構建學習型、服務型、創新型高校黨組織的思考與探索

滕曉黎

摘要：本文在思考建設高校學習型、服務型、創新型黨組織重要意義的基礎上，分析構建高校“三型”黨組織模式的形成要素，探索“三型”高校黨組織有效途徑和實現載體，從而為推進高校黨的建設科學化水平，增強基層組織創造力、凝聚力和戰斗力提供有力保障。

關鍵詞：學習型；服務型；創新型；黨建

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）34-0116-02

一、構建“三型”高校黨組織的重要意義

1.構建“三型”黨組織，是推進高校教育改革及科學發展的重要保障。黨的十八大提出，要加強黨的建設，讓科學發展觀體現在黨的建設各個方面，努力建設“三型”馬克思主義執政黨。因此，高校在貫徹落實黨的十八大精神過程中，必須把推進科學發展作為高校黨建的關鍵目標之一，而構建“三型”黨組織則是高校“黨建促發展”工作應具備的內在機制和主要功能。從服務國家發展戰略看，高校構建“三型”黨組織，才能適應國家和社會發展的轉型、適應黨的執政方式的科學化轉變、適應黨對高校領導方式的轉變，謀劃并完善治校方略，并進一步推進新時期高校的教育改革與科學發展。

2.構建“三型”黨組織，是高校深入推進黨的群眾路線教育活動的有效載體。開展群眾路線教育實踐活動是我黨適應新的形勢的任務要求，增強黨自我完善、自我革新、自我提高的能力，推進中國特色社會主義事業的重大舉措。高校構建“三型”黨組織，有助于教育廣大黨員干部樹立馬克思主義群眾觀點，自覺接受師生群眾監督，密切黨員干部同師生的血肉聯系，與師生一起努力解決加強高校內涵建設、深化教育教學改革等一系列亟需解決的重大問題。進一步鞏固黨的群眾路線教育活動成果，有效確定現代大學制度的四種權力及其運行機制，并真正提高高校黨的科學領導力與民主決策力。

3.構建“三型”黨組織，是高校培養高素質社會主義人才的有力支撐。現階段高校大學生在未來的幾十年后將是學習型社會建設的中堅力量，高校只有加強“三型”黨組織建設，按照學習型社會要求培養人、塑造人，才能完成馬克思主義學習型政黨的發展要求，推動全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興夢的目標順利實現。同時，推動高校有效架起黨聯系青年學生、知識分子的重要橋梁，并履行好培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的各項職能。

二、構建高校“三型”基層黨組織的探索思路與主要實踐

上海大學環境與化學工程學院結合工作實際，圍繞學校的中心工作，在創新學習活動平臺、豐富服務內容及創新工作思路方面，積極探索構建“三型”高校黨組織的實現途徑，充分發揮高校基層黨組織的戰斗堡壘作用，引導廣大黨員師生積極投身高校改革發展事業中去，為不斷增強高校黨建工作的生機活力提供借鑒方法。

1.以學習十八大、十八屆屆四、五中全會精神為契機，增強學習型高校黨組織建設深度。①進一步豐富學習內容與層次，明確學習目標。按照“十八大”、十八屆四、五中全會加強黨的先進性與純潔性的要求，把黨的基本知識和重要理論，特別是中國特色社會主義理論體系以及黨章黨紀等內容作為黨員干部的“必修課”；把高校黨員干部所在部門、所在崗位的業務知識作為“專業課”，提高黨員干部領導力的特色工作案例及改善黨員干部的知識結構和綜合素質的知識作為“選修課”，不斷優化高校基層黨組織的學習內容，引導廣大黨員干部深入理解我國全面深化改革的新內容、新要求，牢固樹立正確的世界觀、事業觀、人生觀，堅定政治立場。②完善“三分三創三提高”學習機制，強化整體素質。在學院原有“三分三創”學習機制基礎上，提出“三提高”要求，即“提高科學發展力、提高教書育人力、提高民主決策力”。在基層黨組織中設立學習型黨組織建設領導和工作機構，制定具體的構建方案和計劃，完善學習組織機制。通過健全黨支部“五個一”學習制度，每半月參加一次集體學習，每月讀一本好書，每季度聽一堂黨課或專題報告，每半年撰寫一篇學習心得體會或理論文章，每年至少接受一次學習培訓，建立學習管理機制。通過設立黨支部經費支持機制、互學研討制、典型引路制及學習考評與獎勵制度，建立學習保障機制。通過完善“三分三創三提高”學習機制，為提高學院黨員領導干部的理論素養和認識、分析問題的能力奠定了堅實基礎。③進一步創新學習途徑與載體，注重學習實效。

