論我國反壟斷法的價值研究

雷宇

摘 要：我國的反壟斷法經過十多年的制定，終于在2008年8月1日正式實施，隨著本法的實施，我國反壟斷法的多元價值體系也形成，在這種多元價值體系形成的前提下，對反壟斷法的價值研究對本法的實施更具有指導作用。本文聯系我國的現實情況敘述了反壟斷法中的競爭價值、自由價值、效率價值、公平價值以及這些價值沖突的解決。本法的實施對于確立反壟斷法在我國經濟法中獨特的“經濟憲法”地位具有極其重要的作用，反壟斷法的價值取向具有導向性的特征。

關鍵詞：壟斷；壟斷協議；經營者集中；競爭價值

一、壟斷的概述

壟斷是一種違法行為，具有嚴重的社會危害性。壟斷是指通過同謀性協議、安排或協同行動，或者連用經濟優勢地位，或者通過經營者集中，或者濫用行政權力排斥或控制其他合法的經濟活動，在必然的生產領域或流通領域內實質上排斥或限定競爭的經濟行為。[1]同一市場主體也可以用各種不同的方法和手段來限制或排擠其他競爭者，以此各種各樣的反自由競爭行為就通過不同的壟斷行為表達出來。我國《反壟斷法》的立法宗旨是：為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場健康發展，制定本法。按照本法的規定，將壟斷行為劃分為：壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中以及濫用行政權力排除、限制競爭這四種壟斷行為。

二、我國反壟斷法中規制的壟斷行為

我國《反壟斷法》中明確規定了本法規制的壟斷行為，這些行為主要包括：壟斷協議、濫用市場支配地位、經營者集中、濫用行政權力排除、限制競爭這四種行為。

1.壟斷協議

壟斷協議是指多個經營者通過合同或者其他聯合方式實施的限制競爭的行為。我國的《反壟斷法》中既有禁止壟斷協議的規定，也有不受禁止壟斷協議的規定，這些受豁免的壟斷協議，主要表現在經營者之間的合作是有利于經濟的發展，同時還可以促進技術的進步和效率的提高，因此法律也就不明令禁止相關有益于市場經濟發展的壟斷。并且在某種程度上采取相應的律例來鼓勵、推動、促進該種壟斷的發展。

2.濫用市場支配地位

我國《反壟斷法》第十七條中規定，市場支配地位是指經營者在相關市場內具有能夠節制商品價格、數目或者其他交易條件，或者可以攔阻、影響其他經營者進入相干市場本領的市場地位。我國《反壟斷法》中規定的濫用市場支配地位的行為以擁有“市場支配地位”為前提。

3.經營者集中

本法中的經營者集中是指經營者通過合并、資產購置、合作經營、技術控制、股份購買等行為取得市場競爭中其他經營者的控制權或者對其他經營者產生市場干擾和決定性影響的行為。

三、反壟斷法體現的主要的價值

在法的現實中去尋找研究法的價值，伴隨著工業化而出現的經濟集中是反壟斷法得以產生的經濟基礎條件。這直接體現了避免因生產資料過分集中所帶來的經濟、社會危害而對私人生產資料通過進行法律控制，營造更加良好的經濟發展環境。

1.競爭價值

在近一百年中通過反壟斷法學和反壟斷法學的發展，我們已經充分認識了競爭價值：競爭是反壟斷法的價值之一。在我國，大多數的學者也認為競爭秩序或過程能夠媒介其他價值目標。

2.自由價值

自由，但從文字的語意思上來叫，有原始意義中的力量，能力涵義中的政治自由，內在自由，外在自由多種不同的表現形式。自由競爭是指各種市場經營主體可以按照自己的意志獨立自主地進入競爭領域，不受任何外在力量的非法干涉。

3.效率價值

反壟斷法中的效率主要是指社會整體效率，并不是通常理解意義上的某個行為所講求的效率。反壟斷法中的效率價值不僅僅包括經濟上的效率還包括文化、政治、道德上的效率。但經濟上的效率是反壟斷法中核心追求的方面。本法第一條中明確寫到“提高經濟運行效率”，通過法律條文的表達來確定和體現反壟斷法中效率這一價值的地位。

4.公平價值

我國《反壟斷》中既保護消費者的權益價值，也保護市場參與者的公平競爭價值。公平價值在反壟斷法中的主要地位是毋庸置疑的，謝爾曼參議員曾說：我們不屈服與一個獨裁君主，也不屈服與一個能夠在商業中固定價格、清除競爭的獨裁統治者。公平，包含有“正義”的意思。“正義”這個詞最早在《荀子》中出現：“不學問，無正義，以富利為隆，是俗人者也。”反壟斷法是以社會本位作為它的價值尋求目的，它追求的不僅僅是特定經濟主體之間的利益均衡，還追求全社會范圍內的公平。

四、反壟斷法價值沖突的解決

1.明確反壟斷法的價值位階

在美國反壟斷法的價值體系中，自由價值是其他價值的基礎，比如，競爭、效率、公平等這些相關價值的實現都是以自由價值的實現為基石。從我國《反壟斷法》的法條內容來看，《反壟斷法》第一條中“保護市場公平競爭”可以看出，法條有明確“公平競爭”的表達而沒有“自由競爭”表達，在這些價值中公平價值位階在自由價值位階之上。因此，在自由價值與競爭價值位階中，自由價值在競爭價值之上。自由價值是反壟斷法中的基礎價值，只有充分發揮自由這一價值，效率這一實體價值才會有發展的條件。

2.反壟斷法價值的沖突與統一

在競爭、自由、效率、公平這些價值同時出現在一個問題時，我們該怎樣解決，把哪一個價值優先考慮，目前還沒有明確的準則，來解決之一問題。我們只能運用有限的明確規定的法律條文結合具體的實際情況來解決。而競爭、自由、公平、效率這些價值它們之間不是孤立的，而是有聯系的，沒有明確的誰先一定必須優先體現的位置。

我認為我國《反壟斷法》中盡管公平價值位階在自由價值位階之上，但自由價值在整個社會經濟發展中起著至關重要的作用。若在《反壟斷法》的條文以及經濟政策和經濟實踐中充分發揮保障自由這一價值，并且做到自由價值和公平價值相輔相成，共同發展，那么整個制度體系將會更加完備，健全。

注釋：

①本法所稱壟斷協議，是指排除、限制競爭的協議、決定或者其他協同行為。

參考文獻：

[1]李玉基.經濟法[M].北京.北京大學出版社：2010（12）：138

（作者單位：西北政法大學）