常州臺企轉型升級的制約因素與對策建議

姜國剛 徐棟 陳鎖祥 余驊 汪浩 李萌

摘要：在大陸經濟發展進入新常態背景下，常州臺企應積極適應、強化研發、創建品牌、主動轉型，打造企業核心競爭力；常州政府應突出規劃引導、強化宣傳服務、創新融資支持，通過提供更規范、更專業、更重實效的服務，為臺企轉型升級提供政策保障。

關鍵詞：常州；臺資企業；轉型升級；政策支持

引言

常州位于滬寧線中段，具有獨特的地理位置優勢，連續多年被臺灣電公會評為“值得推薦城市”，目前已有20余家臺灣上市公司在常州投資。但投資于常州的大部分臺企屬于傳統行業，在國際市場疲軟和國內成本上升背景下，轉型升級已成為必然選擇。

常州大學“蘇臺經貿合作與科技創新研究中心”于2016年3月至5月對常州臺資企業進行了專題調研，選取本地典型樣本企業20余家，基本涵蓋臺資主導行業，同時通過對臺辦等政府主管部門及常州市臺協會的調查，深入剖析了常州市臺資企業轉型升級的實踐經驗和遇到的切實問題。

一、常州臺企轉型升級的路徑歸納

（一）依托技術創新，主動拓展產業鏈條，提升企業核心競爭力

常州臺企大中型企業自建研發機構的比例超過93%，近1/3的臺資企業擁有自主品牌。企業的研發投入不斷加大，部分企業的研發投入占銷售的比重達到5%甚至8%以上。

（二）跨產業發展，向服務業和新興產業轉型，提升企業發展縱深

常州臺企重視從制造業轉向服務業、從傳統產業轉向新興產業，目前已形成了以光寶、晶元為主體的新光源產業鏈，以及以中鋼、華新麗華為主體的新材料產業鏈。

（三）注重品牌建設，由OEM向ODM進而向OBM轉型，提升企業市場地位

常州傳統臺企多為OEM生產，隨著產品生產經驗的積累及新產品開發活動的投資，一些企業逐漸由OEM轉型為ODM，個別企業進而轉型為OBM。如永祺車業先后與飛鴿、迪卡儂、宜家、小米手機等海內外大品牌合作，向高端智能化發展，從貼牌發展至自營品牌，實現了轉型升級。

（四）重視內部市場，由外銷為主轉向“內外并舉”，尋求市場結構轉型

常州臺資企業目前正在創造條件開拓大陸內銷市場，逐漸探索“外需導向型”向“內外需兼顧型”市場結構轉型路徑，大陸內部市場正在逐步受到重視。

二、常州臺企轉型升級的瓶頸問題

（一）產業層次低導致轉型升級內生動力不足

常州臺企大部分屬于中小型企業，傳統加工制造產業比重偏大，市場競爭力不強。面對國內外市場波動，特別是加工貿易企業勞動力短缺、用工成本上升，企業難以將精力和資金集中到自主創新、產品升級上，尋求轉型發展的內生動力不足。

（二）本地嵌入低導致轉型升級外在推動不足

常州臺企“兩頭在外”現象普遍，本地技術人員主要輔助臺灣總部設計，企業更趨向于通過簡單的加工貿易獲取利潤，甚至中層管理人員和普通員工也缺乏轉型升級的觀念，表現出較為嚴重的“路徑依賴”；同時缺乏與本地高校、科研院所的交流，并未真正融入本土經濟。

（三）政策宣傳缺位導致轉型升級導向不明確

針對性的政策宣傳不夠，企業對項目研發、準備上市、創建品牌或申請專利的相關規定了解不夠深入，申請政府扶持和獎勵資金前置條件過多，手續比較繁瑣，而資金量又較少，企業積極性不高。

（四）人才與技術欠缺導致轉型升級缺乏基礎支撐

臺企核心技術較少，技術創新平臺建設模式滯后，成果轉化率不高，對人才吸引力不強，政府投入主要集中在少數重點骨干企業比較成熟的創新項目，激勵作用有限。

（五）融資渠道不暢導致轉型升級缺乏資金支持

常州臺企主要為中小企業，受公司治理、財務制度、有效抵押物等方面的條件限制，加之目前金融機構強調風險防范，面臨“融資難、融資貴”的困境，導致常州臺企融資渠道比較單一，且融資成本較高，直接融資比重小，90%以上企業包括有條件上市的大中型骨干企業，都通過銀行信貸渠道融資，使銀行信貸資金供需矛盾更加集中，影響企業轉型升級。