通過實行黨員領導干部“五帶頭”上黨課制度、專項課題調研學習、黨建e學習園地、黨建看板、紅色加油站與黨員日記等有形、有效的學習途徑，進一步豐富教育師生政治思想教育載體，使基層黨組織黨員干部的學習變得更加生動豐富；通過黨員分組學習、調研學習、體驗式學習等學習方式，引導黨員干部樹立終身學習、學用結合、管理學習的學習理念；豐富學習載體，優化黨支部“三會一課”，定期開展學習交流、學習報告會、專題知識競賽、業務實踐課堂學習活動；運用新媒體如網絡、博客、飛信群、微博、微信等媒介，定期傳遞學習資料及組織網上研討交流，創新高校基層黨組織學習途徑。

2.以推進黨的群眾路線實踐教育活動為抓手，拓寬服務型高校黨組織建設廣度。①建立“紅色驛站”三級組織設置，完善服務師生網絡。根據黨的十八屆三中全會提出的“要創新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用”的要求，在學院原有黨建工作基礎上建立“紅色黨建驛站”三級服務網絡，統一“七有”驛站有形化建設內容，“三定”措施健全驛站工作隊伍與創建內容，加大在教師學術團隊、學生創新團隊與社團組織等特殊領域的黨組織工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，確保哪里有師生，哪里就有黨組織服務。同時，結合學院文明單位創建活動，不斷根據師生要求細化工作流程與服務內容，提高各崗位黨員教師主動熱情服務師生的意識，全面提高服務水平。②持續完善“紅色服務計劃”與“設崗定責”制，強化服務師生功能。與黨的群眾路線實踐教育活動緊密結合，對照學院的發展需求，對照群眾的意見與建議，設立文明服務崗、實驗工程先鋒崗、教學科研示范崗三類崗位，根據教師崗位性質與工作任務嚴格“設崗定責”，制定與完善服務承諾制、首問責任制和限時辦結制，以制度促進每類黨員先鋒崗示范培育工作，以典型示范帶動建立組織的“目標管理”，以目標考核提高各崗位的服務質量，創建“服務型”高校黨組織。③著力實施“114N”及“五亮”工程，激發服務師生的內在動力。學院進一步深化“三問三訪三諾”活動，將收集師生意見形式擴展為“114N”方式（公布一個電子郵箱，開通一個群眾反映問題電話，設置四個意見箱，每位班子成員訪談多名師生群眾），建立《關于進一步暢通師生群眾訴求渠道的規定》、《教師與學生咨詢委員會工作條例》，進一步強化學院黨員干部聯系師生的橋梁和紐帶載體建設，同師生建立起水乳交融的關系。此外，開展“五亮凝聚力工程”，即亮出“黨員先鋒崗”、亮出“黨員責任區”、亮出“黨員承諾書”亮出“黨員業績項”、亮出“黨群聯評制”，將黨員干部的服務內容與責任業績公開公布，接受師生群眾的監督評價，建立健全黨員干部聯系服務群眾和群眾監督評價的常態化機制。通過兩項工程建設，提升黨組織服務師生的意識，完善工作流程，改進工作方法，提升服務水平。

3.以廣泛開展特色黨組織創建為載體，提升創新型高校黨組織建設動力。①在“四式”黨組織生活方面不斷深化，夯實創新基礎。學院在組織生活形式、內容、內涵上都拓寬思路，努力創新各自活動形式，將封閉型轉變為開放型黨支部組織生活，創建“四式”組織生活。第一，“集中定點”式組織生活，針對教師工作任務大、人員出差頻繁和黨員管理難度大的特點，學院創設組織生活“三定式”，即定點定時定內容式地組織生活；第二，“單兵結對”式組織生活，針對因科研需要在外地出差的特殊黨員，黨支部委派聯絡黨員，采取“一聯一”方式，開展單兵結對組織生活；第三，“網絡自學”式組織生活，針對外地長期掛職鍛煉或出國訪學的黨員，黨支部為他們制定組織生活的內容，明確組織生活的具體要求，開展網絡自學式的組織生活；第四，“現場實踐”式組織生活，打破組織活動壁壘，開放主題，開放形式，走出會議室，走出學校，通過“現場實踐”式組織生活，切實提高基層組織生活的活力與實效。②在“三層次”上不斷鞏固，搭建創新平臺。在黨委層面，充分尊重廣大師生和普通黨員的創新主體作用，通過設立群眾留言信箱和領導班子干部聯系黨支部等方式，廣開言路、集思廣益，倡導人人為學院中心工作與黨建工作獻計獻策；在支部層面，善于發揮典型引路的師范作用，采取典型引路、面上推廣的方式，用先進典型的創新成果和工作業績激勵身邊教師，不斷激發黨員創新活動的內動力；在支部之間，努力圍繞健全互學聯動機制抓創新，在教學科研工作重點任務、關鍵環節、突出問題上下功夫，著力從基層黨組織層面，搭建協同創新平臺，建立支部間以及黨員與群眾間的緊密聯系，帶頭使創新成果在支部間推廣，并真正在基層落地生根，惠及師生群眾。

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