杜澤派出所的戶籍業務代辦制度

黎莎莎

派出所名稱：浙江省衢州市公安局杜澤派出所。

建所時間：1965年11月。

轄區狀況：轄區位于衢北山區，擁有七山、兩田、一水，交通不便。各鄉鎮到派出所沒有直達的公交車。派出所管轄杜澤鎮、峽川鎮、周家鄉、雙橋鄉和太真鄉，共58個行政村。轄區面積274.64平方公里，人口有7.4萬余人，是衢江公安分局管轄鄉鎮最多、人口最多的派出所。

警力配備：現有民警13人。

榮譽：2014年被衢江公安分局評為先進集體，2014年被評為衢州市國保基礎工作優秀派出所，2014年被評為全省公安國保基層基礎工作示范派出所。

2015年7月，杜澤派出所對兩個鄉鎮的12名村級報賬員進行了業務培訓，讓報賬員成為戶籍業務能手，之后推出戶籍業務村級代辦制度。村民在報賬員那里通過翻閱“戶籍一本通”了解并準備好辦理戶籍業務所需要的材料，填寫申請審批表準備好所辦業務審批手續，交給報賬員代辦。

這項便民措施一經推出便獲得了廣泛的好評。截至目前，已由報賬員代辦近200余份材料，直接通過“戶籍一本通”準備戶籍業務材料的達500多人。

為了一探這一措施的前因后果，筆者隨派出所民警實地走訪了一番。

“后果”：群眾覺得方便了

2015年11月4日一早，杜澤派出所民警翁慧龍從戶籍室領取了準備交還給村里的一沓辦好的證件，駕車往太真鄉趕去。

道路兩旁，稻田里金燦燦的稻谷隨風搖曳，桔樹地里橙黃色的桔子正訴說著豐收，村民們正忙著秋收。望著這深秋的醉人景色，翁慧龍的心情非常愉快，顛簸不已的一個小時路程仿佛變短很多。而隨行的記者在車上卻感覺五臟六腑都被顛出來了。翁慧龍笑道：“這種感覺習慣就好了。”

翁慧龍趕到竹埂底村村民張光榮家時，正好趕上家里沒人。正準備電話聯系時，民警就看見張光榮手里抄著一把鋤頭朝這邊兒跑過來。“我剛在地里干活呢，看到警車進村來，就連忙往回跑。”張光榮邊開門邊喘著氣說，“昨天我接到你們的電話，說今天送戶口簿來，正盼著呢。”張光榮接過戶口簿，拉著翁慧龍連聲道謝。

張光榮有個1歲的兒子，因之前違反計劃生育政策一直沒辦戶口，平日他在外打工，妻子在家里帶孩子，沒時間跑派出所去辦戶口。2015年8月，聽到村里報賬員姜旭梅說，現在辦戶口可放在村里代辦，他便準備好材料，委托姜旭梅代辦，沒想到，幾天后民警就辦好了。

張光榮是杜澤派出所戶籍業務村級代辦制度的受益者之一。他不知道的是，這項便民服務措施的推出，與一位老漢一個星期的肉錢還有關系呢。

“前因”：一位老漢的埋怨

2015年年初，太真鄉張耀坤老人來派出所辦理與兒子分戶。他只帶了戶口簿和一張村里開具的證明。民警在窗口詳細告訴他需補充的材料，并把一張分戶業務材料清單給他，讓他回家把所有材料帶齊再來。

過了兩天，張老漢拿著分戶材料又來到了派出所。民警發現，上次和他說的需準備的分家協議、土地證等材料沒帶齊，遂告訴他說還需補充材料，要依照清單的要求把材料做好。

民警話音未落，張老漢嗓門便大了起來：“村里人說是這樣辦，你們為什么不給我辦，要為難我。”民警的解釋他聽不進去，驚動了值班室里的所長徐勝紅。徐勝紅向老漢解釋后，張老漢嘆了一口氣：“哎，你們年輕人說說容易，我年紀大了，又不認識什么字，村里說這樣可以了，我就拿來辦。我已是第二次了，輾轉坐四趟車，花費30元加1天時間，我一個星期的肉錢都沒了。”

民警耐心請張老漢坐下，給他倒上一杯茶，答應幫他解決。民警打通張老漢所在村報賬員電話，并告訴他張老漢需補充材料，讓他幫忙辦理。得到肯定答復后，張老漢安心回家。幾天后，趁著下村的機會，民警趕到村里幫張老漢把分戶材料帶回所里，幫助他順利地辦理了分戶手續。

事后，所長徐勝紅意識到，杜澤派出所轄區鄉鎮目前的交通不便，群眾來派出所辦事不方便。現在農村大多是留守兒童和老人，老年人文化水平較低，辦事效率較低。何不把戶籍業務往村里前移，讓村里的報賬員成為派出所戶籍窗口的一個服務分支，讓群眾在村里就了解清楚并準備好辦理戶籍業務所需的材料，甚至可以委托報賬員代辦。這樣就可以讓群眾不再跑冤枉路，少花錢，不出村就辦好戶籍業務。這一想法得到了所領導班子其他成員的贊同。

經過半年多的前期準備，在衢州市公安局、衢江分局的幫助下，杜澤派出所制作了“戶籍一本通”，其中詳細羅列了派出所窗口常見戶籍業務的相關規定、辦理所需要的材料和申請審批表，正式推出戶籍業務村級代辦制度。