推進供給側結構性改革 適應經濟發展新常態

伍廣強

2015年12月18—21日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發表重要講話，總結2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。中共中央政治局常委、國務院總理李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，具體部署了2016年經濟社會發展重點工作，并作總結講話。會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。會議指出，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點。會議強調，做好2016年經濟工作必須堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加強和改善黨對經濟工作的領導。會議提出2016年主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。一是積極穩妥化解產能過剩；二是幫助企業降低成本；三是化解房地產庫存；四是擴大有效供給；五是防范化解金融風險。

【理論分析】

一、從《經濟生活》的角度分析

1. 消費對生產具有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發展。2016年中央經濟工作會議強調，要提高有效供給能力，通過創造新供給、提高供給質量，擴大消費需求。

2. 我國實行以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，這是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。2016年中央經濟工作會議指出，要鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益，提高企業投資信心，改善企業市場預期。

3. 公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。國家保證各種所有制經濟依法平等地使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制。2016年中央經濟工作會議指出，要鼓勵和支持各種所有制企業創新發展，保護各種所有制企業產權和合法利益。要改善利用外資環境，高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識產權，對內外資企業要一視同仁、公平對待。

4. 經營管理好、經濟效益好的優勢企業，兼并那些相對劣勢的企業，可以擴大優勢企業的規模，增強優勢企業的實力，以優帶劣，提高企業和整個社會的資源利用效率，有益于促進國家經濟的發展。2016年中央經濟工作會議指出，資本市場要配合企業兼并重組，要盡可能多兼并重組、少破產清算，做好職工安置工作。

5. 市場在資源配置中起決定性作用。2016年中央經濟工作會議強調，進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。

6. 市場調節存在自發性、盲目性和滯后性等固有的弊端，需要加強國家宏觀調控。社會主義市場經濟的正常發展，既需要發揮市場調節的作用，又需要加強國家宏觀調控。2016年中央經濟工作會議指出，實施宏觀調控，要更加注重引導市場行為和社會心理預期。實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區間。

7. 國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保證，具有促進資源合理配置和促進國民經濟平穩運行等作用。2016年中央經濟工作會議指出，要提出和落實財稅支持、不良資產處置、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等政策。

8. 財政政策和貨幣政策是國家在宏觀調控中最常用的經濟手段。2016年中央經濟工作會議指出，積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率；穩健的貨幣政策要靈活適度，為結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。

9. 要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全部工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決“三農”文化的根本途徑。要堅持走中國特色城鎮化、農業現代化道路。2016年中央經濟工作會議強調，要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，加強農業現代化基礎建設，深入推進新型城鎮化。

10. 對外開放是我國一項長期的基本國策，必須堅持對外開放，全面提高對外開放水平。2016年中央經濟工作會議強調，要加快形成對外開放新格局，培育國際競爭新優勢，要更加注重推進高水平雙向開放。要繼續抓好優化對外開放區域布局、推進外貿優進優出、積極利用外資、加強國際產能和裝備制造合作、加快自貿區及投資協定談判、積極參與全球經濟治理等工作。

二、從《政治生活》的角度分析

1. 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。2016年中央經濟工作會議強調，社會政策要托底，就是要守住民生底線。

2. 我國政府的宗旨是為人民服務，對人民負責是政府工作的基本原則；中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，中國共產黨堅持以人為本，執政為民。2016年中央經濟工作會議強調，要保障改善民生，保障群眾基本生活，保障基本公共服務，要更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶。

3. 我國政府具有組織社會主義經濟建設和加強社會建設等職能。國務院總理李克強在2016年中央經濟工作會議上闡述了2016年宏觀經濟政策取向，具體部署了2016年經濟社會發展重點工作。

4. 要轉變政府職能，努力建設服務型政府。2016年中央經濟工作會議強調，要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。

5. 為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督，政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。2016年中央經濟工作會議強調，要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、干事創業。

6. 中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。中共中央總書記習近平在2016年中央經濟工作會議上總結了2015年經濟工作，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作，重點是落實“十三五”規劃建議要求，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。

三、從《文化生活》的角度分析

1. 一定的文化反作用于一定的政治、經濟，給予政治、經濟以重大影響，文化與經濟、政治相互交融，優秀的文化能夠促進經濟、政治的發展。2016年中央經濟工作會議強調，做好2016年經濟工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。

