一把尺子量到底

陳寧 趙俊生 曹偉 楊曉雪

“咔嚓”快門聲響，天壇南里西區(qū)16號(hào)樓的孫式敏和居住了近50年的簡(jiǎn)易樓完成了最后告別。兩年周轉(zhuǎn)后，他就要和2260余戶老鄰居一起，搬進(jìn)東五環(huán)的寬敞新家，孫大爺心里滿足又充滿期待。

作為北京市最大的成片簡(jiǎn)易樓，天壇周邊簡(jiǎn)易樓騰退項(xiàng)目涉及57棟簡(jiǎn)易樓中的2400余戶居民——這些居民困難群體的比例大，利益訴求復(fù)雜，騰退工作難度極大。在天壇街道工委牽頭的聯(lián)合黨委的全過(guò)程引領(lǐng)下，全體黨員和工作人員用“一把尺子量到底”的決心，保障了騰退工程的“陽(yáng)光運(yùn)行”，最大限度地維護(hù)了群眾利益。

騰退在陽(yáng)光下運(yùn)行

天壇簡(jiǎn)易樓年久失修，很多居民三代人擠在不足30平方米的房間里，生活非常不便，入戶調(diào)查時(shí)，97.88%的居民都愿意騰退。2015年10月15日，由東城區(qū)重大項(xiàng)目辦公室、天壇街道辦事處牽頭，燕華公司作為實(shí)施單位，正式啟動(dòng)了天壇周邊簡(jiǎn)易樓騰退工程。

但項(xiàng)目剛啟動(dòng)，聽(tīng)說(shuō)騰退工程涉及到服務(wù)、評(píng)估、公證等多個(gè)主體時(shí)，部分居民就有了小算盤：“拆遷公司單獨(dú)到家里跟住戶談，肯定‘看人下菜碟?！薄斑@三家實(shí)施單位的訴求不一樣，一旦他們產(chǎn)生矛盾，‘釘子戶就能多拿！”一時(shí)間，小道消息在居民間不脛而走。

就在這時(shí)，由天壇街道黨工委牽頭，天壇街道、東城區(qū)重大辦、燕華公司三方共同成立了聯(lián)合黨委，凝聚起騰退工作的共識(shí)——拆遷是為了消除危樓隱患，改善居民居住條件，它是政府的公益項(xiàng)目，不是商業(yè)開(kāi)發(fā)，因此補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須“一定到底”。經(jīng)過(guò)20余次討論，三方不斷優(yōu)化方案，聯(lián)合黨委最終制定出了房屋置換和貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)，在今后的4個(gè)月拆遷騰退中，沒(méi)有改變過(guò)一個(gè)字。

同時(shí)作為聯(lián)合黨委書記，天壇街道工委書記趙秋潔建議，按拆遷騰退區(qū)域劃分，聯(lián)合黨委下轄5個(gè)分指揮部黨支部，每個(gè)黨支部都必須由三方人員共同協(xié)調(diào)騰退工作——三方工作人員一起出現(xiàn)在騰退居民家里時(shí)，之前流傳的小道消息自然不攻而破了。

為進(jìn)一步消除群眾的疑慮，聯(lián)合黨委還上馬了一個(gè)全過(guò)程公開(kāi)管理軟件系統(tǒng)——從預(yù)簽啟動(dòng)到最終選擇對(duì)接房，所有信息和過(guò)程都曬在陽(yáng)光下，接受群眾監(jiān)督。

永內(nèi)東街東里社區(qū)3號(hào)樓的姜惠是第一批簽約搬遷的居民。過(guò)去幾個(gè)月，每天逛完早市姜惠都會(huì)順勢(shì)一拐，來(lái)到天壇周邊簡(jiǎn)易樓騰退項(xiàng)目指揮部，登陸這個(gè)軟件系統(tǒng)。“只要輸入身份證，所有居民的簽約進(jìn)度、房屋和產(chǎn)權(quán)人信息等跟補(bǔ)償款有關(guān)的情況，全都一清二楚，誰(shuí)也不能作弊?！苯髬屨f(shuō)，“現(xiàn)在我就不擔(dān)心先走吃虧了?！本瓦@樣，200余戶迫切改善住房需求的居民在騰退第1個(gè)月簽約，并拿到了8萬(wàn)元的快速騰退獎(jiǎng)金。

黨員干部沖在最前面

騰退工作進(jìn)行到第1個(gè)月尾聲時(shí)，聯(lián)合黨委發(fā)現(xiàn)簽約居民明顯減少了，有時(shí)偌大的簽約大廳一整天只有幾戶居民簽約。在一次下戶時(shí)，工作人員聽(tīng)到了一句順口溜：等一等，扛一扛，還能多拿一間房。工作人員一摸底，發(fā)現(xiàn)這樣的順口溜在好幾個(gè)簡(jiǎn)易樓居民的微信群中悄然傳播著。

