電力施工企業安全生產管理探討

王立群

摘要：隨著社會的發展，人們對電能的需求量越來越大，如何確保電力生產的安全、高效，已成為全社會關注的焦點。為此，文章介紹了電力安全生產中的常見問題，分析了出現這些問題的原因，并結合實際工作，總結了強化電力施工安全生產的方法。

關鍵詞：電力施工企業；安全生產管理；電能需求；電力生產；安全事故 文獻標識碼：A

中圖分類號：F273 文章編號：1009-2374（2016）21-0160-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.21.078

電能作為一種清潔無污染的能源，是我國經濟建設的基礎能源，人們的學習、生產、生活已離不開電能，而電力施工企業作為輔助電能生產的重要單位，其生產管理的安全與否會直接影響到國家能源的安全可靠供應，影響人們的日常起居以及我國的經濟建設。因此我們必須重視電力施工企業的安全生產管理，了解其安全生產中的常見問題，分析其原因，并采取相應的措施進行應對。

1 安全生產中的常見問題

1.1 安全職責落實不到位

由于電力生產施工任務比較特殊，雖然各項安全生產條例、規程要求嚴格、職責明確，施工企業也制定了全面規范細致的安全生產規章制度，但在具體施工時，很多施工單位都不能很好地落實到位，安全生產管理還存在著員工安全意識薄弱，僥幸心理和習慣性違章時有發生等現象；而對于負責現場安全生產的人員來說，由于公司通常有幾個或十幾個工程項目同時進行，施工現場點多面廣，安全管控難度加大，個別現場安全組織措施和技術措施還不嚴密，對各個工地的安全隱患很難做到一一了解，很容易造成無法有效落實各項安全責任。

1.2 工器具使用存在安全隱患

我們通常會依據施工需要，在進行導線牽拉、電纜接入、開挖路面、鋪設地下管道等作業時，配備相應的安全施工工器具。由于很多施工單位都不能很好地保證安全工器具的質量，不能定期維護和檢驗各種安全器具，缺乏有效的手段來監督管理各種生產器具，該報廢的安全器具不及時做報廢處理，存在超期使用安全器具、不進行定期、嚴格檢測各項安全器具等現象，以及在實際施工時經常會出現作業人員不能嚴格安全規范地使用各種工具。如在進行登高作業時，由于怕麻煩和僥幸心理，導致很多施工人員不能嚴格按照規程使用安全工器具、不當操作甚至違規操作工器具等現象。

1.3 習慣性違章現象屢禁不止

我們把安全生產工作中發生次數較多的違章行為稱為習慣性違章，違章操作、違章指揮以及違反勞動紀律是其主要包括的內容。由于施工企業的很多施工操作都是在室外進行，很多臨時情況會經常出現在施工過程中，如臨時性拉電、送電等。而要想更好地保障施工的安全，我們就必須嚴格依據安全生產規程條例，制定有效措施，徹底消滅習慣性違章現象。

1.4 安全規章制度沒有真正執行到位

在進行施工工地檢查作業時，我們會經常發現，很多施工工地的獎罰考核安全生產制度不嚴格，并且在執行時也經常不到位，雖然很多安全生產規章制度都能在墻上明確懸掛，但大多都處于虛設狀態，缺乏真正的到位執行，走形式與走過場，應付領導檢查成為其懸掛的主要目的。其主要體現為：施工人員明知故犯規章，似懂非懂規章制度，甚至不懂裝懂規章，這些都嚴重影響了安全規章制度的執行。

2 造成上述問題的原因分析

2.1 對安全生產的重要性缺乏足夠認識

對于安全生產很多施工人員都不能充分認識到位，如在進行電纜施工作業時，依據《電力安全工作規則》應把電纜工作票填寫好，工作票制度必須嚴格按規定執行，而在實際施工時，很多工作人員在認識上存在誤區，一怕麻煩，二圖省事，對待與執行都不認真，還有部分工作人員甚至錯誤地認為辦理相關工作票只是一種形式需要，他們把辦票的目的當成只是應付安檢人員，對于工作票制度不是自覺的、認真的、發自內心的去

執行。

2.2 安全生產監督檢查存在盲區

我們通常都有嚴格的安全檢查考核制度，對施工現場進行巡視督察，每當檢查人員檢查各工地時，各施工項目部通常都能依據公司安全生產的具體要求，主動積極進行各種匯報，表面上看起來也十分規范，但一旦檢查組離開，各項施工作業就會發生各種懈怠。由于監督檢查不可能把工地的沒一個角落、每一道工序都檢查到位，檢查組也不可能對工人的施工現場一直盯著，因此檢查不嚴、不全面的情況必然存在。為了應付上級檢查，很多工地都已經把功課提前做足了，他們通常都會盡最大努力在檢查組面前呈現漂亮的一面，而隱藏起那些不規范、不合格的操作，以致給電力施工埋下嚴重安全隱患。

