以旅游為支撐推動區域經濟發展

潘林

摘 要：旅游業是關聯性非常強的產業，大力發展旅游業，對于區域之間的分工合作以及區域內部產業結構的調整，資源、要素的聚集與擴散都具有非常重要的意義。南充市位于川東北中部，地理環境優越，旅游文化資源豐富。但是，地理上的區域優勢并不代表經濟上的區域優勢。南充市要成為區域中心城市，在旅游業的發展上就必須走在川東北其他城市的前面，主動參與和領跑區域旅游，提高影響力和輻射力。

關鍵詞：旅游產業；區域經濟；對策思考

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）20-0048-02

一、旅游產業在區域經濟發展中的重要性

（一）大力發展旅游業是南充市成為區域中心城市的內在要求

現代區域中心城市是指在經濟上有著重要地位、在政治和文化生活中起著關鍵作用的城市，是經濟區域中經濟發達、功能完善，能夠滲透和帶動周邊區域經濟發展的行政社會組織和經濟組織的統一體。現代區域中心城市具有較強的吸引能力、輻射能力和綜合能力，其中它的最大特點就是要參與周邊大城市的產業分工，并帶動自己周邊城市的產業分工，對區域外形成一定吸引力。南充市位于川東北中部，東鄰達州，南連廣安，西與遂寧、綿陽接壤，北與廣元、巴中交界，區域優勢十分明顯。但是，地理上的區域優勢并不代表經濟上的區域優勢。南充市盡管人氣旺、都市味濃，但是由于經濟不發達，對區域外的吸引力、輻射力不夠，包括對同屬川東北區域的達州、巴中、廣元等市的影響都甚微，這就影響到南充市成為區域中心城市。旅游是增強城市吸引力、輻射力的重要因素。旅游的吸引力是一個城市吸引力的核心，是城市形成軟實力的重要因素。南充市要成為區域中心城市，在旅游業的發展上就必須走在川東北其他城市的前面，主動參與和領跑區域旅游業發展。

（二）大力發展旅游業是破解南充市經濟發展難題的主動選擇

目前，南充市正處于城市產業化過程中比較艱難的階段。南充市地處四川盆地腹地的丘陵地帶，長期以來，由于歷史和現實的原因，第一產業發展不理想，第二產業無競爭力，第三產業發展相對快一些，但缺乏支柱產業。由于經濟發展滯后，各種矛盾較為突出。失地農民就業問題、下崗工人再就業問題、新增勞動力就業問題以及產業結構不合理等問題阻礙著南充市經濟的發展。在這樣的狀況下，要解決就業難、產業結構不合理等問題，大力發展旅游業是最佳的選擇。對于南充市來說，大力發展旅游業最重要的意義就是能增加就業，破解南充市就業難題。旅游業的發展不僅能解決就業問題，而且能夠促進旅游目的地區域經濟結構發生變化。旅游業是關聯性很強的消費型產業，旅游者的各種消費需求往往成為推動旅游目的地生產力發展的新動力。大力發展旅游業，不僅可以擴大服務業規模，改造提升傳統服務業，而且可以促進金融、信息等現代服務業的快速發展，促進產業結構的優化升級，從而有效提升第三產業在產業結構中的比重，為南充市經濟發展作出貢獻。

（三）大力發展旅游業是南充市加強區域合作、擴大開放的必然要求

加強區域合作，擴大對外開放是市場經濟條件下區域經濟一體化發展的必然要求。區域間通過合作，在資源需要方面互通有無，在市場開放上和對外競爭上形成合力，從而達到雙贏的目標。旅游業是市場化程度很高的產業，旅游經濟是一種開放型經濟，擴大開放是加快旅游發展的前提，區域合作是對外開放的重要內容。南充市地處內陸，更要充分利用旅游業具有的開放性、國際性特點，加強區域合作，向外界展示其特色，提升對外影響力，利用豐富的旅游資源，向國內外、海內外廣泛招商，利用外來資金加快旅游資源的開發，推進旅游資源向旅游資本的轉變，促進區域經濟快速發展。

二、南充市旅游產業發展的基礎條件

（一）地理環境優越、自然生態資源獨特

優越的地理位置和氣候條件是發展旅游的基礎。南充市氣候溫和，屬中亞熱帶潤濕季風氣候區，一年四季分明，境內生態資源十分豐富。同時，南充市水、陸、空交通便利，是川東北重要的物資商品集散地和長江三峽經濟區的重要組成部分。豐富而獨特的自然生態資源是發展旅游必備的條件。嘉陵江是南充市獨特的自然生態旅游資源。嘉陵江發源于秦嶺南麓，自北向南縱貫四川省境內的廣元、南充、廣安三市，在重慶市匯入長江，是溝通西南、西北的主要水上交通運輸線，是長江上游的重要一級支流。其自然旅游資源方面的獨特性，主要集中體現在嘉陵江主干河道上的青居、蓬安和閬中三段，自北向南穿流全境的嘉陵江在這里造就了奇特的曲流景觀，眾多的水利工程設施更是在南充市段的嘉陵江形成了綺麗的平湖風光。同時，沿江兩岸還擁有眾多品位獨特的人文景觀，具有極高的旅游開發價值。

