建章立制?關愛受處分人員

吳光于

對受處分人員，如果對他們不聞不問，他們很可能破罐子破摔，對家庭和單位都不好；如果能拉一把，讓他們重拾信心，有利于發揮積極作用。

對于自己所受的處分，成都市錦江區建設和交通局干部張輝（化名）起初是覺得委屈的。去年6月的一天，張輝接到街道辦事處打來的電話，反映一處污水井蓋冒溢的問題。

雖然在污水井的管理問題上，市政部門與城管部門的職能有交叉，但張輝接到情況反映后并未將事情推給城管，而是第一時間安排人員到現場進行了臨時處置。然而在修復污水井的過程中，由于幾個工作環節的銜接、協調不到位，張輝疏忽了叮囑和跟進，污水冒溢的問題一下子拖了十多天，周邊群眾反映強烈，最終被媒體曝了光。

作為首問責任人，張輝因工作失職，被錦江區紀委立案調查，受到黨內警告處分。

工作了20多年，張輝一直是單位的業務骨干，這個處分讓他一時覺得抬不起頭，甚至動起了辭職的念頭。

“受過處分的人最怕的是被歧視，怕領導對自己有看法，在同事面前也很沒面子。更重要的是，一旦受過處分，前途就基本‘畫句號了。”

張輝的擔憂，是許多被處分人員共同的擔憂。

對于這類人員怎么辦？處分期滿后怎么用？一直都是“敏感話題”。

某地一位組織部長坦言，對于受過黨紀處分的干部，原則上不會再提拔。“萬一將來發現還有什么問題，‘帶病提拔的責任承擔不起。”

對此，成都市錦江區有不同的認識。

在成都市率先高標準建成小康社會，基本建成國內一流的“現代化國際性生態型精品城區”，是錦江區委區政府對錦江區發展的定位。然而多年來由于編制等原因，公務員的“進口”一直相對狹窄，只有甘孜、阿壩、涼山三州內調、大學生選調，以及部隊干部轉業三個途徑。

如何用好干部，最大限度地發揮他們的作用，是擺在錦江區委區政府面前的一道考題。

為了發揮干部干事創業的積極性，錦江區在2014年就建立出臺了《支持改革鼓勵擔當寬容失誤責任豁免辦法（試行）》，建立引導干事創業的“容錯機制”，對于在改革中沒有違反法律規定、沒有謀取私利，雖然造成一定損失，只要符合相關條件的人員可以免予責任追究。

“對于能夠豁免的，按照‘四種形態中的第一種形態處理，咬耳扯袖、紅臉出汗；不能豁免的就進行處分。”錦江區紀委負責人說。“對于那些被處分了的干部，也不能‘一處了之，還要分清犯錯的原因，體現組織關懷，進行關愛。”

提出對被處分人員進行關愛，起初錦江區委是有顧慮的，“犯了錯反而還受到關心，那沒犯錯誤的呢？”有干部擔心，活動搞不好的話會造成誤導。

“我們對刑滿釋放人員都要關愛，何況還是自己的同志呢？”在經過慎重考慮之后，錦江區委認為這項工作“很有必要”。

對此，錦江區紀委負責人說了三點理由：“首先，黨紀處分條例和黨章都規定了‘懲前毖后，治病救人的原則，對犯了錯的同志要給機會；其次，現階段是創新發展的關鍵時期，我們需要有能力的同志干事，犯了錯誤的干部也是我們的同志，這部分干部更需要一個‘糾錯的機會，一個展示自己的平臺；第三，因工作失職、不到位而受到處分的同志，往往是單位的骨干、能人，俗話說‘洗碗的打爛碗，亟須把這部分人引導好，幫他們卸下思想包袱，重新成為中堅力量。”

“但是，關愛也要分清類別，我們的關愛主要是針對‘四種形態中的二、三類人員。”他說。

張輝所在的錦江區建設和交通局成為開展這項特別關愛活動的第一批單位。

“對受處分人員，其實是去‘推一下還是‘拉一把的問題。如果對他們不聞不問，他們很可能破罐子破摔，對家庭和單位都不好；如果能拉一把，讓他們重拾信心，有利于發揮積極作用。”

第一次與張輝談心，單位負責人就打消了他心中的疑慮。“你不要背包袱，只要積極工作，組織不會讓過去的‘黑點影響到你的將來。”

這句話猶如一顆“定心丸”，讓本來垂頭喪氣的張輝又精神起來。

他把家搬到了錦江區，每天盯著施工隊伍施工，工人幾點撤，他就幾點走。最近由于要在中心城區鋪路，只能晚上施工，他就隨施工隊晚8點進場，忙到凌晨才回家。

單位紀檢組長有時會在食堂、施工現場和他聊上幾句。“談話很輕松，感覺組織沒有把自己當外人和特殊的人，心里很舒服。”他說。

這份特別的關愛不限于此，在開展“特別關愛行動”的單位，針對違紀人員，每個月都有派駐（派出）紀檢監察機構對他們進行回訪；單位工會建立了“特別關愛人員”訴求表達機制，傾聽他們的呼聲，努力解決其實際困難和問題；單位團組織還針對違紀團員的實際，結合走基層活動，在對口社區為其量身定制“志愿者崗位”；單位婦聯還對被處分人員開展“家訪”，感染家庭成員給予違紀人員更多的親情、教育和幫助。

在去年年底的干部述責述廉活動中，一位同事直接向張輝發問：“你違紀被處分是怎么回事？”

張輝先是一愣，隨后站起身，當著在場的180多位同事的面講起了自己被處分的前因后果，并當眾承認了錯誤，希望大家引以為戒。坦誠的態度，為他贏得了久違的掌聲。