三、推進常州臺企轉型升級的對策建議

（一）厘清臺企轉型升級的方向和重點

一是建立臺資企業數據庫，結合定期走訪制度，了解臺資企業、尤其是中小企業轉型升級的具體政策需求，以利于有針對性的提供服務。二是差異化引導臺資企業轉型升級。對基礎好、有實力的大企業，建議通過組建涵蓋常州臺企主要產業的“常臺產業技術聯盟”（如生物醫藥、汽車配件等行業），鼓勵技術創新，提升競爭力；對易受沖擊的中小企業，建議通過實施“常臺現代服務業共建計劃”，引導、鼓勵其向現代服務業轉型，使其發揮自身的國際網絡和競爭力條件，尋求新的市場定位。三是未來重點推進發展健康產業。常州已經具備了良好的健康產業發展基礎，未來應以醫療康復、健康養老、旅游養生和休閑健身為發展重點。四是發揮節能減排的倒逼作用，遏制高耗能、高污染和資源型行業的過快增長，落實國家對節能產業政策，通過政府采購等形式促進節能產品的消費。五是引導企業發揮主體作用，提高市場競爭力。

（二）政府加強宣傳與引導，提供有效服務

一是建立協調和促進機構。政府部門應建立專門的協調機構，針對臺資企業在轉型升級過程中遇到的問題進行集中討論和溝通協調。二是加強對相關產業政策的宣傳。了解臺企在轉型升級方面的設想，有針對性地組織一些政策宣傳會、推介會、對接會，強化政策宣傳。三是鼓勵臺企申報高新技術企業。四是發揮財政資金的引導作用，對一些有前途、有潛力的行業和項目進行“風險扶持”，特別是加大企業技術創新和優秀人才引進方面的資金補助。五是搭建更多的交流平臺，為臺企和大陸企業的合作牽線搭橋；臺企也應主動與地方政府、民營企業、工商聯、本土高校加強交流與互動，拓寬信息獲取渠道。

（三）依托技術創新，推進傳統臺企制造業向高端制造業發展

當前臺企轉型最現實的路徑是改進技術裝備水平和提升新產品開發能力。一是對現有的研發平臺進行整合，鼓勵企業開放科技資源、共建技術研發中心，中小企業可以租用同行業企業的技術研發設備，促進行業整體創新能力的提高。二是不斷深化產學研合作。臺企在研發方面應有“儲備項目”作為后備，引導企業和高校、科研機構從短期、松散的項目合作向長期、緊密的戰略合作轉變。三是引導企業用足用好技改政策，推進更多傳統臺企向高端制造業發展，享受常州市政府《深化“三位一體”發展戰略、落實“中國制造2025”常州行動綱要》的政策支持，將技術改造與產業升級、自主創新、淘汰落后產能結合起來，不斷提高技術、工藝和設備水平。

（四）遵從國際規則，依托品牌效應，增強企業“軟實力”

一是引導常州臺企加快采用國際標準組織生產。二是深入實施企業知識產權戰略，加快知識產權維權援助中心建設。三是拓寬產品傳播平臺和渠道，提升品牌培育力度。建立品牌是常州臺企轉型升級的關鍵。常州臺企應加強品牌建設的頂層設計和系統規劃，以市場為導向，建立健全品牌戰略。常州政府可進一步加大扶持力度，充分引導臺企利用當地媒體和展銷平臺，如常州電視臺、化龍巷網站等進行宣傳。

（五）搭建擔保平臺，推進銀行產品和服務創新，加大對臺企融資支持

一是鼓勵和推動有實力的臺灣金融機構或常州臺資企業與金融機構合作設立臺資企業融資擔保公司或金融機構，為臺資企業提供融資服務。二是推進銀行產品創新。支持臺資企業在大陸境內上市融資，支持經營效益好、償還能力強的臺資企業探索發行債務融資工具；引導和支持臺資企業運用知識產權質押貸款，拓寬融資渠道；鼓勵金融機構加大向臺資企業貸款的投放力度，并推出適合臺資企業的金融服務產品。三是動銀行改進服務方式，主動上門提供服務，指導企業清理家產、整合資源；加強對金融創新產品的推介宣傳，使各種金融創新產品得到充分利用。

（六）打造專業人才和企業家團隊

一是及時了解企業的人才需求，通過發布人才需求信息、舉辦人才引進交流會、赴院校所聚集地召開專場招聘會等多種形式，幫助企業引進專業人才尤其是創新人才。二是引導各地、園區、企業加大對人才培養的投入，采取多種形式，推進企業科技、管理、營銷、操作等各層各類人才的培育。三是全面提升企業家素質，邀請專家學者特別是知名企業家傳道授業，集中組織企業家走出去，參加高端論壇和高層次培訓，到大企業、大集團學習交流，拓寬眼界和思路，提高企業家把握產業升級規律和領導企業轉型發展的能力。

參考文獻：

[1]伍湘陵.大陸沿海臺資企業轉型升級策略選擇及其效應分析[J].現代臺灣研究，2015（06）.

[2]伍湘陵，鄧啟明.大陸沿海臺資企業轉型升級模式研究[J].臺灣研究，2015（03）.