權(quán)威答疑

中學(xué)、大學(xué)都有同學(xué)會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加這樣的同學(xué)會活動是否都視作違紀？

問《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第68條關(guān)于“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等”的規(guī)定中，“違反有關(guān)規(guī)定”和“自發(fā)成立”的含義是什么？中學(xué)、大學(xué)都有同學(xué)會，參加這樣的同學(xué)會活動是否都視作違紀？

中央紀委法規(guī)室：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第68條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，要根據(jù)情節(jié)輕重給予處分。正確理解該條需要把握三點：

一是該條規(guī)定的主體僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。

二是該條所稱的“有關(guān)規(guī)定”是指2002年中央紀委、中央組織部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》。即組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等行為構(gòu)成違紀的前提是違反該規(guī)定。該通知明確要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)當這類聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；不得借機編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團團伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。

三是該條所稱的自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，是指未經(jīng)登記注冊的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。因此，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀律。要注意區(qū)分該違紀行為與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的正常聚會活動，只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等才是違紀。

新版條例對黨員在計劃生育政策方面是否放寬了要求？

問新版條例刪除關(guān)于違反計劃生育政策的相關(guān)規(guī)定，如果按照《中華人民共和國人口和計劃生育法》第四十二條規(guī)定應(yīng)當依法給予黨員干部行政處分，再按新版條例第34條的規(guī)定，黨員依法受到行政處罰、行政處分，應(yīng)當追究黨紀責(zé)任的，黨組織可以根據(jù)生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，經(jīng)核實后依照本條例規(guī)定給予黨紀處分或者組織處理，但沒有明確給予什么等級的處分。而舊版條例對此明確為給予嚴重警告或者撤職，情節(jié)嚴重的可以給留黨察看或者開除黨籍處分。是否表明新版條例對黨員在計劃生育政策方面放寬了要求？

中央紀委法規(guī)室：計劃生育是基本國策，廣大黨員都應(yīng)自覺遵守、執(zhí)行。在剛剛召開的黨的十八屆五中全會上，中共中央關(guān)于十三五規(guī)劃的建議中提出，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子”政策。將來國家《人口與計劃生育法》若做了相應(yīng)修改，一對夫婦兩個孩子也是“計劃生育”，這一基本國策也要嚴肅執(zhí)行。修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》刪除超計劃生育的處分條款內(nèi)容，主要是按照紀法分開的原則，既然國法有規(guī)定，黨員就應(yīng)當模范遵守。《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》不再重復(fù)規(guī)定，絕不意味著是對黨員在遵守國法、計劃生育國策方面的松綁。如果黨員違反法律法規(guī)超計劃生育，構(gòu)成違紀的，就要按照總則中的紀法銜接條款予以處分。

何為"妄議"中央大政方針？何為正確的討論議論？

問《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第46條中“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”，何為“妄議”？具體的標準是什么？怎樣算是正確的討論議論，怎樣算是“妄議”？

中央紀委法規(guī)室：“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”是這次修訂新增的違紀行為。之所以這樣規(guī)定，最重要的依據(jù)是黨章。黨章在總綱中規(guī)定堅持民主集中制是黨的建設(shè)必須堅持的四項基本原則之一。它一方面要求必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時，又必須實行正確的集中，保證全黨的團結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議，但是有些人“當面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”，實際上不僅擾亂了人們的思想，還破壞黨的集中統(tǒng)一，妨礙中央方針政策的貫徹落實，造成了嚴重后果。對該類行為應(yīng)當按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第四十六條規(guī)定給予相應(yīng)的處分。對于情節(jié)輕微的，可以給予批評教育或者組織處理。

一些交通違法行為是否給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分？

問根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第32條規(guī)定，黨員犯罪輕微，雖有罪但免于起訴和刑罰，或單處罰金的，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。但根據(jù)我國刑法修正案（九），從2015年11月1日起實施，一些交通違法行為也屬于犯罪，比如嚴重超員或者超速，對于這些行為是否也要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍的處分？

中央紀委法規(guī)室：《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第32條規(guī)定，黨員犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。這一條文是此次修訂新增的內(nèi)容。根據(jù)該條的規(guī)定，不論何種犯罪行為，只要是犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的，或者人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的，均應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》上期自測題答案

1. 黨章 總規(guī)矩

2. 紀律 抓早抓小

3. 不受紀律約束

4. 黨組織集體 必須執(zhí)行

5. 嚴重警告 留黨察看

6. 表決權(quán) 選舉權(quán) 被選舉權(quán)

7. 自然撤銷

8. 五

9. 從重

10. 撤銷黨內(nèi)職務(wù) 開除黨籍

11. 表決權(quán) 選舉權(quán) 被選舉權(quán)

12. 撤銷黨內(nèi)職務(wù) 開除黨籍

13. 開除其黨籍 除名

14. 開除其黨籍

15. 組織初核 初核 立案調(diào)查其問題

16. 從輕

17. 直接因果關(guān)系

18. 收繳 責(zé)令退賠

19. 一個

20. 六個