農(nóng)村公路的養(yǎng)護模式分析

鄧明達

摘 要：在“村村通公路”理念的實施下，農(nóng)村公路的建設進行的如火如荼，農(nóng)村公路的建設極大的方便了人們的生產(chǎn)與生活，為了延長農(nóng)村公路的使用壽命，需要采取科學的養(yǎng)護模式，但是，目前我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作還有一些不足。本文主要就農(nóng)村公路的養(yǎng)護現(xiàn)狀與對策進行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；特征；養(yǎng)護模式

近年來國家加大了對農(nóng)村公路的投入，基本上實現(xiàn)了村村通和路路通。而隨著我國農(nóng)村公路建設進程的加快和發(fā)展，農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作出現(xiàn)了管理松懈、管理不到位和管理模式落后的現(xiàn)象，已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的腳步，農(nóng)村公路的管理與養(yǎng)護問題提到了新的議事日程。

一、農(nóng)村公路的特征與養(yǎng)護現(xiàn)狀

我國農(nóng)村公路的建設里程長，路況差而且復雜，技術(shù)等級普遍偏低，從公路的養(yǎng)護模式來說，大多數(shù)屬于非專業(yè)養(yǎng)護。其中大多數(shù)是村委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村民進行的不定期的季節(jié)性的養(yǎng)護，有的是分段承包的養(yǎng)護，最好的是公派的有一定技術(shù)標準的道班養(yǎng)護。因而造成我國農(nóng)村的公路養(yǎng)護相對于省道與國道的公路養(yǎng)護程度來講養(yǎng)護資金少、技術(shù)標準低、養(yǎng)護不及時、效果不理想的局面。上述情況的出現(xiàn)造成了我國農(nóng)村的公路路況差的惡劣情況。可見要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的管理措施，進行切實可行的科學的農(nóng)村公路的養(yǎng)護模式的研究和嘗試是很有必要且迫在眉睫的。

二、農(nóng)村公路的養(yǎng)護新模式

對于農(nóng)村公路養(yǎng)護來說，最方便也是最符合農(nóng)村公路養(yǎng)護實際的是由農(nóng)村的村委會或者當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)指派的臨時養(yǎng)護工人進行農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的情況。所謂的鄉(xiāng)道要鄉(xiāng)養(yǎng)，村道要村養(yǎng)，就是這個原則。因為我國農(nóng)村公路線路長，村與村不同，路況狀況也不一樣，真正進行正規(guī)的農(nóng)村公路的養(yǎng)護是不實際也無法真正實現(xiàn)的。這種模式符合農(nóng)村公路就近養(yǎng)護，利益相關(guān)的實際情況。但由于各村之間的養(yǎng)護標準不同，資金到位情況不同，養(yǎng)護要求和養(yǎng)護技術(shù)不同都會造成農(nóng)村公路的養(yǎng)護不到位、管理松懈等問題。因而需要我們進行有效的監(jiān)察督導，實行層層分工，責任到人的負責機制，加強對農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作的管理和監(jiān)督。多渠道籌集并落實好專項資金進行道路的養(yǎng)護工作并進行實時監(jiān)督以免出現(xiàn)資金不到位或資金挪用問題。要加強道路養(yǎng)護工人的技術(shù)培訓工作，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的技術(shù)含量和養(yǎng)護水平。要實施有效的評價機制和合理的激勵措施來提高養(yǎng)護工人的養(yǎng)護積極性。

對有一定經(jīng)濟和管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對客流量或貨流量都較大的縣級路段或者鄉(xiāng)道，可以嘗試承包養(yǎng)護管理模式。這種模式可以在一定程度上可以保證農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量，維護良好的路況并提高養(yǎng)護的效果，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理負擔和農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的難度，也保證了道路的通行能力，減輕了當?shù)剞r(nóng)民的養(yǎng)護任務。但這種模式需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各鄉(xiāng)村村委會的支持，還要有長期穩(wěn)定的養(yǎng)護資金的配合，在實際生活中實行起來還具有一定的難度。如果能得到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)一致的支持和養(yǎng)護資金的后盾支援，這種模式還是切實可行的。這就需要各級政府職能部門發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系并能多方籌集資金，通力合作，才可以實現(xiàn)這種托管模式的養(yǎng)護工作的順利進行。同時在進行承包招標的時候應該公正公開，監(jiān)督檢查其公路養(yǎng)護技術(shù)能力是和際的操作水平，避免受賄現(xiàn)象的發(fā)生和養(yǎng)護工作技術(shù)不到位，蒙混過關(guān)的情況的發(fā)生。

道班模式的養(yǎng)護就是用正規(guī)的管理機構(gòu)和養(yǎng)護管理技術(shù)的一種管理模式了。這種農(nóng)村公路的養(yǎng)護模式大多數(shù)由當?shù)氐目h級交通部門對農(nóng)村行政區(qū)域進行負責和控制，或者由這些部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派某一機構(gòu)進行負責。一般來講，這些道班養(yǎng)護工作都會配備一定的專業(yè)道路養(yǎng)護工具和機械，并且有一定數(shù)量的在編人員，可以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護的專業(yè)性和時間上的保障。此模式可以考慮和群眾季節(jié)性養(yǎng)護進行結(jié)合，并其對配備的設施進行定期檢查和更新，及時學習新的道路養(yǎng)護技術(shù)，降低道路養(yǎng)護成本，提高養(yǎng)護的效益。

隨著我國經(jīng)濟建設的發(fā)展和農(nóng)村公路養(yǎng)護形式的需要，在一定區(qū)域內(nèi)逐漸出現(xiàn)了專業(yè)公司進行農(nóng)村公路養(yǎng)護的模式并且這種模式有逐年壯大的趨勢。在這種模式下，政府的交通部門可以將農(nóng)村公路的養(yǎng)護任務交給那些有資質(zhì)的配備了先進的專業(yè)養(yǎng)護技術(shù)設備的公司或其技術(shù)人員對相關(guān)路段進行道路的養(yǎng)護工作。這些公司要有一定的專業(yè)資質(zhì)以及充裕的資金和專業(yè)技術(shù)性強的工作人員，而不能出現(xiàn)職能不能為了私利濫用職權(quán)隨意招標的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)語

總之，我國農(nóng)村公路的建設已經(jīng)駛進了快車道，需要適當?shù)暮侠淼霓r(nóng)村公路的養(yǎng)護模式來相輔相成。目前我國農(nóng)村的公路養(yǎng)護模式還相對落后，需要不斷地進行完善，以適應目前農(nóng)村公路建設的新的需求。

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