大數據何時眷顧農村？

王浩

要真正讓大數據和農業農村全方位融合，補齊農村信息基礎設施的短板，打破不同部門之間的行政隔離

科技總能以意想不到的方式突破人類想象，不妨以有限的想象力展望大數據在“三農”領域的應用：通過電視、手機等終端，農民在家實時查看莊稼長勢；分布在田間地頭的傳感器，匯集溫度、濕度和墑情等數據，預測產量；通過農產品市場信息系統，供求信息自動對接；建檔立卡貧困戶的每項收入錄入網絡，超過貧困線自動銷號，低于貧困線，自動預警；農民可以在線查看各項補貼發放的過程……

體量大、類型全的大數據，經過“提純”、應用，可以發現新問題，創造新價值，提升新能力，大數據也成為新型經濟資源。然而，現實中，大數據在農村卻遭遇“數據困境”。一些涉農領域數據缺失，數據質量不高，數據利用程度低。一些數據部門之間互相“打架”。在西南某省，貧困區域連片分布，當地通過建檔立卡摸清貧困人數，實施精準扶貧。然而，扶貧部門統計的人數與統計、殘聯、人社等部門人口數據出現了不一致。這其中固然有統計方法、收集標準等影響因素，但如果各部門連貧困人數這一基礎數據都無法精確掌握，精準脫貧又如何實打實落地？

之所以出現這樣的“數據困境”，究其原因，首先在于農村地區信息基礎設施薄弱。當下城鄉“數字鴻溝”依然較大，據有關部門統計，2015年我國城市寬帶用戶凈增1089.4萬戶，是農村寬帶用戶凈增數的5.5倍。農村地區的信息化設施覆蓋率低，難以搜集到全面而準確的數據。同時，涉農部門的行政邊界隔離，也加劇了這一狀況。很大一部分的“三農”數據分散在不同政府部門之間，行政邊界成為數據自由流動的“高墻”，支離破碎的數據難以成為準確決策的基礎。

聚沙成塔，充分發揮大數據的價值，需要實現有效整合。發展農業農村大數據，要補齊短板，加快農村基礎設施建設和寬帶普及，推進現有設施設備的升級，逐步完善大數據采集、儲備等網絡設施。這不僅需要政府投入，更需要拓寬資金來源渠道，通過市場機制，鼓勵社會資本進入，支持企業實施農業農村大數據公益性、增值性服務。

整合數據，更需要管理方式的轉變。新的事物需要新的管理思維，實現數據的共享需要新平臺和新機制。在平臺建設上，建立國家農業數據共享開放平臺，實現農產品生產、庫存、貿易、疫病防控、政策信息等全覆蓋。在機制建設上，明確各部門在開放共享數據上的權利和義務，明晰數據公開邊界，找準公開和保密的平衡點。作為信息技術，大數據安全問題也要未雨綢繆，針對病毒防范、漏洞管理、黑客入侵等問題，建立嚴密的風險防范規范，保障農業農村大數據的安全。

隨著信息化的發展，大數據正和農業農村領域實現全方位的深度融合，這也為農業生產方式比較粗放、資源環境負荷過重、農民決策不理性等“老難題”提供了新的解決方案。從想象到現實，農業農村大數據的藍圖正在逐漸展開，這將為農業現代化的進程提供更加強有力的支撐。