2. 當今世界，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。必須把文化建設作為社會主義現代化建設的重要戰略任務，增強全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，為經濟建設提供正確的方向保證、不竭的精神動力和強大的智力支持。2016年中央經濟工作會議指出，要推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得重大進展。必須解放思想、實事求是、與時俱進，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論上作出創新性概括。

3. 文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。優秀文化能夠豐富人的精神世界、增強人的精神力量、促進人的前面發展；2016年中央經濟工作會議要求，必須統一思想、深化認識，各級領導干部務必把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效。

四、從《生活與哲學》的角度分析

1. 物質決定意識，要求我們要堅持一切從實際出發，實事求是。2016年中央經濟工作會議指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

2. 意識對物質具有反作用，正確的意識能夠促進客觀事物的發展，要求我們要發揮正確意識的指導作用。2016年中央經濟工作會議強調，做好2016年經濟工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。

3. 意識活動具有目的性和自覺選擇性。2016年中央經濟工作會議指出，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標，把握好穩增長和調結構的平衡，穩定和完善宏觀經濟政策，加大對實體經濟支持力度。

4. 解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實是科學發展觀最鮮明的精神實質。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，才能使中國特色社會主義道路越走越寬廣。2016年中央經濟工作會議指出，必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與時俱進。

5. 世界是普遍聯系的，要求我們要用聯系的觀點看問題。2016年中央經濟工作會議指出，要按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩定和推進結構性改革的關系。

6. 世界是永恒發展的，要求我們要用發展的觀點看問題。2016年中央經濟工作會議指出，要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推進結構性改革，推動經濟持續健康發展。

7. 矛盾的對立統一原理要求我們要用一分為二的觀點看問題。2016年中央經濟工作會議肯定了2015年我國所取得的經濟成就，同時也指出我國經濟發展仍然面臨一些突出矛盾和問題，必須高度重視，采取有力措施加以化解。

8. 矛盾的主要方面在事物發展過程中處于支配地位、起著主導作用，要求我們要著重把握矛盾的主要方面，要善于抓住主流。2016年中央經濟工作會議認為，我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，但也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。

9. 主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾，善于抓住重點和關鍵，集中力量解決好主要矛盾。2016年中央經濟工作會議指出，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

10. 創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。創新能夠推動社會生產力的發展，創新能夠推動生產關系和社會制度的變革，創新能夠推動人類思維方式和文化的發展。2016年中央經濟工作會議強調，要堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。

11. 社會意識對社會存在具有反作用，先進的社會意識對社會發展起積極的推動作用，要求我們要樹立正確的社會意識。2016年中央經濟工作會議指出，要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態。

12. 改革是社會主義的自我完善和發展，改革的根本目的，就是使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展，改革是發展中國特色社會主義的強大動力。2016年中央經濟工作會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革，要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。

13. 人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，要求我們要堅持群眾觀點和群眾路線。價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準。2016年中央經濟工作會議強調，要推進大眾創業、萬眾創新，要保障和改善民生，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

【能力訓練】

一、單項選擇題（在每小題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。）

1. 2016年中央經濟工作會議強調，要加大結構性改革力度，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提高全要素生產率。右圖反映的是一定時期某種普通商品供求量（Q）隨價格（P）變化的情況。其中，D為需求曲線，S為供給曲線。假定其他因素不變，下列判斷正確的是

①當該商品供給量與需求量均為Q0時，其均衡價格為P0

②當該商品價格由P0向P1變動時，該商品的替代商品需求量將減少

③當該商品價格由P0向P2變動時，該商品的互補商品需求量將增加

④當該商品價格由P1向P2變動時，該商品的供應將減少

A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④

2. 2016年中央經濟工作會議指出，要繼續抓好農業生產，保障農產品有效供給，保障口糧安全，保障農民收入穩定增長，要用新思路新舉措深挖內需潛力，持續擴大消費需求。下圖反映的是在商品價格和其它因素不變的情況下，收入與商品需求量的變化曲線圖。據此下列判斷正確的有

①收入變化與商品需求量變化成反比

②隨著收入增加，商品需求量相應增加

③D1是生活必需品，D2是高檔耐用品

④D2是生活必需品， D1是高檔耐用品

A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①③

3. 2016年中央經濟工作會議指出，要推動綠色發展取得新突破，保護生態環境，更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式。綠色消費的主旨是

A. 可持續性消費 B. 節約資源，減少污染

C.綠色生活，環保選購 D.保護消費者健康、節約資源和保護環境

4. 2016年中央經濟工作會議強調，要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則，堅持解放和發展社會生產力。這是因為

