把握五大發展理念推動津南科學發展

趙仲華

黨的十八屆五中全會是在我國全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次極為重要的會議。全會提出“十三五”規劃要遵循創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展理念。“五位一體”的發展新理念開創了中國經濟社會發展的新局面，開辟了中華民族偉大復興的廣闊前景，對津南區“十三五”規劃的制定和執行有著重大的指導意義。

一、把握創新發展，努力促進產業轉型升級

黨的十八屆五中全會提出，“必須把創新擺在國家發展全局的核心位置”“讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風”。全會針對制約發展的突出問題，確立了創新在發展全局中的核心地位，闡明了創新發展的豐富內涵，指明了推進創新發展的實踐路徑。

這要求我們深刻認識創新在經濟社會發展中的重要地位和作用，強化創新發展意識，提高創新發展的要素保障能力，真正把創新作為推動經濟社會轉型發展的引擎。一是加快傳統產業的轉型升級。以萬企轉型升級為抓手，利用科技創新加大對現有鋼鐵、閥門、機械制造等傳統行業的改造力度，積極培育優勢支柱產業。二是大力發展科技型中小企業，打造科技小巨人升級版，加快易華錄、中電科46所等企業的建設與發展，培育更多更強的殺手锏產品，提升企業核心競爭力。三是大力發展高端、高質、高新化產業，順應工業4.0浪潮，對接“中國制造2025”，融合“互聯網+”等新的經濟形態，全力推動先進制造業、現代服務業發展，形成津南發展新動能。四是積極培育華海清科等高新技術企業和企業技術中心，提升企業自主創新能力，引導和鼓勵更多的企業加強原始創新、集成創新、合作創新，加大研發力度，開發更多更優的新產品搶占市場。五是加強創新平臺建設。進一步發揮高等院校和研究機構的創新優勢，建立合作研究院，加快推動高新科技成果轉化，打造載體完備、要素齊全的國家自主創新示范園區。六是積極推進大眾創業萬眾創新，積極扶持創客工場等眾創空間建設和發展，全面帶動自主創新能力的提升。

二、把握協調發展，推動產業協調產城融合

全會提出堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

我們堅持“精一強二興三”的發展思路，進一步優化經濟結構，加快產業轉型升級，提高產業的效益和競爭力。按照“接二聯三”的發展思路，結合觀光旅游，大力發展高端、高效農業，打造現代都市型農業。壯大優勢骨干企業，加快戰略性新興產業發展，做大做強制造業。深化服務業發展規劃，加快發展文化旅游、電子商務、文化創意等現代服務業，盤活樓宇資源，提高樓宇綜合配套水平，加快樓宇經濟發展。加快推動實體項目建設，進一步加大招商引資力度，千方百計引進大項目、好項目。著力解決重點項目建設手續、進度和資金等方面的問題，加快項目開工、建設和投達產速度。加快推動中鐵中基大廈、海爾波輪洗衣機等重點項目開工建設。加快推動美麗智慧鄉村建設，切實改善農村生產生活生態環境，切實解決未整合村存在的突出問題。加強和創新社區管理，把社區服務與社區建設緊密結合起來，在勞動就業、社會福利、社會救助、社會保障、法律服務、醫療衛生、計劃生育、安全管理、清潔社區等方面發揮協調服務職能，為社區居民提供優質服務，使社區管理更好地滿足群眾需求。

三、把握綠色發展，努力打造生態宜居環境

全會把綠色發展上升為黨和國家的意志，提出堅持綠色發展，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展新格局。綠色發展理念，強調發展要與社會、資源、環境相互協調，經濟活動過程和結果要“綠色化”“生態化”。