（二）旅游文化資源豐富

南充市是革命老區，是川陜革命根據地的重要組成部分，紅四方面軍在南充市的南部、閬中、營山等地留下了珍貴的革命歷史文物和革命遺址。南充市是朱德總司令、羅瑞卿大將、著名民主人士張瀾先生的故鄉，尤其是朱德故居很具建成全國紅色旅游經典景區的實力。南充市是三國文化的源頭，境內有《三國志》作者、西晉史學家陳壽讀書修學的萬卷樓，有全國文物保護單位閬中張飛廟，還有蜀漢光祿大夫譙周墓、蜀漢大將軍王平墓，并有記載著諸葛亮豐功偉績的諸葛寺、諸葛寺石刻以及充滿著硝煙和吶喊的趙云操兵演陣的將軍碑、瓦口關古戰場等三國文化遺產。南充市同時也是一座省級歷史文化名城，除三國文化外，境內古跡林立，名勝眾多。這些，都將為南充市的旅游發展增輝添彩。

（三）制約因素

南充市旅游發展相對緩慢，主要有以下原因：一是對現有旅游資源的認識不夠，局限于傳統的旅游觀念，沒有從各種不同角度去認識、挖掘、策劃旅游資源，尤其是市民的旅游意識淡薄。二是旅游業的龍頭作用發揮不夠。沒有按照“大旅游、大產業”的理念去發展旅游業，尤其是沒有站在總攬社會經濟發展全局的高度去提出旅游產業發展的總體思路和具體措施，也就是還沒有真正把旅游業作為一個新興產業來發展。因此，旅游資源開發理念不新、深度不夠、投入不足、促銷不力、重視不夠，旅游支撐性產品尚未真正形成。三是旅游資源整合不夠。旅游資源“形散”、“意散”，景區（點）開發文化內涵挖掘不深、特色不突出、品位不高，沒有按照集觀光、度假、會議為一體的要求去打造，沒有名品牌景區（點）。這些都成為制約南充市旅游產業發展的重要因素。

三、以旅游推動南充市經濟發展的對策建議

（一）明確發展思路，編制科學的旅游發展規劃

思路決定出路。南充市旅游多年來之所以發展較慢，沒有在南充市經濟社會發展過程中挑擔起重擔，一個較為重要的原因，就是在旅游發展上思路不夠清晰，沒有從南充市實際出發，找到一條適合南充市旅游發展的路子。由于思路不明確，因此，在對旅游的規劃上也缺乏長期性和科學性。在南充市區域經濟發展過程中，旅游要擔當重任，完成振興南充市經濟的使命，真正成為一個富民強市的產業，一個極其重要的任務就是要理清思路，確定目標，科學規劃。一是從實際出發，確立南充市旅游發展的思路。嘉陵江流域文化打造是南充市旅游發展的重點。南充市旅游的基本思路是要圍繞嘉陵江做文章，建設嘉陵江綠色生態屏障和產業經濟帶，堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”原則，以嘉陵江為軸線、嘉陵江流域文化為主體，建好嘉陵江綠色生態走廊，把南充市嘉陵江流域建成融生態化、個性化和專題化為一體的具有全國吸引力的旅游目的地。二是確立發展目標。著力提升精品旅游景區，推進重大旅游項目建設，完善城市旅游設施，提升城市旅游形象，營造良好旅游氛圍，推動南充市旅游業快速發展，促進區域經濟社會協調發展。

（二）突出特色和優勢，加快打造旅游品牌

區域的地方特色是旅游的生命。南充市旅游資源種類繁多，但未形成品牌，沒有特色。因此，在開發南充市旅游資源過程中，重點是要充分突出旅游資源的特色和優勢，盡快形成旅游品牌。一是充分挖掘南充市地域文化內涵，高起點、大手筆規劃建設好文化旅游產品。南充市地處川東北，民風民俗獨特。因此，在旅游的開發上要突出川東北風情，尤其是要結合中國鄉村游和新農村建設，整體規劃，成片打造具有鮮明川東北特色的鄉村小村、鄉村民居，演繹川東北區域文化。二是突出紅色旅游主題，打造紅色旅游精品線路。這一規劃如果得以實現，將推動南充市旅游整體上臺階。三是重點打造南充市嘉陵江流域生態文化旅游區。以川東北文化為重點發掘嘉陵江文化，整合資源，全面規劃，局部突破，統籌發展。

（三）增強區域合作，擴大對外開放

加強區域合作是提高區域旅游綜合競爭力的客觀要求。旅游業是市場化程度很高的產業，不僅關聯性強，開放度也高，區域彼此間不僅不能完全相互封閉，而且還必須在市場機制的作用下，為了共同的經濟利益，相互依存、相互合作。南充市要利用自己的優勢，加大與川東北各市和全省的合作，加強資源整合，聯合打造無障礙旅游區。一方面，要打破行政區劃限制，消除地區壁壘，對旅游產品和線路實行統一規劃、統一開發、統一建設、統一宣傳促銷，形成區域活力。另一方面，要共同開發嘉陵江流域特色旅游產品，形成合力和優勢，整體推進區域旅游業的發展和提高對外開放的力度。

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