鳳里派出所的“三微”警務

林金榮 楊竹君

編者按：

2005年8月，福建省泉州市公安局鳳里派出所被國務院命名為“人民滿意的派出所”，之后，他們又連續獲得“全國政法系統先進基層黨組織”“全國優秀公安基層單位”“全國公安機關愛民模范集體”“全國創先爭優先進基層黨組織”等多項重磅榮譽，成為馳名全國的先進典型。近年來，面對互聯網時代的新環境、新要求，他們采取多種措施，全力打造“人民滿意派出所升級版”，進一步擦亮了“人民滿意”的“金字招牌”。

“在互聯網時代，我們要想方設法讓民警時刻牢記：‘人民滿意既是一種習慣，更是一種信念。”鳳里派出所所長陳清芳這樣說。

從這期開始，本刊將分三次介紹鳳里派出所打造“人民滿意派出所升級版”的主要經驗。

微博、微信、微電影……隨著互聯網時代一個個“微”屬性的新生事物撲面而來，公安機關也一夜之間進入了“微警務”時代。最近一兩年，“三微”警務已成為公安機關警務創新的一個熱門領域。鳳里派出所適應互聯網時代的新形勢、新要求，也以“民求我應、民需我做、民難我幫”的宗旨推出了自己的“三微”警務。但從他們提出的宗旨可以看出，他們的“三微”和眼下流行的“三微”含義并不完全相同。鳳里派出所的“三微”警務，整合在他們“互聯網+民生警務平臺”之下，是完全以改善服務和提高效率為導向的。

“微服務”——服務群眾實現“零距離”

“我們大力推行適應網絡信息時代的‘微服務，主要目的是解決服務人民群眾‘最后一公里的問題。”鳳里派出所所長陳清芳這樣說。

黃文敬是鳳里派出所的一名社區民警。他管轄的大侖社區有流動人口近2萬人，出租屋眾多。最初，黃文敬在管理上很傷腦筋，直到他聽說所里要推行“微服務”。

“有一個自稱為莆田小程的群眾在微信上咨詢如何辦理大中專學生畢業落戶的手續，我告訴他可以通過微信申請辦理，能省去不少麻煩。”黃文敬一邊說著，一邊將手機拿給筆者，“你看，這就是小程發給我的截圖，他還說根本不相信能夠這么快就審批通過呢。”

原來，去年10月初，這個叫小程的福建莆田市人，大學畢業剛剛來到石獅工作，他想將戶口遷到工作單位，聽說鳳里派出所可以通過微信預約辦理，就抱著試試看的態度嘗試了一下。

“真沒想到‘微服務這么省心！”這是小程對黃文敬說得最多的話。辦戶口再也不用一趟趟來回跑，指尖上就能解決這么多問題，這是他過去沒想到的。從他的話中可以感覺到他對鳳里派出所新舉措的贊賞，還有對為了他的事忙前忙后的黃文敬的感謝。

如果你人不在本地，想辦戶口又不想來回跑，怎么辦？可以使用鳳里派出所的“微訂單”服務。這個專人值守的微信平臺，既接受群眾的報警、咨詢、求助，又提供窗口預約服務，按照群眾的具體需求，接收服務“訂單”，一次性告知群眾辦理相關事宜需要攜帶的證照和注意事項，讓群眾減少了不必要的麻煩。

鳳里派出所轄區有10個社區，常住人口3萬多人，而外來流動人口有7萬多人。如何收集茫茫人海中的人員信息，保證這些基礎信息采集及時有效？該所的“微距離”服務，就是利用微信和二維碼技術，為轄區每個單位場所、每個住戶分別設置一個二維碼，并附有關聯相應的文字和圖片信息，民警下社區直接刷二維碼或者通過GPS自動定位，就能自動識別、錄入相關人員的信息，極大地提高了社區警務工作的效能。

分管社區工作的副所長龔文鑫介紹說：“在‘微距離服務中，信息采集光靠社區民警還遠遠不夠。為了解決警輔人員的信息共享問題，我們又研發了‘隨手采平臺。”原來，鳳里派出所給警輔人員的手機上安裝了“隨手采”APP軟件后，他們也可以刷門牌二維碼便捷地采集實有房屋、實有人口、單位場所等基礎信息，信息一經采集就會實時整合共享到公安網數據庫中，夯實了基礎信息大平臺。

高效的平臺不只民警、警輔人員可以操作，社區群眾用起來也方便快捷。

在八七路的“富民中介所”，70多歲的黃光蠶老人已經做了多年的租房中介，最多時他負責的租戶有80多戶。說到“微服務”，他高興地拿出手機，一步一步地演示，“這個門牌號下面有一個二維碼，微信掃一下，直接就進入客戶端。我可以通過掃描租戶的身份證來錄入信息，而派出所的民警可以隨時審核和查看租戶的信息，實在太方便了！”因為“微服務”的方便快捷，70多歲的黃光蠶老人硬是學會了使用微信。用他的話說：“微服務”推行以來，著實給他減輕了不少工作量。