在這種氛圍中，簽約居民的情緒焦慮起來(lái)。更多的居民則在觀望聯(lián)合黨委是否會(huì)因此改變騰退政策，不急于簽約。

決不能向“釘子戶”退讓一步。關(guān)鍵時(shí)刻， 聯(lián)合黨委決定各分指揮部黨支部成立“黨員攻堅(jiān)克難小分隊(duì)”，3名黨員組成一組，對(duì)微信群主、吸毒、服刑人員住戶進(jìn)行重點(diǎn)“攻關(guān)”。

第4分指揮部黨支部書記周偉在和居民談心時(shí)了解到，9號(hào)樓的一戶居民就是一名微信群主。這名居民曾長(zhǎng)期負(fù)責(zé)拆遷工作，并且斷定“政策一定會(huì)松口”。由于受他影響，整棟樓騰退工作明顯落后。

周偉決定以這名居民為突破口。他帶著9號(hào)樓的樓長(zhǎng)及一名年輕黨員，來(lái)到這名居民家中摸底。對(duì)方態(tài)度卻十分強(qiáng)硬：“我全家老少三代都住在這兒，不給全家都解決住房，什么都別談?！敝軅デ宄?，以這名住戶20余平方米的房屋面積，根本無(wú)法滿足他的要求。“如果你家里確實(shí)有困難，我們可以號(hào)召全體黨員獻(xiàn)愛(ài)心的方式捐款。但是國(guó)家的騰退政策是合理的，不能為你破例?！毙》株?duì)的樓長(zhǎng)邊耐心勸解，年輕黨員邊以“打配合”的方式去做他家屬的工作，周偉則找來(lái)這名住戶的好友和單位領(lǐng)導(dǎo)共同勸說(shuō)他。通過(guò)30余次的耐心講解，小分隊(duì)在“不退讓騰退標(biāo)準(zhǔn)一分”的前提下，說(shuō)服了這戶居民。他家最終按規(guī)定分到兩處住房?？吹竭@種情況，樓里的其余4戶相繼簽約，9號(hào)樓的簽約率很快達(dá)到了85%。

一支支“黨員攻堅(jiān)克難小分隊(duì)”成為了一面面豎立在騰退工作現(xiàn)場(chǎng)的旗幟：他們有的驅(qū)車近700公里去遼寧鞍山核實(shí)一名住戶情況；有的則找到服刑人員所在監(jiān)獄，為他爭(zhēng)取騰退的權(quán)利……截至2016年1月15日，已經(jīng)有2260戶居民自愿簽約，突破了9成比例。

百姓心中自有一桿秤

在簡(jiǎn)易樓拆遷到尾聲時(shí)，聯(lián)合黨委常常會(huì)收到群眾們送來(lái)的各式錦旗。其中最讓趙秋潔書記難忘的，是一名居民送來(lái)的特殊禮物——一桿秤。有人說(shuō)，“這是簡(jiǎn)易樓騰退讓他稱心如意了”；有人則說(shuō)，這是夸黨員處事公平正派，一把尺子量到底。

天壇南里西區(qū)有一對(duì)患有精神疾病的母女相依為命，調(diào)查之初，母女兩人表示很樂(lè)意簽約。當(dāng)年輕干部想動(dòng)員這對(duì)母女先簽約時(shí)，卻被社區(qū)黨支部書記黃剛制止了——“越是弱勢(shì)群體越要充分尊重她們的意愿，工作再難做，也要?jiǎng)訂T樓里85%的居民簽約后，再讓她們決定。”騰退工作有條不紊地推進(jìn)著，母女倆簽約那天，黃剛還請(qǐng)來(lái)了醫(yī)護(hù)人員、公證人員和警察，確保簽約工作情理相融?！斑@樣的細(xì)節(jié)，南里西區(qū)居民們看在眼里，記在了心上，黨組織是保護(hù)弱勢(shì)群體利益的！”

在這背后，是廣大黨員和干部的無(wú)私奉獻(xiàn)和付出。整整4個(gè)月時(shí)間里，全體黨員和工作人員沒(méi)有休過(guò)一天節(jié)假日，有的干部錯(cuò)過(guò)妻子懷孕陪產(chǎn)，有的推遲了自己手術(shù)治療時(shí)間，大家卻沒(méi)有絲毫怨言。在聯(lián)合黨委看來(lái)，“一把尺子量到底”的騰退方式，既保護(hù)了最廣大群眾的利益，也為黨員們提供了發(fā)揮作用的舞臺(tái)，鍛煉出了一支過(guò)硬隊(duì)伍。