扎實推進基層黨校新型智庫建設

李戈

黨校要成為黨和國家的重要智庫，就必須聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時反映重要思想理論動態，提出有價值的對策建議。作為基層黨校，就是要按照習近平總書記在全國黨校工作會議上的重要講話精神和要求，明確職能定位、更新思維理念、加大科研力度、提升科研能力、強化服務職能、提高咨政水平，利用自身獨特的優勢，實現基層黨校科研向新型智庫轉型，為地方黨委和政府科學決策咨詢提供智力支持。

一、推進基層黨校新型智庫建設的必要性

1.推進基層黨校新型智庫建設是《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》所賦予黨校的新任務和新要求。黨校要聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會熱點難點問題進行深入研究，及時向中央和地方各級黨委反映重要思想理論動態、提出有價值的對策建議。這是黨中央根據新形勢、新任務對黨校職能職責的新擴展，也是對黨校科研工作的新定位和新要求，不僅豐富了黨校地位和作用的新內涵，而且給黨校工作的創新與發展提供了新思路，指明了新方向。基層黨校作為地方黨委的一個重要部門，為地方黨委和政府提供決策咨詢服務是黨校工作的基本職責，是本職工作。同時，基層黨校具有一定的人才資源、理論儲備和聯系部門方便等優勢，這些都是基層黨校成為研究機構和智庫的必備條件。

2.推進基層黨校新型智庫建設是新時期經濟社會發展的需要。隨著我國改革開放和社會主義現代化建設進入新的歷史時期，經濟社會快速發展，許多深層次的矛盾和問題日漸凸顯，需要研究和解決的問題也不斷增多。這就要求基層黨校作為本地區思想理論建設的主陣地，必須進一步加大科學研究力度，加強對一些重大理論和現實問題特別是帶有全局性、戰略性、前瞻性問題的研究，理清發展思路，破解發展難題，助推本地區經濟社會又好又快發展。因此，基層黨校要根據本地區經濟社會發展的實際情況，加大對策性、應用性和前瞻性問題的研究力度，找準影響和制約本地區經濟社會發展的各種障礙和瓶頸，為地方黨委和政府科學決策提供理論支撐和咨詢建議。

3.推進基層黨校新型智庫建設是進一步完善黨校自身建設的需要。新形勢下，基層黨校需要重新審視自身的職能和定位，按照研究機構和新型智庫建設的要求，調整優化科研組織形式和人員結構，創新科研工作發展思路。作為基層黨校，要做到黨委想什么，黨校就研究什么；政府做什么，黨校就推動什么，努力做到心中有數，使自己的思維與地方黨委和政府思路主張同步。換言之，就是要為地方黨委和政府分憂，以此形成有創新、有價值的科研成果和對策建議，并提供給地方黨委和政府作決策參考。如果基層黨校作為科研機構和智庫作用發揮得好，科研成果能夠及時被地方黨委和政府接受或采用，那么，對今后基層黨校的自身建設和發展是有極大促進作用的。

二、基層黨校新型智庫建設應注意的問題

1.對新型智庫建設的規律性缺乏系統研究。對基層黨校而言，推進新型智庫建設，說到底就是為地方黨委和政府解決本地區經濟社會發展重大問題提供科學決策咨詢。那么，這種決策咨詢有著自身的特點和規律性。從特點上來說，這種決策咨詢更具有應用性、針對性和可操作性，是真正管用、接地氣的決策咨詢成果，它更強調的是把理論成果轉化為現實的應用。同時，基層黨校要有專門部門從事黨校智庫建設，研究黨校作為智庫發揮決策咨詢作用的規律性，以及如何來實現調研成果向應用的轉化，在這些方面基層黨校還缺乏系統的研究，也缺乏這方面的師資力量和培訓。

2.參與決策咨詢的成果少，基層黨校新型智庫建設有待加強。從目前的情況看，教師們每年都能按規定完成理論文章和區情調研報告且在省市級刊物發表，說明基層黨校的干部培訓、教學科研工作已經進入規范化、制度化和常態化的軌道。但是，這些理論文章、科研成果轉化為決策咨詢成果的數量有限且精品力作不多，很少進入決策者視野，也就談不上實際應用。同時，基層黨校智庫建設有待加強，表現為參與地方黨委和政府的決策咨詢工作才剛剛起步，很多工作尚處于摸索階段，如決策咨詢制度建設、考評體系、決策咨詢項目庫設立、決策咨詢渠道暢通和成果轉化等都還在探索中，決策咨詢與教學科研之間的關系還需進一步整合。

