廣東：打造要素交易市場“網頂”促進供給側結構性改革

◎ 廣東省產權交易集團（廣東省產權交易集團，廣州510620）

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廣東：打造要素交易市場“網頂”促進供給側結構性改革

◎ 廣東省產權交易集團
（廣東省產權交易集團，廣州510620）

廣東省產權交易集團（以下簡稱“集團”）組建之初，廣東省省長朱小丹曾指示，要把集團“打造成為廣東省要素交易市場的‘網頂’”。集團通過打造綜合型交易平臺，努力推動兼并重組，有效化解過剩產能，推進產業和企業轉型升級，有效促進了供給側結構性改革。截至2015年底，去產能方面，通過產權市場，實現僵尸、困難企業兼并重組退出23戶，72家生產性企業瘦身交易117億元，增值45億元；去庫存方面，非主業企業交易51億元，增值13億元，解決17億元資產庫存；降成本方面，節約采購和流通成本130多億元；補短板方面，通過增資擴股、引進戰投188宗，產融支持1300億元；去杠桿方面，通過“擔保資產增信交易”（以下簡稱“保信易”）為銀行擔保貸款第二房款來源坐實提供了解決方案，累計辦理1366筆，實現交易量331億元。

1 創新產業發展思路，提升要素交易“網頂”的引領力

集團緊緊圍繞努力構建要素交易市場“網頂”，搭建“三公”、陽光的省級產權交易平臺，著力打造要素權益化、權益資產化、資產資本化、資本證券化的類金融、類證券平臺的核心定位，行業話語權、引領力穩步提升。已建成要素與商品交易業、金融與金融服務業、數據與信息服務業等3大主業，初步成為廣東省統一要素和商品交易平臺的投資控股集團公司。

2 創新企業發展模式，提升要素交易“網頂”的影響力

2.1 公開、公平、公正的產權交易平臺國資保值增值成效明顯

截至2015年12月，廣東省屬企業通過南方聯合產權交易中心公開掛牌轉讓項目的競價率為26%，增值率為30%，為省屬企業實現增值金額共57.09億元，競價增值率為134%。2015年各類項目增值額達49億元，平均增值率達34%。其中，實現國有企業國資增值47.5億元；省屬企業競價增值率為692%，實現國資增值35.8億元。

2.2 惠民、利企、保廉的藥品交易平臺示范全國

廣東省藥品交易中心實施分類采購，實現“帶量采購、量價掛鉤”，創造性地解決降低虛高藥價、滿足臨床需要和保障藥品供應的問題，“互聯網+藥品集中采購”交易規模穩居全國第一位，形成醫藥交易價格指數，召開了首屆中國（廣東）藥品交易年會。醫用耗材交易系統正式上線。第三方電子交易平臺會員網絡已經覆蓋全國有代表性的大中型藥品生產經營企業3419家、耗材生產經營企業3124家和廣東省公立醫療機構2806家。截至2015年底，已完成22輪基藥、10輪非基藥競價交易，涉及1.3萬種藥品品規，總成交額1021億元，總平均降價率8.45%，節約采購資金93億元，成為全國藥品集中采購工作領域的風向標。

2.3 規范、創新、融通的金融資產交易平臺發展強勁

廣東金融資產交易中心確立了具有差異化的戰略定位，鎖定信貸金融市場和離岸金融市場，開發并落地了以“保信易”為代表的12個金融資產交易創新產品，拓展了近百家以商業銀行為主的目標客戶，形成了由2.2萬個會員組成的龐大會員庫。2015年達成交易項目1189筆，同比增長543%；交易量3201億元，同比增長85%。自2013年底開業至今，累計交易量已達5158億元，作為全國唯一的離岸金融資產交易先行先試平臺，目前正按中國（廣東）自貿區實施方案要求，積極探索開展跨境金融資產交易業務。

2015年11月26日，廣東省藥品交易中心成功主辦中國（廣東）藥品交易年會，全國各省相關機構負責人與各類醫藥企業代表800多人參會

2.4 公平、有序、高效的政府配置要素資源平臺全面突破

集團承擔了水權交易和知識產權運營服務等兩項國家級試點，以及綜合型交易平臺建設和排污權有償使用和交易等兩項省級試點任務。廣東省環境權益交易所至今已進行3批二氧化硫排污權交易，共計成交37902噸、交易金額6523萬元；廣州知識產權交易中心截至2015年底共計掛牌知識產權項目6700項，促進成交金額7062萬元。廣州鉆石交易中心2015年7月正式獲批設立，著力打造現代化鉆石交易平臺和21世紀絲綢之路行業綜合服務樞紐，目標定位為第2個國家級平臺。廣東省珠寶玉石交易中心按照“線上線下結合構建平臺、前店后廠結合培育市場、金融產業結合服務實體”運營模式，目標定位為國家級玉石交易平臺、國際玉石集散平臺。集團控股的深圳市前海廣產控股股份有限公司去年年底揭牌，致力于成為全國首家跨境要素類金融平臺的上市公司。此外，林業資源交易、大數據交易、城鎮化建設金融資產交易平臺也在籌建之中。

3 創新商業模式，不斷增強要素交易“網頂”的帶動力

3.1 發揮產融結合的促進作用

集團探索產融結合“投貸保三結合、投貸信三聯動、債信擔三運用”的3大模式，服務實體經濟，金融支持累計已超過1300億元。探索“互聯網+供應鏈金融”的服務模式，會同多家金融機構推出了多個專屬在線融資品種，把交易數據和信息變成信用，實現無抵押、無擔保、實惠快捷的在線融資服務。其中，佛山區屬國資瑞盈公司（注冊資本300萬元）公開掛牌增資擴股引入戰略投資者項目融資金額高達人民幣20億元。