我們結合經濟轉型，加快構建綠色產業體系，大力推進傳統產業生態化、新興產業高端化，推動低碳循環可持續發展。加大環境治理力度，進一步落實“美麗天津·一號工程”目標責任，繼續大力實施“四清一綠”工程，促進人與自然和諧共生。深化大氣污染綜合整治，加快實施煤改燃工程，加強散煤治理工作，加快淘汰落后產能，加大環境空氣治理力度，加強對建筑工地的常態化管理，加大問題的檢查和查處力度。加強河道綜合治理，增設水環境監控點位，建設農村生活污水處理體系，積極構建與美麗津南相適應的水環境體系。著力推動清潔村莊建設，努力實現衛生凈化、村莊綠化、環境美化、整體靚麗化。健全農村衛生長效管護機制，完善垃圾收運體系建設，打造管理有序、清新整潔、大氣靚麗的美麗鄉村。積極開展清潔社區行動，創新社區管理，健全工作機制，豐富服務內容，改善社區環境。實施綠化美化行動，實施郊野公園建設、重要道路兩側綠化、新農村小城鎮綠化、林網綠化、生態片林建設等綠化工程。加快“智慧津南”建設，加強城市管理、環境保護等服務體系智能化建設，實現低碳高效便捷的公共管理和公共服務。

四、把握開放發展，不斷完善助推發展平臺

堅持開放發展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟。中國持續三十多年的迅速發展，得益于對外開放。開放強調了中國的經濟要更加深度融入世界經濟，強調了互利共盈，強調了積極參與全球經濟治理，這些將為中國經濟改革發展提供永續動力。

我們充分借助京津冀協同發展、天津自貿區、濱海新區開發開放、天津國家自主創新示范區、“一帶一路”謀劃布局五大機遇疊加的優勢，尋找結合點，主動出擊，積極對接，在更大平臺上，在更高層次上推動津南經濟和社會快速協調發展。進一步完善和落實《津南區京津冀協同發展規劃》，聚集京津冀協同發展優質資源，優化津南區產業布局，拓寬引入項目領域，積極爭取優質產業鏈的龍頭項目，打造京津冀高新技術企業成長高地。加快天津國家自主創新示范區津南分園建設，搭建開發開放平臺，優化發展環境，依托海河教育園科技創新體系，借助天津大學、南開大學的人才、技術、科研等高校資源優勢，大力推動新一代信息技術、高端生產型服務、生物醫藥、高端裝備制造等主導產業發展，加快形成開放型經濟發展的新平臺。

五、把握共享發展，努力提升群眾幸福指數

堅持共享發展，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。這是黨和國家在發展理念上的重要提升，也是發展進入新階段的客觀需求。共享發展理念的提出彰顯了宗旨意識，是“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的生動體現。

多年來，區委、區政府高度重視民計民生工作，讓百姓生活得更好、更幸福，是全區一切工作的出發點和落腳點。我們每年把落實10件實事作為工作的重要抓手，擴大社會保障覆蓋面，提高城鄉低保標準，實施舊樓區提升改造工程，收購改造12條農村客運班線。連續多年實施“萬人創業、十萬人就業”計劃，加強職業技能培訓，加大政策、資金、技術等扶植力度，鼓勵群眾自謀職業、自主創業。“十三五”期間，我們將加大民計民生投入力度，努力做到民生投入優先保障，民生工程優先安排，民生需求優先滿足，著力改善群眾生產生活環境。加快示范鎮建設，認真編制咸水沽示范鎮二期總體規劃，協調推動還遷房建設，精心組織還遷安置工作。積極推動美麗智慧鄉村和清潔社區創建工作。加快教育、衛生、文化、體育等社會事業建設，解決好人民群眾就業、出行、社會保障等問題，建設并配備更多更好的公共資源，推進基本公共服務均等化，構建公平公正、共建共享的包容性發展機制，使發展成果更多更公平地惠及全區人民，不斷增強人民群眾的幸福感和獲得感。我們要進一步轉變工作作風，深入基層，深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦實事，多為群眾排憂解難。

作者系天津市津南區委副書記、區長

責任編輯：王克明