在鳳里后花社區開辦服裝廠的企業家吳麗婉女士同樣深有感觸。“鳳里派出所的‘微服務和二維碼給我們企業帶來了極大的方便，因為我們廠外來務工人員較多，以前辦證登記都很麻煩，現在用微信不僅提高了辦事效率，有什么事還便于溝通，民警也樂于給我們排憂解難，感覺跟民警的關系就像是一家人。”她這樣感慨道。

“微紐帶”——警民關系搭起新橋梁

鳳里派出所的轄區位于泉州市下轄的縣級市石獅市中心城區，有店鋪1.3萬余間、行業場所155家、金融網點32家，中小學校、幼兒園多達23所，而整個派出所只有43名民警。在有限的警力條件下，如何更有效地為群眾做好服務？派出所民警集思廣益，開設了“一鍵通”，運用信息化手段織就了一條條警民關系新紐帶。

“您好！是鄒警官嗎？我不小心將錢包遺失了，里面有我的身份證，還有下午回福州的動車票……”去年11月15日，鳳里派出所后花社區民警鄒鎮銘接到以福州來石獅的許先生通過警民“一鍵通”的報警后，迅速趕到現場。經過調取周邊監控視頻，他很快幫許先生找回了丟失的錢包。

鄒鎮銘的手機連接著后花社區辦公室墻外的警民“一鍵通”，像這樣的報警電話幾乎每天都會接到。

裝在墻外的警民“一鍵通”上面有民警告知牌，除了寫有民警的手機號碼和QQ號碼外，下方還有兩個醒目的圓形按鍵——綠色鍵是民警熱線，紅色鍵直通派出所，再下面是派出所聯系箱，專供群眾投遞舉報信息，舉報信一旦從電子感應封口投進去，鄒鎮銘馬上就會收到來信提醒的短信。

“小連呀，前幾天我兒媳婦生了一個大胖小子，我想明天到你那里辦我孫子的入戶申請。”“蔡大爺，今天我在所里值班，明天上午請您到社區警務室，我在那等您。”“自從有了這‘一鍵通，找你就更方便了，你可不要不耐煩。”“蔡大爺，有事盡管與我聯系，但占線時間不能太長，不然會耽誤別人找我辦事的。”去年3月的一天，73歲的大侖社區蔡大爺與鳳里派出所社區民警連鳳森用當地方言通完電話后，高興地對社區老人活動中心的十多名同伴說：“我在門口按了‘一鍵通下面那個綠色鍵，就與派出所的小連通上話了，真新奇、真方便！”

“微防控”——智慧警務撐起“安全傘”

鳳里街道地處石獅市中心城區，面積有3.2平方千米，商業繁榮，是全國著名的小商品和服裝輔料集散地，南來北往的車流人流在這里匯聚、分散，每一天都有不少警情發生。在鳳里派出所的指揮情報室內，5名民警睜大眼睛注視著屏幕上的各種信息圖像。

2014年9月15日晚，石獅中心城區發生一起搶奪案，兩名男子騎套牌摩托車搶奪一名婦女的挎包。這一幕被鳳里派出所指揮情報室內的民警發現。民警迅速呼叫路面上的協巡力量圍追堵截，僅用十多分鐘就將兩名歹徒人贓俱獲。

“五星社區一位事主報案稱，他的孩子走失了。在孩子可能經過的各個路口，我們調取了十幾個監控資料，最后在西洋公園找到了一個精神病患者和被抱走的小孩。”陳清芳說。

從事主報案到民警安全送回孩子，整個過程只用了4個小時。這當然離不開分布在轄區大街小巷的227個高清攝像頭。它們時刻記錄路況，并與路面警力保持聯系。據統計，指揮情報室投用至今，每個月都能助力擒獲多名犯罪嫌疑人，而這僅僅是鳳里派出所打造“互聯網+民生警務”的第一步。如今，這些高清攝像頭與鎮村視頻探頭、卡口抓拍系統一起，形成了全覆蓋、高密度的視頻監控網，實現了實時、可視、智能化監控。而“互聯網+民生警務”也已經從幾個獨立的小系統整合為功能齊全的大平臺。

鳳里派出所還依托福建省警務綜合應用平臺、泉州市公安局視頻實戰警務平臺和石獅公安警務實戰平臺，建立完善了轄區警情定期梳理分析機制，科學調整警力投向;為所有路面警車警員安裝配備了GPS定位和無線通信設備，建立警力動態分布、即時調度模式，一旦發生警情，則由指揮情報室統一調度路面接處警、治安巡邏、設卡檢查、社區聯防4個警組，實施“一鍵堵控”，有效提升了扁平指揮、快速反應、合力處置水平。

據統計，去年以來，鳳里派出所轄區刑事案件發案數同比下降14.9%，破案數同比上升25.5%。

鳳里大侖社區干部蔡佳譽夸贊道：“鳳里派出所保一方平安的確很‘拼，我們社區的治安越來越好了！”

退休老人李鳴修在鳳里派出所轄區住了幾十年，與派出所里的幾代民警都成了好朋友。“不是為了名和利，誠心為民辦實事……”李鳴修高興地念起自己創作的“閩南四句”。老人還將自己撰寫的“閩南四句”《贊石獅市公安局鳳里派出所》制作成牌匾，親手送給了陳清芳所長。如今，這塊牌匾珍藏在鳳里派出所的榮譽室里。