小康路上不落下一個(gè)老鄉(xiāng)

馮雅可

五年扶貧攻堅(jiān)，從穩(wěn)步推進(jìn)到高點(diǎn)定位再到空前發(fā)力，四川匯聚政府、行業(yè)、社會(huì)之合力，以貧困群眾需求為本構(gòu)建出精準(zhǔn)扶貧大格局

2015年12月24日，萬源市茶埡鄉(xiāng)老洼坪村養(yǎng)牛戶簡文波拿到了16萬元的助業(yè)貸款。在此之前，這個(gè)國貧縣的窮山村，沒人敢想只憑“信用”就能換來真金白銀。“全靠下派的‘第一書記，實(shí)打?qū)嵔鉀Q了村民沒錢投產(chǎn)的大難題！”感激源于我省開展的“第一書記”進(jìn)村扶貧行動(dòng)，遍布全省1.5萬余個(gè)貧困鄉(xiāng)村的“第一書記”是老鄉(xiāng)們脫貧路上的“主心骨”。

挖窮根、扶真貧。回望“十二五”，四川扶貧攻堅(jiān)交出的漂亮答卷令人振奮：通過5年攻堅(jiān)，全省農(nóng)村貧困人口從1357萬人減少到380萬人，其中2015年減貧117萬人貧困發(fā)生率從20%下降到6%，88個(gè)片區(qū)縣和重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入從4500多元增加到9000元左右，為“十三五”全面脫貧、全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)“短板” 扶貧開發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

“木板房來泥巴水，出門依靠兩條腿；早吃苞谷晚洋芋，一天三頓難如意。”五年前，這句傳唱在通江縣空山鄉(xiāng)后壩村的順口溜，折射出邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)的貧瘠與落后。

在2011年的四川經(jīng)濟(jì)版圖上，像這樣的農(nóng)村貧困人口多達(dá)1357萬，全川有六分之一的人口生活在貧困線下。“四大片區(qū)”有88個(gè)貧困縣，幾近全川半數(shù)。我省是全國扶貧任務(wù)最繁重省份之一。

為民之愿，無所畏懼。帶著貧困量大、面寬、程度深的特殊省情，我省毅然啟程“十二五”扶貧工程：

2011年起，深入實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要；2013年首次將扶貧開發(fā)列入八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，啟動(dòng)“四大片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”；2015年，首次以全會(huì)形式專題部署扶貧攻堅(jiān)，打出“3+10”政策組合拳。前4年，省級(jí)財(cái)政綜合扶貧投入仍超3600億元，年均增逾20%，至少高于省級(jí)財(cái)政支出增幅10%以上。

十八大以來，省委、省政府把扶貧開發(fā)作為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”的一項(xiàng)全局性任務(wù)部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與區(qū)域開發(fā)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，對(duì)準(zhǔn)最貧困的村、扶持最困難的戶、辦好最急需辦的事，全面打響新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，想方設(shè)法讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

“彝家新寨”、“藏區(qū)新居”、“巴山新居”……以“四大片區(qū)”為重點(diǎn)的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略下，一棟棟新房拔地而起，一條條水泥路通組入戶，一股股清泉引入農(nóng)家，環(huán)境、住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育的綜合打造，為廣大貧困地區(qū)注入了強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力。

以民所需 構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧格局

《人民日?qǐng)?bào)》曾有一則報(bào)道引起熱議：某地給貧困村送120頭母羊。農(nóng)戶卻不買賬：戈壁荒灘沒草沒水，如何放羊？“扶貧羊”并非別地特有。

找準(zhǔn)致貧原因，把貧困群眾需求擺在首位，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，才是扶貧的落腳點(diǎn)。2014年，我省率先出臺(tái)了貫徹創(chuàng)新扶貧機(jī)制改革的實(shí)施方案，劍指貧困縣考核、精準(zhǔn)扶貧、干部駐村幫扶、資金管理、金融服務(wù)與社會(huì)參與，用全面深化改革鑄就新引擎。

隨即，我省將“找真貧”作為精準(zhǔn)扶貧“一號(hào)工程”，完成625萬貧困人口、11501個(gè)貧困村建檔立卡任務(wù)，制定差異化、個(gè)性化幫扶方案。

這一系列舉措，不僅是我省新一輪扶貧攻堅(jiān)的總體部署，更初步構(gòu)建了精準(zhǔn)扶貧大格局。此后，“精準(zhǔn)”二字成為扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵詞：

全省共選派4萬余人1萬多個(gè)工作組，下沉駐扎所有貧困村“找真貧、扶真貧、真扶貧”；88個(gè)貧困縣考核不唯GDP，主要看扶貧成效；扶貧項(xiàng)目、資金等下放到縣，縣級(jí)有了更多自主權(quán)。

不僅如此，75所公辦高校對(duì)口幫扶、省級(jí)群團(tuán)部門發(fā)布45個(gè)扶貧項(xiàng)目、“萬企幫萬村”啟動(dòng)、電商扶貧行動(dòng)布點(diǎn)、249個(gè)單位投身88個(gè)貧困縣定點(diǎn)扶貧；11501個(gè)貧困村都實(shí)現(xiàn)有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員；2015年“扶貧日”四川活動(dòng)一舉募得善款物資8.8億元……

五年攻堅(jiān)，省委、省政府強(qiáng)力主導(dǎo)，行業(yè)全面加力，社會(huì)攜手共行，精準(zhǔn)脫貧的四川合力已然匯聚。

“重拳”頻出 硬舉措啃“硬骨頭”

寒來暑往，后壩村人已逐漸淡忘那首凄苦的順口溜，過上“娛樂有廣場，活動(dòng)有大院，看病不出村，工作在園區(qū)”的愜意新生活。

然而扶貧不止步，省委莊嚴(yán)承諾：小康路上，不落下一個(gè)地區(qū)一個(gè)民族！不讓一個(gè)老鄉(xiāng)掉隊(duì)！2015年，我省首次以精準(zhǔn)扶貧為主題，召開省委全會(huì)，采取超常規(guī)措施，加倍發(fā)力，以“硬”制“硬”，表明堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心與決心。

自2015年4月起，38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和50位廳局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)奔赴四大片區(qū)88個(gè)貧困縣集中督查調(diào)研，1380余名干部遍訪677個(gè)貧困村。2015年8月底前，全省1.5萬名駐村“第一書記”全部到位。2015年10月，四川再出“硬舉措”，針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設(shè)、教育與就業(yè)等方面出臺(tái)10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案主攻全面脫貧。

2015年12月，40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和48位廳級(jí)“一把手”再赴四大片區(qū)88個(gè)貧困縣進(jìn)行專項(xiàng)督查。這是省委“十二五”收官之際揮出的又一記脫貧攻堅(jiān)重拳。這一記重拳，也打出“十二五”我省扶貧攻堅(jiān)的最強(qiáng)音：通過連年攻堅(jiān)發(fā)力，在前4年減貧858余萬人基礎(chǔ)上，2015年再減貧117萬人，成功交出年均摘掉200萬頂“窮帽”的答卷。

責(zé)編：史瑞