①解放和發展社會生產力是解決我國現階段社會主要矛盾的需要 ②解放和發展社會生產力要堅持以經濟建設為中心 ③解放和發展社會生產力是奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求 ④解放和發展社會生產力必須全面深化改革

A. ②④ B. ①② C. ①③ D. ③④

5. 2016年中央經濟工作會議指出，要大力推進國有企業改革，加快改組組建國有資本投資、運營公司，加快推進壟斷行業改革。下列對國有企業的認識正確的是

①國有企業是中國特色社會主義制度的重要支柱 ②國有企業在我國國民經濟中發揮著主導作用 ③國有企業是我國國民經濟的主體 ④國有企業是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量

A. ①② B. ①③ C. ③④ D. ②④

6.2016年中央經濟工作會議指出，積極的財政政策要加大力度，穩健的貨幣政策要靈活適度。以下屬于財政政策的是

①我國實行減稅政策，階段性提高財政赤字率 ②中國人民銀行下調金融機構人民幣存貸款基準利率 ③我國調整部分成品油消費稅 ④中國人民銀行下調存款類金融機構人民幣存款準備金率

A. ①③ B. ③④ C. ①② D. ②④

7. 2016年中央經濟工作會議指出，要更好發揮社會保障的社會穩定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。從我國國體的角度看，這是因為

A. 我國政府工作的基本原則是對人民負責

B. 中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務

C. 我國是人民民主專政的社會主義國家

D. 中國共產黨堅持以人為本，執政為民

8. 2016年中央經濟工作會議指出，2016年中央經濟工作會議強調，要降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，進一步清理規范中介服務。下列關于轉變政府職能的認識正確的是

A. 政府要簡政放權，不再干預經濟

B. 政府要從管理型政府向管理和服務型政府轉變

C. 政府要積極履行職能，包辦一切事務

D. 政府要從管理型政府向服務型政府轉變

9. 2016年中央經濟工作會議強調，要健全督查激勵問責機制，促進各方面奮發有為、干事創業。下列屬于行政系統外部的監督形式的是

①法制部門的監督 ②國家權力機關的監督

③司法機關的監督 ④審計部門的監督

A. ②③ B. ①④ C. ③④ D. ①②

10. 2016年中央經濟工作會議要求，必須統一思想、深化認識，各級領導干部務必把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效。從文化生活的角度看，這是因為

A. 文化對經濟政治具有促進作用

B. 文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素

C. 優秀的文化能夠直接轉化為物質力量

D. 文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式

11. 2016年中央經濟工作會議指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，必須銳意改革、大膽創新，必須解放思想、實事求是、與時俱進。下列關于解放思想、實事求是、與時俱進之間的關系說法正確的是

①解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合 ②與時俱進，就是我們的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性 ③解放思想、與時俱進是實事求是的內在要求和前提 ④實事求是是解放思想、與時俱進的目標和歸宿

A. ①② B. ②④ C. ③④ D. ①③

12. 2016年中央經濟工作會議指出，必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。這給我們的唯物辯證法啟示是

A. 要尊重規律，按客觀規律辦事

B. 要著重把握矛盾的主要方面，要善于抓住主流

C. 要堅持兩點論和重點論相統一的方法

D. 要著重把握主要矛盾，善于抓住重點和關鍵

13. 2016年中央經濟工作會議指出，要完善落實機制，把握好改革試點，加強統籌協調，調動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發揮基層首創精神。“允許地方進行差別化探索”的唯物辯證法依據是

A. 物質決定意識，要求我們要堅持一切從實際出發，實事求是

B. 系統優化方法要求我們要用綜合的思維方式來認識事物

C. 矛盾具有普遍性，要求我們要積極尋找正確的方法解決矛盾

D. 矛盾具有特殊性，要求我們要堅持具體問題具體分析

14. 2016年中央經濟工作會議強調，推進結構性改革，必須依靠全面深化改革，要加大重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。推進結構性改革的哲學依據是

A. 經濟基礎一定要適合上層建筑狀況的規律

B. 價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上

C. 生產關系一定要適合生產力狀況的規律

D. 社會意識要隨著社會存在的變化、發展而變化、發展

二、非選擇題

15. 閱讀下列材料，回答所提出的問題。

材料一：2016年中央經濟工作會議強調，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應國際金融危機發生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應我國經濟發展新常態的必然要求。堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經濟體制改革的主線。進行資源配置，要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用。（注：供給側結構性改革是指從供給側入手，針對經濟結構性問題而推進的改革。）