3.2 發揮經濟和稅收的帶動作用

集團2014年、2015年交易各方對稅收貢獻分別約為150多億元、200多億元，其中大部分落地廣東。按照現代服務業經濟帶動系數計算，各方共帶動經濟規模分別為近1400多億元、1800多億元。

3.3 挖掘市場發動、價格發現的增值作用

粵科軟件工程公司100%股權轉讓項目通過匿名網絡競價取得圓滿成功，堪稱新常態下國資價值發現和產權運作的經典案例，經過180輪匿名報價，以8.3億元成交，增值率達1641%。

3.4 提升混改對社會資本的撬動作用

充分發揮股權托管平臺“企業成長助推器、中小企業孵化搖籃、國企投資銀行”三大職能，以股權集中登記托管為依托，發揮要素聚集功能，整合社會資源，構建國企投行、混改基金、商事登記和權益登記基礎板塊，積極構建廣東省混合所有制改革綜合平臺。截至2015年，完成兩批混合所有制項目掛牌234宗，掛牌金額2404億元，成交808億元，以227億元國有資本撬動社會資本808億元。

3.5 增強防腐倡廉的陽光通道作用

集團始終堅持三公原則，高度重視交易和廉潔風險防范，保持各平臺交易零糾紛、零舉報、國有資產零流失。

4 創新體制機制，不斷增強要素交易“網頂”的活力

集團被選為國資系統“市場化選聘經理班子，以董事會為主考核經營班子”唯一試點企業，積極探索市場化選人用人機制，實施考核分配激勵機制綜合改革，各子平臺經營班子市場化選聘也有序推進。集團層面統一規劃，設立兩級利潤中心，用“5+1”模式組建6大利潤增長點。建立了民主議事、目標責任、考核激勵、職級晉升、培訓提升、司務公開、“自下而上”問責、企業幸福指數培育等“八大機制”，建立以“戰略管控為主，財務管控為輔”的集團化管控模式，優化公司治理結構，明晰“三會一層”權責，完善職能清單管理，建立全面風險管理，有效保障了改革與發展穩步推進。集團榮獲“2014廣東年度經濟風云企業”、“2015年度廣州市總部企業”、2014、2015年連續兩年榮獲“廣東省服務業100強”和“廣東省誠信示范企業”。

5 順應經濟發展新常態，發揮產股權交易對供給側改革的促進作用

5.1 打造產業鏈、構建價值鏈，著力打造國際、全國性平臺

一是打造4家國際化交易服務平臺。金融資產交易中心打造依托粵港澳、面向全中國、輻射東南亞的國際化金融資產交易平臺；藥品交易中心打造國內一流的全醫療產業交易平臺以及全球化的藥品交易電子商務中心；珠寶玉石交易中心打造國際珠寶產業供應鏈綜合服務平臺；鉆石交易中心打造鉆石產業鏈綜合服務樞紐和國際化交易服務平臺。

二是打造4家國家級交易服務平臺。知識產權交易中心打造在我國有重要影響力的高端知識產權運營機構，為戰略性新興產業提供一站式知識產權服務；水權交易中心打造水權及水資源要素市場的國家級試點交易和交易服務平臺；南方聯合產權交易中心打造服務廣東經濟社會發展、輻射全國、面向世界的基礎類、權益類、國家級產權交易服務平臺；大數據交易中心打造對全國交易價格指數形成具有影響力的大數據交易服務平臺，協助政府加快政務數據開放共享，助力經濟轉型升級。

三是打造4家區域性交易服務平臺。股權托管中心打造區域性股權交易綜合服務平臺、混合所有制改革服務平臺和“僵尸”、“特困”企業清理重組綜合服務平臺；環境權益交易所打造以資源創新為驅動的廣東特色環境資源交易綜合服務平臺；林業資源交易中心打造林權、碳匯、林業商品交易綜合服務型平臺；城鎮化建設資產證券化交易平臺開發城鎮化建設PPP項目的資產證券化產品，解決政府投資資金短缺問題與時期錯配問題，為大量閑散社會資金找到穩健安全的投資渠道，降低投融資兩端的資金交易成本，提高資金利用效率。

5.2 建立資源共享數據庫，大力推進交易價格指數培育

借助集團信息平臺支撐，運用“互聯網+”、云計算、大數據的手段，全面打造“廣東產權系列交易價格指數”及一站式發布平臺戰略，逐步研究編制藥品、金融資產、產權交易等3類交易價格指數，精心培育林業資源、珠寶玉石和鉆石、知識產權等3類交易價格指數。

5.3 堅持金融創新，大力推進類金融、類證券平臺打造

集團將基于“互聯網+”的思維模式，整體培育發展要素平臺的金融衍生服務，建立依托要素交易資金集中結算優勢和信息集合的優勢，構建一個動態、網絡化的金融服務體系，形成集“支付、融資、理財、綜合服務”四位一體的要素交易生態圈。大力發展互聯網、物聯網金融，開發符合行業特點的融資產品，服務經濟社會，助力實體經濟。

“十三五”期間，集團將以創新驅動為引領，深入推進業態創新和商業模式創新，做大產業價值鏈“微笑曲線”兩端，擴大產權股權交易，推動企業兼并重組，促進化解過剩產能，補充產業短板，增強有效供給，為促進供給側結構性改革發揮產權交易平臺的特有作用。