置的針對性與實用性，增加課程體系設置與職業標準的有效對接，加強學生實踐能力、創新能力的培養，提高高層次應用型人才的培養質量，增加地方本科高校人才供給與地方經濟、行業企業的適配性，進而提高地方高校服務地方經濟發展的能力和水平。

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