淺談如何加強(qiáng)電力工程造價管理

孫曉紅

摘要：加強(qiáng)電力工程造價管理，對工程造價進(jìn)行很好的控制與科學(xué)的確定，使工程造價更加準(zhǔn)確，是電力工程造價建設(shè)與管理的首要任務(wù)。加強(qiáng)電力工程造價管理對防止“三超”現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用，對電力建設(shè)的健康發(fā)展起著積極作用。文章對如何加強(qiáng)電力工程造價管理進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價管理；工程造價；招標(biāo)管理；施工管理；竣工結(jié)算管理 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）21-0175-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.085

電力工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，其實際管理水平，一方面對我國的電價水平的高低會產(chǎn)生直接影響，密切關(guān)系到群眾的切身利益，同時也會對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響；另一方面控制工程造價可對投資超限現(xiàn)象有效防止，可強(qiáng)化管理建設(shè)單位、施工單位以及設(shè)計單位，科學(xué)、合理地優(yōu)化配置人力、物力、財力等各項資源，而要想更好地控制工程造價，對工程造價的控制應(yīng)貫徹于工程建設(shè)的全過程，應(yīng)做好每個過程中各個環(huán)節(jié)的造價控制。

1 工程建設(shè)的三個主要階段

一項工程要想順利完成，其大致過程應(yīng)包括立項決策、具體設(shè)計以及實際實施。由于工程項目建設(shè)存在周期長、涉及生產(chǎn)要素多，且各要素實際價格會頻繁變化等特點，這樣必然增加了工程項目建設(shè)造價管理的難度，要想有效控制工程造價，就必須在工程建設(shè)的全過程中始終貫徹控制與管理工程造價，也就是要把工程造價控制與管理貫穿于工程建設(shè)的立項決策階段、設(shè)計階段以及實施階段。重視對各階段的投資估算、進(jìn)行設(shè)計概算以及預(yù)算施工圖，標(biāo)底價、決算竣工等，而對于這些概算方面前者與后者存在著控制與補(bǔ)充的關(guān)系。通過對各個階段的嚴(yán)格控制，我們可有效避免發(fā)生“三超”現(xiàn)象。

2 決策階段的工程造價管理

對項目投資決策階段的具體技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，會對項目的實際工程造價產(chǎn)生直接影響，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的情況、建設(shè)地點的選擇以及實際選用的施工工藝與設(shè)備等，都會直接影響工程造價的高低。對項目投資決策階段的具體造價進(jìn)行嚴(yán)格控制，可有效降低工程造價。建設(shè)單位應(yīng)把自身的主體作用充分發(fā)揮好，控制與管理好工程造價，其具體工作內(nèi)容大致包括：（1）應(yīng)把項目決策前的準(zhǔn)備工作做充分。對設(shè)備的運行情況以及必要技術(shù)參數(shù)要盡可能地搜集全面等；（2）對項目進(jìn)行可行性研究，并把研究報告切實做好，對工程的實際規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行科學(xué)、合理的確定，盡早完成項目的立項工作；（3）對工程項目的實際效益進(jìn)行綜合分析，并估算其投資，要根據(jù)實際情況全面、細(xì)致地來編制投資估算，對施工過程中可能影響工程造價的不利因素進(jìn)行充分考慮，使投資基本上與實際相符，并且應(yīng)有一定余地，要讓投資估算能真正控制項目總投資。

3 設(shè)計階段的工程造價管理

在工程建設(shè)中起靈魂作用的就是工程設(shè)計，通過科學(xué)、合理的工程設(shè)計可對建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系充分處理好。工程造價的確定與控制主要靠的就是工程設(shè)計階段，決策立項好工程項目后，我們必須把設(shè)計工作做好，它是工程建設(shè)的關(guān)鍵，工程實際設(shè)計質(zhì)量，對工程的建設(shè)質(zhì)量以及后期的效益回報會產(chǎn)生直接影響。在進(jìn)行工程項目具體設(shè)計作業(yè)時，應(yīng)全面權(quán)衡安全、功能、經(jīng)濟(jì)等要素，以便設(shè)計出來的方案更科學(xué)、更合理。

4 實施階段的工程造價管理

建筑物實體是由工程項目的實施階段來完成的，要消耗大量的人力、財力和物力。此階段的顯著特點是工程量大、涉及面廣。為了使工程造價處于設(shè)計概算范圍內(nèi)，就要在工程實施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，這樣有利于全方位、全過程地控制工程項目建設(shè)的造價，在工程實施階段建設(shè)單位要想控制與管理工程造價應(yīng)把控制與管理的重點放在招標(biāo)管理、施工管理、竣工結(jié)算管理等環(huán)節(jié)。