3.教學人員決策咨詢意識有待加強，能力素質應進一步提高。基層黨校教師的科研工作要緊緊圍繞地方黨委和政府的工作需要來進行。但是，由于教師的科研成果轉化為決策咨詢成果有一定的復雜性和不確定性，致使一些教師不愿主動開展與決策咨詢相關的科研活動。同時，我們也應該看到，科研成果如果不能作為決策咨詢成果加以轉化應用，其作用和意義就要大打折扣。而要做到這一點，關鍵是基層黨校要有較為雄厚的、能夠為地方黨委和政府決策咨詢提供服務的科研力量。從基層黨校師資隊伍現狀來看，青年教師多，基本上是“從學校門到黨校門”，接觸基層實際工作較少，沒有在基層實際部門工作的經歷，一些重要會議不能參加，下基層調研受主客觀條件限制，很難收集到第一手材料，這直接導致了教師視野不開闊和信息來源狹窄，而這恰好是決策咨詢工作所必須具備的素質和條件。

三、推進基層黨校新型智庫建設的對策建議

1.把握新型智庫建設的規律性，發揮好基層黨校作為新型智庫的作用。堅持黨校姓黨原則，決定了黨校科研工作要緊緊圍繞黨的中心工作展開。要認識和把握基層黨校新型智庫建設的規律，準確把握基層黨校科研工作和決策咨詢的科學定位。把基層黨校的科研工作和決策咨詢工作放到本地區工作的大局中去認識和謀劃，發揮基層黨校人才資源優勢，圍繞中心、服務大局，樹立為地方黨委和政府決策服務的意識，重點關注本地區經濟社會發展中的熱點難點問題，進行深入細致的調查研究，拿出切實可行、應用對策性強的決策咨詢建議，實現科研成果向決策咨詢成果的轉化。要根據地方黨委和政府決策咨詢的需要創新決策咨詢方式方法，積極加強與有關部門的合作交流，構建協調創新的新模式新機制，發揮好基層黨校新型智庫的作用。

2.加大基層調研力度，提高決策咨詢成果的質量。調查研究是基層黨校教育的基礎，優秀的科研成果是基層黨校作用和價值的重要體現。基層黨校科研工作選題要精，要有針對性，要圍繞中心工作去研究課題，加強對重大理論和實踐問題，特別是全局性、戰略性、前瞻性問題的研究，加強對人民群眾關注的社會熱點、難點問題的研究，從而為地方黨委和政府在這些重大問題上的決策和政策出臺提供咨詢和建議。要堅持以融入中心、服務大局為指導思想，切實強化調研管理，積極構建研究平臺，多出高質量科研成果，充分發揮基層黨校的智庫和智囊團作用。要加大協作力度，組織骨干教師合力攻關，形成有理論深度、有應用價值、有社會影響的科研精品。

3.優化人才結構，培養應用研究人才。基層黨校要發揮新型智庫作用，人才是關鍵。一是積極引進優秀青年人才作為教師隊伍持續發展的后繼力量，加大年輕教師的培養提高力度，使青年教師盡快成長為骨干教師，主動挑起干部培訓、科研調研、決策咨詢的重擔。二是豐富教師的基層實踐經驗。針對存在的黨校教師基層經驗不足的問題，通過年輕教師掛職鍛煉、調研走訪、座談交流等方式，全面了解基層的基本情況，豐富自身的基層實踐經驗，切實解決教學中理論與實踐脫鉤的問題。三是加大應用對策研究人才的引進和培育力度，在人才培養上不但要重視理論功底深厚的高學歷人才，還要重視來自基層實踐經驗豐富并有較強能力和熱愛黨校事業的應用研究人才。要設立專門的應用對策研究機構，制定特殊的應用對策教研人才考核標準，為他們進行咨詢對策研究提供良好的環境。

作者系中共天津市南開區委黨校校委會委員、高級教師

責任編輯：王克明