2.3 缺乏必備的安全技術知識

由于電力施工作業專業性非常強，這就要求每位員工在技術、技能上必須過硬，而對于項目負責人以及安全技術人員，應有更高的業務技能，他們對各項施工技術不僅要能全面把握，更要明確安全生產的各項規章、制度，而要想全面掌握這些知識，必須長時間的積累經驗。當前由于種種原因，電力施工企業專業技術人員和管理人員短缺，項目管理人員的技術、管理水平參差不齊，有的雖然掌握了一些技術知識，但缺乏實際經驗；有的具備相應的施工能力，但理論水平和接受新規程的能力不足，以致很多工程項目的施工人員在安全技術素質還沒達標的前提下，就已經開始上崗工作，很難達到安全技術規程的要求。

3 加強電力施工安全生產管理的方法

3.1 居安思危強化安全意識

要時刻牢記“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深刻領會“安全只有起點，沒有終點”的內涵，夯實管理基礎，提高管控水平，加大安全投入，改善和消除不安全的行為、環境和因素，采用形式多樣的方式進行安全事故警示宣傳，教育員工要有居安思危的意識，應把預先發現、鑒別作為事故防范的重點，應主動去發現問題，及時糾正問題，把事故消除在萌芽狀態。同時應建立一套有效的安全管理網絡，在公司與施工項目部之間明確各級人員自身的安全職責，并且應做好現場安全監察工作，分析出現場施工中存在的危險點，把安全組織措施以及技術措施都應落實好。只有把這些人為因素處理好，不斷強化他們的安全意識，才能更好地遏制各類事故，才能真正把安全生產落實好。

3.2 嚴格落實崗位安全責任制

突出做實工程管理部門職能，執行監督、閉環整改管理機制，全力確保安全生產。加強現場的巡查力度，及時排除各項影響企業安全質量的隱患，加大反習慣性違章力度，堅決杜絕“三違”行為。結合企業實際生產情況，制定切實可行性的經濟責任考核制度，把安全責任層層分解，做到安全生產“誰主管，誰負責”“誰工作，誰負責”，把企業的整體安全生產目標落實分解到每一位企業員工，嚴格考核，實現施工企業安全責任全部用制度來管理，逐步把“要我安全”的觀念轉變為“我要安全”，讓安全生產逐步由強制性轉變為自覺性，才能把不安全因素真正從根源上遏制住。

3.3 加強現場管理杜絕事故發生

要想把安全管理制度落實好，其關鍵一步就是要抓好現場管理，應抓細抓實施工項目部每個環節的工作，加強隱患排查治理，加大現場安全稽查力度，嚴格“兩票”執行與考核，規范現場安全措施設置、安全工器具、安全警示標志、標識等管理，對施工現場的特種設備由專人管理，全面防控事故風險。縱觀以往的電力施工中發生的各種安全事故，我們可知現場施工人員責任心的缺失，大意疏忽，是引發事故的主要原因，尤其是對于那些貪圖省事，自以為是的施工人員，更容易釀成安全事故，一旦發生安全事故，不僅會把不幸與災難帶給自己與家庭，還會給國家造成嚴重的財產損失，給企業造成不良影響，所以必須重視現場安全管理，讓現場施工人員從內心重視安全生產，才能真正杜絕事故

發生。

3.4 搭建學習平臺提高綜合素質

重視安全教育，塑造技能復合型人才，強化全過程安全生產管控。公司應加大對一線員工的安全思想教育和崗位技能培訓，對員工進行專業技能、安全規程、緊急救護等業務的培訓，以“兩防三查”為重點（防人身事故、防誤操作事故，查責任落實、查機制建立、查現場管控），突出整治安全生產中的薄弱環節；工程技術人員應了解工程建設的相關法律、法規，重視個人安全生產管理素質的提高；公司還應把管理人員的培訓工作做好，促進他們安全生產管理素質的提高；各級領導干部的培訓可采用定期、分批的方式進行，要做到能管、會管、管好電力安全生產工作。

4 結語

總之，電力安全施工屬于一項系統工程，其主要特點是全方位、多層次、全員參與以及全過程控制，并且內部因素如人的因素，外部因素如環境因素等都會制約其安全生產。對于電力施工中的安全問題大多數是可以避免的，而其避免前提是重視安全監督，把安全生產的獎懲規定執行好，對于一些重大事故要嚴格追究其責任，責任到人，采用科學化的方法管理施工工地，只有這樣才能有效落實好安全生產的各項規定，更好地保障電力施工企業的安全生產。

參考文獻

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（責任編輯：周 瓊）