4.1 招標(biāo)管理

建設(shè)單位有效控制工程造價的一項制度就是建設(shè)工程招投標(biāo)。隨著頒布與實施《中華人民共和國招投標(biāo)法》，這大大促進(jìn)了招投標(biāo)活動的規(guī)范化與法制化。對工程造價的控制建設(shè)單位可借助招投標(biāo)來進(jìn)行，在編制招標(biāo)文件時必須規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)，隨著國內(nèi)各項工作逐步與國際接軌，對于招投標(biāo)文件的編制應(yīng)依據(jù)FIDIC條款進(jìn)行。招標(biāo)文件要寫明工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式等這些內(nèi)容都應(yīng)該體現(xiàn)在招投標(biāo)文件中。此外，還要明確投標(biāo)人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)等，綜合考慮各種因素后科學(xué)、合理的選擇施工單位，選擇好施工單位后應(yīng)與其把施工承包合同簽定好，這樣可使招投標(biāo)工作的實際質(zhì)量得到有效提升。在實踐中發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件的嚴(yán)密、準(zhǔn)確，能促進(jìn)建設(shè)工程合同造價的更合理、更合法，有助于合同的順利履行，使甲乙雙方的糾紛最小化，對合同雙方的權(quán)益能更好的維護(hù)，同時還可對實際工程造價進(jìn)行有效控制。

4.2 施工管理

現(xiàn)實中，施工現(xiàn)場出現(xiàn)工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用的情況較為多見。因此，建設(shè)單位應(yīng)重視管理施工現(xiàn)場。若實際施工時發(fā)現(xiàn)施工必須得進(jìn)行變更，應(yīng)先把預(yù)算做好后，再進(jìn)行實施。在此過程中，對于需增減的款項應(yīng)由專業(yè)預(yù)算人員與施工方及時結(jié)算清楚，各方對工程造價的具體增減額度應(yīng)隨時掌握，以免出現(xiàn)積壓成堆現(xiàn)象，各方都應(yīng)做到心中有數(shù)。對于相關(guān)記錄人員要及時督促施工方做好，尤其是對隱蔽工程記錄及簽證工作，這樣可有效防止結(jié)算時出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。在工程造價的控制中，材料種類及名目繁多，而它又是造價控制的部分，所以預(yù)算人員要充分掌握價格的變化趨勢。

現(xiàn)場施工時，建設(shè)單位要多去現(xiàn)場走訪，多與工頭溝通，做好施工現(xiàn)場的造價管理工作，嚴(yán)格控制施工方提出的工程變更、材料代用、額外用工等要求。如果確實有必要，也應(yīng)先把預(yù)算做完后再去變更，對于產(chǎn)生的增減款項應(yīng)及時由專業(yè)預(yù)算人員與施工方進(jìn)行清算，對工程造價的具體增減額度各方要做到心中有數(shù)，避免累計或少計現(xiàn)象的出現(xiàn)。為了減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象，相關(guān)人員要督促施工方及時把每項記錄做好，尤其是對于那些隱蔽工程的記錄及簽證工作更要格外注意。眾所周知，材料價格是工程造價主要控制的一項內(nèi)容，但由于建筑材料的供應(yīng)渠道眾多，不同材料的價格不同。因此預(yù)算人員和現(xiàn)場管理人員要密切關(guān)注市場掌握材料的價格及采購情況，與施工企業(yè)共同管理物美價廉的渠道，合理地控制工程投資。

4.3 竣工結(jié)算管理

工程結(jié)束后的結(jié)算工作是業(yè)主和施工方最重視的工作之一，為有助于這項工作的順利進(jìn)行建議工程造價科室應(yīng)把如下三點做好：一是要依照合同條件條款來對工程內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)核對及合同中約定的結(jié)算方法、計價依據(jù)、取費標(biāo)準(zhǔn)等；二是要驗收所有的隱蔽工程，確保業(yè)主滿意；三是應(yīng)把設(shè)計變更簽證工作落實到位。要想變更施工內(nèi)容，原設(shè)計單位、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)理工程師的簽字是必不可少的，否則不列入竣工結(jié)算。總之，電力的工程造價管理是行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，要適應(yīng)這種結(jié)果。

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)在工程造價管理中扮演起不可或缺的角色。工程造價管理需要大規(guī)模的統(tǒng)計、保存和管理數(shù)據(jù)，若用手工操作，無疑是一項巨大的工程，而借助計算機(jī)中的工程造價專業(yè)應(yīng)用軟件十分有利于工程造價管理人員工作的開展，如人工、機(jī)械臺班、材料量等。總的來說，計算機(jī)技術(shù)在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著舉足輕重的作用，要讓它更好地為工程造價管理人員服務(wù)。

5 結(jié)語

總之，重視工程造價管理水平的提升，對工程造價的不合理增長進(jìn)行有效控制，是電力企業(yè)要面對且必須適應(yīng)的新形勢。企業(yè)必須要重視信息化建設(shè)的逐步推進(jìn)，促使工程造價實現(xiàn)動態(tài)管理。為保障整個工程造價控制在合同范圍內(nèi)，應(yīng)及時根據(jù)市場和現(xiàn)場情況調(diào)整合同價款，使決策者在工程造價方面始終處于主動地位。合理地加強(qiáng)和控制電力工程造價，可以提高電力企業(yè)市場的競爭力，可以幫助建設(shè)資源節(jié)約型社會，可以遏制電價增長水平，實現(xiàn)讓人民共享電力發(fā)展帶來的成果。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：周 瓊）