基于用電審批環節中出現的問題分析及反思

梁燕君

摘 要：業擴報裝處于供電營銷的售前階段，是供電企業為客戶和社會提供服務的重要工作內容。業擴報裝密切聯系供電工程的進展，包括用電申請，現場勘查，確定供電方案，審查供電設計圖紙以及單位資質、檢查供電施工過程、竣工驗收、簽訂用電供電合同、安裝電表等諸多環節。業擴報裝的流程牽涉到眾多環節，容易產生服務風險及廉政風險。本文基于用電審批環節中，對電力營銷業擴報裝工作中出現的主要問題進行分析，并提出相對應的解決措施。旨在為規范電力營銷行為提供借鑒。

關鍵詞：用電審批；業擴報裝；用電申請；用電管理

目前國家對于業擴報裝管理規章制度以及相關的意見和方案已經比較完善，但是結合到供電企業具體客戶的業擴包裝，對工程項目，用電審批、施工查驗、運維檢修等各個環節進行梳理，還存在著一些亟待解決的問題，下面從用電審批環節進行著重分析。

一、用電審批中出現的問題

（一）案例分析

根據營銷系統記錄，某客戶于2007年申請報裝容量為185kW負荷，但經審批，該用戶接用公變容量為25kW，計費方式為低供低計，低壓CT配置為300/5。在這一案例中，出現了業擴報裝工作流程中的大量問題。根據客戶的項目規劃該工程用電報裝容量至少應為379.9kW，大于審批容量25kW 15倍。根據《業擴工程接入系統管理及技術暫行規定》的規定：“報裝容量新、舊合計超過160千瓦時，原則上應由專用變壓器供電。”計量裝置出現違規配置，該用戶電能表在2008年安裝時，選配規格為1.5（6）A，CT變比為300/5，采用低供低計方式計量。而按《電能計量裝置典型設計、安裝及驗收技術規范》：CT變比選配應為50/5。配置安裝的CT變比與審批的負荷容量不匹配。該客戶可用電容量為179.48kW，大于審批容量7倍。由于未按規定配置CT，導致客戶實際用電容量與審批容量不一致。

（二）問題反思

客戶未嚴格按照規定選擇正確業擴裝流程辦理，業務審批方案不合理，導致了以上問題的出現。隨著國家經濟的持續增長，業擴報裝業務日益增多，其工作流程牽涉供電局管理層、施工單位、設計單位、客戶等多方利益，在用電審批環節的問題主要表現在以下幾點。

1）客戶基礎信息混亂。客戶對業擴報裝全過程中所需的手續和資料準備不充分，工作人員在審核、輸入客戶報裝信息時不嚴謹，造成客戶報裝審批容量與合同簽訂容量、系統記錄容量不符。這不僅影響到后期工作的正常開展，也存在供電從業人員謀取灰色利益的空間，引發服務事件和廉政風險。

2）錯誤審批用電性質。供電企業服務業擴履責到位情況不足。在設計圖紙審查、檢查和驗收等重要業擴服務節點，生產運維人員沒有做到相關生產技術要求提前報批，業擴工程竣工查驗工作不到位，造成既成事實難以整改。在本案例中，客戶電房安全距離不足，未按規定配置安全工器具，驗電筆未經試驗合格，存在用電安全隱患。竣工查驗時對低壓工程查驗流于形式，沒按要求檢查現場低壓出線實際安裝情況，錯失最后的糾正機會。

3）業擴業務辦理協同配合不足。業擴部門工作辦理不規范，協同配合不足。包括電采裝置和電能計量裝置的安裝配置不同步，影響客戶工程及時送電，違反工作流程省略多個工作環節，造成安全隱患和廉潔風險等等。在本案例中，客戶在同一紅線范圍有不止一個獨立計量的變壓器系統。由于同一客戶有不同的電源接入點，在后續的網改工程中，將原同一饋線供電的多個專用變壓器配電系統調整為變電站不同主變供電，進一步擴大了用電安全隱患的嚴重性。

4）工作流程混亂，規范性存在問題。這一部分的問題主要存在于公司設計和施工環節，主要是設計圖紙與現場施工不相符。設計院不能及時準確按審圖意見修訂設計圖紙，優創施工單位對檢查中發現的缺陷不進行及時整改，施工單位自檢整改工作不到位。本案例中，雙方未簽定《供用電方案協議》，后續工作缺少依據的前提下，圖紙審查和中間檢查等多個工作環節，時間邏輯混亂，造成大量供電問題。

二、用電審批環節可以采取的措施

1）制定和完善《用電業務辦理告知書》，規范業擴報裝項目管理。在客戶報裝的第一時間一次性告知，明確客戶在業擴報裝各環節的責任和義務，以及業擴報裝各環節的承諾時限。建立客戶經理責任制，嚴格履行項目責任制，做好客戶業擴報裝工作流程的全過程的跟蹤服務。生產運行和計量等審圖人員按計劃履責到位并一次性出具審圖意見；驗收人員按計劃履責到位并一次性提出驗收意見。

2）加強業擴審批監督工作，嚴格執行業擴相關技術規范。嚴格執行《業擴報裝工作規范》 和《業擴接入方案編制規范》，按照“一口對 外、便捷高效、三筆制定、辦事公開”的原則，對業擴報裝的各個環節及工作流程，嚴格規范其工作進度、 工作質量，以及信息匯集，做到及時反饋，及時處理。按照《電能計量裝置典型設計、安裝及驗收技術規范》加強計量方案審批。規范組織設計審核、中間檢查、竣工驗收、供用電合同簽訂等等。

3）加強現場實際施工的規范性工作。設計人員應結合現場實際進行設計，向施工單位交付施工圖紙時應現場交接。施工單位應嚴格按照現場交付的施工圖進行施工，發生與現場不符的情況應按設計變更流程更改圖紙。設計人員嚴格按照審查意見在7個工作日內對圖紙修改完畢，經業擴報裝審核并加蓋審圖章后，方可出具施工圖紙。對檢查中發現的缺陷，施工單位應在5個工作日內整改完畢，在竣工驗收前完成嚴格自檢和缺陷處理。

4）建立有效的監督考核措施。營銷部門通過業擴報裝提質提速提效周報和月報對業擴服務情況進行通報，對客戶業擴工作的日常暗訪、飛行檢查，對每發生超期或客戶不滿投訴事件進行門調查。

三、小結

業擴報裝業務規范管理不僅能夠提高供電企業的服務質量和效率，對于電網的規劃和建設也具有重要的意義。為保證供電方案的安全性、可靠性和經濟性，供電企業必須嚴格組織供電工程的設計和安裝，將業擴報裝業務作為供電服務重要工作內容，建立全方位、全過程的管理監督機制，梳理工作流程，從用電審批環節入手，強化業擴報裝的標準化和科學化管理，實現實現電網穩定運行的目標，為廣大用電客戶提供優質電能。

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