淺析煤礦企業(yè)安全文化的有效實施

彭德罡

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2016.24.078

摘 要：企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，主要用于企業(yè)生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)的指導，其根本目的就是確保企業(yè)安全生產(chǎn)。文章基于煤炭企業(yè)安全文化建設的視角，對煤礦安全文化建設的形成、當前煤炭企業(yè)安全文化建設存在的不足進行了分析，并對如何在生產(chǎn)過程中將企業(yè)安全文化實施提出一些觀點。

關鍵詞：煤礦 安全文化 實施

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（c）-0078-02

1 安全文化的起源及定義

安全文化起源于高危行業(yè)和高技術(shù)領域的核安全行業(yè)。1986年4月25日發(fā)生的前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故在核能界引起了強烈的震撼，人們分析事故的根本原因，重新探討安全管理思想和原則。與此同時，20世紀80年代末興起的“企業(yè)文化”這一管理思想在世界范圍內(nèi)得到廣泛的應用。結(jié)合“企業(yè)文化”的管理思想，1986年國際核安全咨詢組（INSAG）在切爾諾貝利核事故后評審會的總結(jié)報告中第1次出現(xiàn)和采用“安全文化”這個術(shù)語。隨后，國際核安全咨詢組（INSAG）在1991年出版的安全叢書《安全文化》中對安全文化進行了定義：安全文化是存在于單位和個人中的有關安全的種種素質(zhì)和態(tài)度的綜合。

2 煤礦安全文化建設的形成

在現(xiàn)代化社會日益發(fā)展以及科學技術(shù)不斷進步更新的基礎上，煤礦安全管理工作也取得了長遠進步，其安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及相關的管理制度等得到了一定程度上的完善。而且各種煤礦生產(chǎn)的新設備以及新工藝也已經(jīng)被廣泛應用到了生產(chǎn)經(jīng)營活動中去，從根本上降低了煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率。但是，安全生產(chǎn)事故依然頻發(fā)，經(jīng)研究，人們發(fā)現(xiàn)其主要原因是沒有抓好安全生產(chǎn)中最主要的人的因素。因此，開始注重開展以及強化煤礦生產(chǎn)工作中的安全文化建設，準確把握安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)律，增強工作人員的自我保護意識，培養(yǎng)職工人員的安全管理能力，進一步營造出煤礦生產(chǎn)的安全文化氛圍。

3 當前煤炭企業(yè)安全文化建設存在的不足

近年來，煤礦企業(yè)通過不斷推進安全文化建設，使得礦井安全事故、安全隱患、“三違”人員等均逐年降低；職工安全意識、安全技能均日趨提升；礦井人、機、環(huán)境和系統(tǒng)之間進一步和諧，但面對仍時有發(fā)生的安全事故，也暴露出在安全文化建設中還存在的不足之處，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）現(xiàn)場管理落實不到位，少數(shù)職工安全認識不到位，吃安全飯、質(zhì)量標準化飯的意識不強。生產(chǎn)以及安全發(fā)生矛盾的時候，一些煤礦生產(chǎn)管理的相關管理人員在自己的頭腦中會出現(xiàn)“生產(chǎn)第一，而安全第二”的錯誤意識。甚至在實際工作過程中私自減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，過度追求速度，而忽視了效率，造成搶進尺、搶時間以及搶產(chǎn)量等的不良現(xiàn)象頻發(fā)，沒有真正“把安全第一，生產(chǎn)第二”的安全理念落實到實處。

（2）安全教育活動效果不盡人意。部分單位井下班前會流于形式，應付檢查現(xiàn)象明顯，活動效果差，“三個一”活動還沒有真正地使職工入腦、入心，學習前的準備不充分，學習材料臨時湊合，教育形式單一，缺乏針對性、實用性，學習時間不能保證。同時還存在學習內(nèi)容安排得多，檢查落實和考核兌現(xiàn)得少的現(xiàn)象，沒有真正做到落地到人見效。

（3）部分干部作風還沒有真正轉(zhuǎn)變，沒有明確自身在安全質(zhì)量標準化和安全文化建設工作上所應擔負的職責。在深入井下生產(chǎn)現(xiàn)場上，還有部分人存在走馬觀花的現(xiàn)象，“帶著問題下井”的要求沒有落實到位，特別是在中夜班帶班工作上，顯現(xiàn)得尤為突出。

