整合電子政務(wù)信息資源步驟的初步探討

李春艷

【摘要】通過分析我國現(xiàn)有電子政務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)電子政務(wù)信息資源整合的步驟進(jìn)行了初步探討，使海量的政務(wù)信息資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化整合，提高政府工作效率。

【關(guān)鍵詞】電子政務(wù)；信息資源整合

一、 前言

電子政務(wù)從功能結(jié)構(gòu)來看，其主要模式有：一是政府間的電子政務(wù)（Government to Government，G2G），二是政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)（Government to Business，G2B），三是政府對(duì)公眾的電子政務(wù)（Government to Citizen，G2C），四是政府對(duì)公務(wù)員的電子政務(wù)（Government to Employee，G2E）。我國目前的各政府部門之間的政務(wù)系統(tǒng)還處于相對(duì)獨(dú)立的階段，這不僅滿足不了社會(huì)公眾對(duì)政務(wù)信息的需求，也會(huì)帶來很多不必要的麻煩。各種“奇葩證明”的出現(xiàn)正好體現(xiàn)了各部門之間沒有互聯(lián)互通，無法協(xié)調(diào)工作從而給公眾造成很多不便。只有電子政務(wù)的這些信息資源能夠共享融合，建立一體化電子政務(wù)信息平臺(tái)，才能促進(jìn)各級(jí)政府部門和公眾之間的信息互聯(lián)互通，從而早日實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源的全面整合。

二、 現(xiàn)有的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分析

筆者選取“電子政務(wù)”一詞并限定標(biāo)準(zhǔn)名稱在中國知網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢索，共得到41條檢索結(jié)果，除去17個(gè)重復(fù)條目，最后有效檢索結(jié)果為24條。其中我國涉及到電子政務(wù)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)有10個(gè)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有7個(gè)。來源于國外標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的部分國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為7個(gè)。通過分析對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行電子政務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然取得了一定的成就，但還存在以下問題：

（1）在我國電子政務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)中，僅僅只有設(shè)計(jì)、管理、安全等相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而政務(wù)信息資源交換、目錄體系也不適用于電子政務(wù)信息資源的整合。

（2）電子政務(wù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有道路運(yùn)輸電子政務(wù)和民航電子政務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則、信息分類都分別做了規(guī)定，這就使得同樣的類目標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)建設(shè)，各行其道，不僅帶來嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，還影響政務(wù)信息的共享。

（3）和我國電子政務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)相比，英國的標(biāo)準(zhǔn)更加注重?cái)?shù)字資源的發(fā)掘和獲取，而不是把這些資源看作簡單的“數(shù)據(jù)”和“信息”的羅列與堆積。只有進(jìn)行充分整合和挖掘，才能將信息真正轉(zhuǎn)化成政府的競爭力。

三、整合電子政務(wù)信息資源的步驟

通過對(duì)我國現(xiàn)行電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的分析看來，我們還需要在信息資源整合方面做很多工作。胡婉麗認(rèn)為，知識(shí)整合流程是由知識(shí)搜索、過濾、診斷、編碼最后建立新的知識(shí)體系一系列過程組成。電子政務(wù)信息資源的海量數(shù)據(jù)通過科學(xué)的分析，也能對(duì)政府決策和辦公起到指導(dǎo)作用，因此整合這些資源同樣適用于該過程。

（一）對(duì)原有電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搜索與歸納

通過搜索歸納原有的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，初步對(duì)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總，并建立一個(gè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系包括兩個(gè)部分：一是體系內(nèi)的共同標(biāo)準(zhǔn)。把相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸納匯總，相同的部分越多，越有利于后期的標(biāo)準(zhǔn)化整合。二是有差異的標(biāo)準(zhǔn)。不同系統(tǒng)和領(lǐng)域內(nèi)的信息標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與結(jié)構(gòu)有差異的地方，這也是標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)，要對(duì)電子政務(wù)信息進(jìn)行充分的考察，對(duì)有差異的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步挖掘和提煉，最后選擇出合適的內(nèi)容。

（二）規(guī)劃新的整合標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃是對(duì)經(jīng)過過濾篩選的電子政務(wù)共同標(biāo)準(zhǔn)和差異標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織、歸納與演繹推理，為新的標(biāo)準(zhǔn)建立初步的框架。不同于原有的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)框架，規(guī)劃所確立的新標(biāo)準(zhǔn)框架是站在全局的角度，通過科學(xué)的研究和創(chuàng)新，使得新的整合標(biāo)準(zhǔn)在概念上得以創(chuàng)新和產(chǎn)生。規(guī)劃新的整合標(biāo)準(zhǔn)形成新的標(biāo)準(zhǔn)體系，是整合電子政務(wù)信息資源的新開始。

（三）標(biāo)準(zhǔn)的診斷

診斷是通過前面兩個(gè)過程中的搜索、歸納和規(guī)劃創(chuàng)新，在電子政務(wù)信息資源規(guī)劃體系標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)之上再進(jìn)行分析并判斷，主要是判定當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)存在哪些標(biāo)準(zhǔn)，是否需要補(bǔ)充新的標(biāo)準(zhǔn)或者還需要?jiǎng)?chuàng)造新的、適合政務(wù)信息資源整合的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的診斷這一過程，是這些眾多電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)整合的前期探索過程，奠定了整合龐大的電子政務(wù)信息資源標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

（四）建立新的模型

經(jīng)過前期的歸納，規(guī)劃和整合判斷，對(duì)不符合整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化框架的數(shù)據(jù)或規(guī)則，甚至是存在錯(cuò)誤和缺陷的標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)剔除，從而選擇適合電子政務(wù)中的信息資源整合標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過重整的模型包含了電子政務(wù)信息所必須的整合標(biāo)準(zhǔn)，該模型可能只是暫時(shí)的一個(gè)概念上的模型，還需要在實(shí)際的政務(wù)工作中進(jìn)行檢驗(yàn)，并對(duì)其在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正和調(diào)整，最后形成一個(gè)電子政務(wù)資源整合標(biāo)準(zhǔn)化所需要的標(biāo)準(zhǔn)模型。

四、結(jié)語

整合電子政務(wù)信息資源的過程和內(nèi)容都是基于原有的標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的，通過對(duì)原有的各種獨(dú)立的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新整理和組合，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有政府?dāng)?shù)字信息資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置，這一過程必須要理性和科學(xué)。要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源整合標(biāo)準(zhǔn)化需要考慮的東西很多，本文只是做了一個(gè)簡單的構(gòu)想和初步的探索，為早日實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)信息資源整合的標(biāo)準(zhǔn)化，還需要在數(shù)據(jù)模型和業(yè)務(wù)模型制定等技術(shù)方面做很多工作。

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