材料二：中央經濟工作會議于2015年12月18日至21日在北京舉行，中共中央總書記習近平在會上發表重要講話，分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作。國務院總理李克強在會上闡述了2016年宏觀經濟政策取向，具體部署了2016年經濟社會發展重點工作。中央經濟工作會議強調，社會政策要托底，就是要守住民生底線，要保障改善民生，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

（1）進行資源配置為什么要更加注重使市場在資源配置中起決定性作用？

（2）結合材料一，運用《經濟生活》的知識，為我國推進供給側結構性改革提出幾點合理化建議。

（3）運用《政治生活》的知識分析說明材料二的理論依據。

16. 閱讀下列材料，回答所提出的問題。

材料一：2016年中央經濟工作會議指出，做好2016年經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態。各級領導干部必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來，把握正確方向，腳踏實地推進，推動改革發展穩定各項工作不斷取得實實在在的成效。

材料二：2016年中央經濟工作會議強調，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標。堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。要堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新，依靠改革創新加快新動能成長和傳統動能改造提升。要保障改善民生，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

（1）運用“文化與生活”的知識談談你對材料一的正確認識。

（2）材料二體現了哪些哲學道理？

參考答案

1. A 2. B 3. D 4. C 5. D 6. A 7. C 8. B 9. A 10. D 11. C 12. B 13. D 14. C

15.（1）①在瞬息萬變的經濟生活中，市場能通過價格的漲落及時、準確、靈活地反映供求關系變化，傳遞供求信息，實現資源配置。 ②面對市場競爭，商品生產者、經營者在利益杠桿的作用下，積極調整生產經營活動，從而推動科學技術和經營管理進步，促進勞動生產率提高和資源有效利用。

（2）①生產決定消費，消費對生產的調整和升級起著導向作用。推進供給側結構性改革要根據消費需求來調整生產經營活動，以滿足居民的消費需求。②消費對生產有重要的反作用，消費拉動經濟增長、促進生產發展。推進供給側結構性改革要實施擴大內需和鼓勵出口的政策，以解決供過于求的問題。③收入是消費的基礎，要提高居民的社會水平，必須保持經濟的穩定增長，增強居民收入。推進供給側結構性改革要堅持以經濟建設為中心，大力發展經濟，改革收入分配制度，增加居民收入，促進居民消費。④市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端，需要加強國家的宏觀調控，推進供給側結構性改革要實行科學的宏觀調控制，促進供求平衡。⑤國家要加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整。⑥公民要樹立正確的消費觀，合理消費。

（3）①中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。中共中央總書記習近平在會上分析當前國內國際經濟形勢，部署2016年經濟工作。②我國政府具有組織社會主義經濟建設和加強社會建設等職能。國務院總理李克強在會上闡述了2016年宏觀經濟政策取向，具體部署了2016年經濟社會發展重點工作。③我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。因此，要守住民生底線，保障改善民生，保障群眾基本生活。④我國政府的宗旨是為人民服務，對人民負責是政府工作的基本原則；中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，中國共產黨堅持以人為本，執政為民。因此，要保障改善民生，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

16.（1）①文化對政治、經濟具有反作用，優秀的文化能夠促進政治、經濟的發展。做好2016年經濟工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。②文化作為一種精神力量，能夠在人們認識世界、改造世界的過程中轉化為物質力量，對社會發展產生深刻的影響，先進的、健康的文化會促進社會的發展。做好2016年經濟工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。③文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式。各級領導干部必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。

（2）①意識活動具有目的性和自覺選擇性。因此，要堅持瞄準全面建成小康社會目標，科學確定經濟社會發展主要預期目標。②主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾，善于抓住重點和關鍵，集中力量解決好主要矛盾。因此，要牢牢抓住發展這個第一要務不放松，科學確定經濟社會發展主要預期目標。③改革是社會主義的自我完善和發展，改革是發展中國特色社會主義的強大動力。因此，要堅持大力推進結構性改革，著力解決制約發展的深層次問題。④創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。創新能夠推動社會生產力的發展，創新能夠推動生產關系和社會制度的變革，創新能夠推動人類思維方式和文化的發展。因此，要堅持深入實施創新驅動發展戰略，推進大眾創業、萬眾創新。⑤人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創造者，要求我們要堅持群眾觀點和群眾路線。價值判斷和價值選擇要自覺站在最廣大人民的立場上，把人民群眾的利益作為最高的價值標準。因此，要保障改善民生，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。

責任編輯 李平安