4 安全文化的有效實施

4.1 落實“兩大”主體

（1）落實“黨管安全”的主體責任。一是要認真落實“黨管安全”的責任，建立健全黨委安全工作專題會議制度，轉(zhuǎn)變干部作風，確保安全生產(chǎn)責任制和各項工作措施的落實；二是要充分發(fā)揮黨的思想政治工作的優(yōu)勢，通過礦、區(qū)隊、班組、家庭四方聯(lián)手，主動把思想政治工作做細、做實；三是要堅持黨政工團齊抓共管，繼續(xù)發(fā)揮好黨員聯(lián)保工作和黨代表、職工代表安全巡視等監(jiān)督活動，深入開展好共青團員安全示范崗、家屬協(xié)管等活動群眾安全活動，為安全文化建設提供了強有力的思想保證。

（2）落實廣大職工群眾的主體意識。第一，是要注重親情教育。堅持請進來、走出去形式的安全教育活動，相關管理人員應該學會利用情感教育來不斷感動每一位員工，并提醒員工自己的安全是對父母的最好孝敬；第二，是要重視友情教育。把安全薄弱的高危人員，作為友情幫教的重點對象加以控制，借助友情幫教，保證每一位員工都可以做安全事以及當安全人；第三，是重視真情教育。始終遵循嚴管干部以及善待職工的原則，把嚴與愛以及情與法有機融入相應的煤礦安全管理工作當中；第四，是要注重自主教育。讓職工在各類安全文化活動中唱主角，在日常教育活動中主動講安全，在安全論壇上主動說安全，在實際工作中主動干安全，真正樹立職工的自主管理意識，逐步培養(yǎng)職工自主管理的行為。

4.2 突出“四抓”管理

（1）抓理念滲透，提升安全思想文化。不斷加大“安全為天，生命至尊”安全理念的宣傳力度，利用電視、報紙以及安全文化專欄等，向所有工作人員積極宣傳以及灌輸相應的安全文化理念，組織開展安全文化到崗位以及進區(qū)隊活動，營造良好的安全文化氛圍，保證安全文化理念能夠入心以及入腦。

（2）抓強化培訓，提升安全教育文化。從提升干部職工的安全技能素質(zhì)入手，抓住跟班干部、特殊工種、群監(jiān)員、黨團員4個重點，充分發(fā)揮職工安全培訓中心、政工部門、職能科室、群眾組織的能動作用，堅持做到“四個一”安全培訓方式，完善安全教育培訓制度，制訂學習培訓計劃，進行強化培訓，使每一個職工逐步實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”“我能安全”以及“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

（3）抓行為規(guī)范，提升安全行為文化。把黨員安全聯(lián)保、團員安全示范崗、職工代表安全巡視、安全生產(chǎn)競賽活動與安全教育進行結(jié)合，不斷擴大豐富安全文化建設新載體，針對職工在崗位操作中容易產(chǎn)生的各種不安全行為，加強班前安全危險預知管理，提高其安全注意力，使職工逐步養(yǎng)成“時時處處查隱患，人人事事防事故”的良好習慣。

（4）抓宣傳教育，營造良好氛圍。利用報紙以及板報等形式進行安全教育活動的大力宣傳，筑牢職工思想上的防線。在安全宣傳教育活動中，抓好各種安全主題教育活動。加大安全生產(chǎn)宣傳報道工作力度，運用電視、報紙、櫥窗等宣傳載體開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育行動，而且要對煤礦工作中的實際進展情況以及先進典型等進行及時報道，對那些工作不認真或者是日常工作不到位的員工進行通報批評，從根本上形成相對濃厚的安全氛圍。

4.3 安全文化最終要實現(xiàn)“三個”促進

（1）促進職工安全素質(zhì)提升。憑借在安全文化宣傳工作中力度的不斷加大，科學建立安全教育基地以及不斷豐富安全文化的真實內(nèi)涵等，積極烘托了非常濃厚的氛圍，在一定程度上有效增強工作人員在學技術(shù)以及鉆業(yè)務層面的積極性，使每一位工作人員的安全素質(zhì)水平以及自主保安意識日益提高，減少相應的井下違章現(xiàn)象。（2）促進安全管理水平提高。借助理念引導以及機制創(chuàng)新，不斷健全各項管理機制與責任機制，日益提高安全科技設備設施水平，促進安全生產(chǎn)工作的健康發(fā)展。（3）促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。通過大力開展安全文化與企業(yè)文化教育相結(jié)合，形成具有煤礦特色的安全文化，使職工思想素質(zhì)得到有效提高，安全習慣和生活行為進一步規(guī)范、文明，從而在安全生產(chǎn)中發(fā)揮積極的促進作用。

參考文獻

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