搶抓京津冀協同發展機遇 聚集科技創新要素

徐迎俠

京津冀地區作為京畿重地，戰略地位十分重要。當前區域總人口已超過1億人，面臨著生態環境持續惡化、城鎮體系發展失衡、區域與城鄉發展差距不斷擴大等突出問題。京津冀空間協同發展、城鎮化健康發展對于推動全國城鎮群的可持續發展具有重要的示范意義。實現京津冀協同發展、創新驅動，推進區域發展體制機制創新，是面向未來打造新型首都經濟圈、實現國家發展戰略的需要；是探索完善城市群布局和形態、為優化開發區域發展提供示范和樣板的需要；是探索生態文明建設有效路徑、促進人口經濟與資源環境相協調的需要；是實現京津冀優勢互補、促進環渤海經濟區發展、帶動北方腹地發展的需要。深入貫徹落實這一重大國家戰略，必須堅持優勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續的協同發展之路。

武清區位于天津市西北部，北與北京通州接壤，西與河北廊坊相連，占據京津冀“金三角”的核心位置。武清區距北京市區71公里，距首都機場90公里，是連接京津兩大直轄市的重要戰略節點，素有“京津走廊”之美譽，同時擁有全國區縣級域內最具優勢的交通條件。特別是近年來，武清區充分利用京津雙向資源，深入推進開發開放，經濟社會發展不斷躍上新臺階。2014年，武清區經濟綜合實力取得新跨越，實現了“兩個千億、一個百億”的新突破。此外，當前，天津正處于“濱海新區加快開發開放、京津冀協同發展縱深推進、‘一帶一路戰略、天津自由貿易試驗區建設、國家自主創新示范區啟動實施”五大戰略機遇疊加的關鍵時期。天津國家自主創新示范區建設將和天津自由貿易試驗區建設相互借勢，融合發展，從開放的體制和機制上促進自主創新示范區成為高度開放、與國際接軌的高科技園區。同時天津自由貿易試驗區和天津國家自主創新示范區還將服務于京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略。因此，多重戰略機遇的疊加和有機結合，將給武清區帶來更大的發展機遇，有利于創造并激活武清區新的增長動力。

2015年“兩會”期間，黃興國同志提出“武清區作為京津之間的重要節點，必須打造京津國家級創新主軸，成為京津冀協同發展的示范區和改革開放的先行區”。武清區當前面臨多重機遇疊加、多種優勢并存的大好環境，必須做好京津冀協同發展的大文章，推動武清區全面開發開放和借勢跨越發展，譜寫新時期社會主義現代化的京津“雙城記”。

1區位交通優勢明顯，承接首都資源便利。武清區位于京津科技新干線沿線，京津冀協同發展的京津雙核之間和京津塘發展主軸上，既是京津冀“兩核三軸一帶”的京津國家級創新主軸上的重要節點，也是“一線、兩帶、一城”的京津高科技新干線的戰略支撐，處于天津國家自主創新示范區“一區二十一園”的規劃中。優越的地理位置，便捷的交通優勢賦予了武清區“聚集優勢創新要素、承載高端產業資源、發展新型服務業態、實現與北京的戰略對接”等功能。因此，必須要充分發揮武清區地處京津發展核心主軸的區位優勢和政策疊加優勢，健全創新服務體系，提升區域承載能力，積極承接北京優勢科技資源和產業資源，支持京津冀協同創新共同體建設和高科技新干線發展。

2創新資源加速聚集，創新體系逐漸完善。武清區以孵化轉化載體建設作為創新體系建設的重要抓手，引進、聚集創新要素，強化創新機構建設，不斷完善創新體系。各工業園區建立的孵化轉化載體形成了“孵化基地+轉化基地+產業化基地”的總體格局，服務于主導產業及關聯產業從創業、成長到產業化的不同發展階段。

