建立健全廉政檔案促進干部廉潔從政

王立博

建立健全領導干部廉政檔案是紀檢監察工作適應新形勢，滿足新要求的時代需求，也是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，純潔黨員干部隊伍的新舉措。應當說，在加強對黨員干部8小時以外的跟蹤檢查與多方監督的基礎上，通過建立健全領導干部的廉政檔案，全面加強領導干部廉政檔案的管理和運用，對廣大黨員干部有教育、示范、警戒作用，能夠有效地促進領導干部的廉潔從政行為。

一、充分認識建立領導干部廉政檔案的重要性和必要性

黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，黨風建設的好壞，關系到黨在人民群眾中的形象，而領導干部是維護這個形象的直接責任人。因此，抓好領導干部的廉潔自律工作顯得尤為重要，建立領導干部廉政檔案勢在必行。

廉政檔案的建立健全也是從源頭治理和防治腐敗，促進黨風廉政建設的重要舉措，它的建立有助于領導干部時刻警示自己，對照自己，做到自省自勵，廉政勤政。同時也是了解掌握及保護干部的重要手段。如果廉政檔案積累的資料比較全面，當群眾或上訪人對領導干部提出質疑時，組織上可以通過查閱廉政檔案，給群眾一個明白，還干部一個清白。可以說，廉政檔案是保護干部的一把“保護傘”，是組織衡量干部的一把“尺子”，也是干部廉潔從政的一面“鏡子”。同時建立領導干部廉政檔案，也有利于對領導干部進行監督和管理，及時了解領導干部的廉潔自律情況；有利于在干部提拔、考核過程中提供客觀公正的依據，克服個別主觀意識；有利于對領導干部起到警示作用，領導干部廉潔自律情況，隨著廉政檔案的建立將伴隨他一生，因此，在一定程度上，這個檔案就像一個“緊箍咒”，無時無刻都在提醒著領導干部廉潔自律；有利于建立一支廉潔自律的干部隊伍；有利于領導干部愛崗敬業，默默奉獻，廉潔從政。這對于推進《條例》的貫徹落實，保證黨員領導干部廉潔從政，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制具有重要的促進作用；同時也是紀委挺紀在前，監督執紀問責的重要體現和主要抓手，做到留痕管理；對于監督黨員領導干部的成長，加強領導干部廉潔自律工作和干部隊伍建設，進一步提高管黨治黨水平和深入推進黨風廉政建設具有十分重要的意義。

二、明確建立領導干部廉潔檔案的范圍及內容

從范圍上看，建立領導干部廉潔檔案在副科級以上黨員領導干部的基礎上，擴展到科級后備干部，目的就是實現過程管理，達到在線監測。

從內容上看，領導干部廉政檔案的內容主要包括領導干部本人及家庭的基本情況，具體細化到個人及家庭所有住房、汽車情況、禮品登記手提電腦通訊工具出國（境）情況等，并對自購房時間，房屋面積、現住址、產權人、自備車車型號，購車時間，資金來源等情況有詳細記錄；家庭重大事項如婚喪嫁娶、在外兼職，收入申報等領導干部執行廉潔自律各項規定情況；任期經濟責任審計材料，落實黨風廉政建設責任制情況，群眾和組織的監督情況，群眾信訪舉報調查處理及司法機關傳訊詢問等情況；在廉政方面受到的獎懲情況及其它應存入廉政檔案的有關內容等。

三、高度重視建立健全保證制度

建立廉政檔案沒有諸多方面的保證是難以有效果的。應該成為制度，取得法律支持如禁止官員異地存款，購置房產等，允許紀檢部門定期通過銀行等系統了解領導干部及親屬存款、房產、從業等情況。同時，為保證被監督對象在填報廉政檔案時實事求是，防止有人弄虛作假，隱瞞實情，還應明確制定相關的紀律，對違規者視情節輕重給予必要的黨紀、政紀處分，直到追究刑事責任，使廉政檔案切實起到應有的作用，而不是流于形式，勞而無功。同時，在廉潔檔案信息收集的過程中，全體黨員領導干部要切實加強主動接受監督的意識，以高度的政治責任感和對自己負責的態度，實事求是的報告個人有關事項，個人基本情況、工作簡歷、學習經歷、家庭成員及社會關系均需相關部門要嚴格審查、嚴格把關，不得瞞報、漏報、遲報或弄虛作假、隱瞞事實。

四、加強廉政檔案的管理

健全廉政檔案管理機制，促進黨風廉政建設和反腐敗工作的健康發展。一是必須配備必要的硬件設施，要有存放廉政檔案的專用檔案柜，配置統一的檔案盒和檔案夾，廉政檔案的管理要逐步實現辦公自動化；二是為防止泄密、受損、丟失等問題，紀委要設專職或兼職人員直接負責對廉政檔案的日常管理；三是歸檔材料盡量搜集原始件，復制打印材料必須有本人簽字或注明出處的可靠文字記載。材料歸檔前必須經紀委領導審核，歸檔后，任何人都不得私自抽換材料或添加、涂改檔案內容；四是實行動態管理，即廉政檔案內管理對象和內容發生變化時，要及時更新，據實填報；五是實行常態管理，廉政檔案要與平時定期、不定期廉政檢查的內容結合起來，從而對領導干部給出客觀的廉政鑒定，逐步健全和推進廉政檔案工作。

建立制度的關鍵在于落實好制度，然而建立檔案的關鍵在于應用好檔案，廉政檔案的建立，不是為了搭建一個花架子，要真正落實，加強考核。各級紀檢監察機關部門要把廉政檔案管好、用好，充分利用資源共享促“廉政”，依托廉政檔案這個平臺，強化干部管理監督機制，使其起到應有的作用，實現資源共享，與此同時，紀檢監察干部還要煉就獨具火眼金睛本領，善于透過現象看本質，把廉政檔案難以記錄的問題通過各種渠道和方式掌握情況，查清事實，提前告誡警示，從而防止和杜絕腐敗現象的產生。