3產學研合作初顯成效，協同創新日益深入。借助京津冀協同發展的戰略機遇，武清區不斷加強產學研的推介力度。截至目前，武清區已累計與53個高校院所開展簽約合作，其中大學29家，院所24家，50個高校院所項目成功落戶。同時開展走進清華、走進天大等多樣化的校企對接活動，累計幫助150余家企業解決技術難題200余項，為企業轉型升級和創新發展提供了有力的技術支撐。此外，對于新興產業的培育，已引進中關村、中科院、協和研究院等一批新的創新創業團隊，打造出新型孵化轉化眾創平臺。

1戰略定位。堅持以科學發展觀為統領，圍繞“京津國家級創新主軸、京津冀協同發展示范區、改革開放先行區”的戰略定位，以提高自主創新能力為核心，以深化體制機制改革為動力，以培育創新型產業集群為宗旨，努力建成“一張綠卡辦到底”的人才改革示范區和先行區，打造京津高科技新干線上承接“首都高端產業和資源溢出”的關鍵節點，成為國家級創新主軸“高端新材料、高端智能裝備”的產業化基地。

2發展思路。堅持“全面統籌、開放創新、優化布局、生態示范”的基本原則，以“專業化、特色化、高端化”為產業發展方向，完善“科技研發、公共服務、孵化轉化”產業服務體系，積極承接首都高端資源，建成主導產業創新要素高度匯集、創新創業服務體系完善、創新產出卓有成效的京津生態新高地。

1強化創新基礎，提升整體創新能力。圍繞創新驅動戰略目標，建設科技引領的現代產業體系。以綠色智能高端為導向，大力推進制造業轉型升級；瞄準新興產業發展趨勢，加快培育獨具特色的新興產業；發揮區位優勢，發展更富有智慧的現代服務業。圍繞重點產業，加快構建綠色、低碳、可持續的技術體系和產業創新鏈，提升武清區產業的國際競爭力。

2整合京津冀技術來源，激發創新型企業的創新動力。根據武清區主導產業的發展需求，對接京津兩地占全國314%的國家重點實驗室和占全國383%的國家工程技術研究中心的技術轉移。建立科技計劃對知識產權的激勵機制，明確科技成果承擔單位依法取得產權的激勵措施。

3構建多點多極創新體系，強化科技支撐引領作用。根據武清區產業基礎和區域優勢，鼓勵以市場需求為導向，采取“企業自建型、高校與企業共建型、政府、高校與企業共建型”等多種模式，依托“兩區五園”中的龍頭企業建立產業技術研究院、產業技術創新戰略聯盟等新型研發機構，形成聚集國內外創新資源、產學研相結合的技術創新體系。為武清區自行車、地毯、汽車零部件等傳統產業的轉型升級和智能制造、新材料、生物醫藥、新一代信息技術等新興產業的培育提供支撐。

4完善科技創新服務體系，提升創新驅動支撐能力。引進專業化管理咨詢服務機構，最大限度整合社會資源，建立服務于中小微企業的綜合性、全方位服務平臺。建立數字化公共信息服務平臺，整合京津密集的科技情報、科技信息資源及大型儀器共享信息平臺等基礎開放性公共信息資源，建立武清區科技公共信息服務平臺。形成網絡化技術轉移服務平臺，創新多層次科技金融結合模式，構建良好的創新創業生態系統，大力發展各類“眾創空間”，促進引入“孵化+創投”創新型孵化器管理模式，加速眾創空間的建設和運營。

5建立創新驅動生態制度，全面優化創新創業環境。完善人才引進的制度環境，改革以單一人才為對象的引進培養思路，通過實施科技人才“領航工程”、技能人才“藍海工程”和服務人才“港灣工程”等，形成與武清區產業結構層次配套的人才結構。打造設施完善的配套環境，進一步激發創新創業人才的積極性，免除創新創業人才的后顧之憂。培育尊重創新的文化環境，大力倡導尊重科學、尊重知識、尊重人才、尊重創新的社會風氣，營造“鼓勵創新、寬容失敗”的文化氛圍。

作者單位：天津市武清區科學技術委員會

責任編輯：朱 健