財務集約化管理背景下電力企業內部審計的實施

孫旭

摘要：在財務集約化的管理背景下，改善電力企業內部審計管理機構，充分發揮審計職能，是提高電力企業經營管理水平的關鍵因素。而隨著這種集約化的發展，電力企業內部審計部門也出現了許多問題，如審計部門權責不對等、內審工作人員綜合素質欠缺、對內審工作認識不夠等。鑒于此，本文介紹了電力企業財務集約化管理對內審的要求，分析了內部審計對財務集約化管理的影響，并提出了財務集約化管理背景下電力企業內部審計的實施策略，以期促進電力企業規范化運營和發展。

關鍵詞：財務集約化 電力企業 內部審計

一、電力企業財務集約化管理對內審的要求

隨著社會的發展，省、地、縣三級供電企業的產權關系被國家電網逐漸理順，使得各電力企業資產規模不斷擴大，而且電力企業財務集約化的集約效果顯著，其集約化管理縱向持續延伸，橫向持續擴展。在這種情況下，以往比較常規的電力企業內部審計根本無法揭示財務集約化中可能出現的問題，如此就不利于提升電力企業的財務集約化效果。在這一背景下，M電力企業迅速調整了內部審計部門的審計范圍和審計導向，轉變審計職能，提升電力企業的價值。

M電力企業認為，在財務集約化管理背景下，電力企業內部審計應該重點加強對物資采購業務的審計，要以第三方的身份，調查各類物資的市場價格，進行市場分析，對其價格合理性做出準確判斷，制定“電網物資價格審計標準體系”，根據體系進行動態管理，以保證物資的采購價格合理；還要審計監督投標程序的合理性、物資采購合同簽約的規范性以及履約的全面性。另外，還要分析物資供應的費用和距離，以保證物資供應花費合理，保證財務集約化的集約成本，提高集約成本效益，從而實現內部審計價值增值。

二、內部審計對財務集約化管理的影響

在電力企業內部審計管理過程中，財務集約化縱向發展到各縣級供電公司，橫向延伸到整個國網系統內的企業，所以，體現財務集約化管理效果的關鍵就在于各級公司財務集約化管理切實落實到位，而其中最主要的就是內部審計管理。

加大對電力企業財務集約化內部審計管理的力度，有利于促進財務集約化效果的提升。通過內部控制，電力企業能夠組織、協調各項資源，達到經營目標。通過內部控制，電力企業能夠對財務活動的過程、結果進行監督和評價，保證各經濟指標準確性，實現財務集約化的發展。

三、財務集約化管理背景下電力企業內部審計的實施

（一）保障內部審計獨立性

內部審計的生命就在于其獨立性，充分發揮內部審計職權的關鍵就在于保障內部審計的獨立性。對此，M電力企業內審部門的措施為讓一把手直接管理審計部門，不讓其他部門越權管理。其次，審計部門在審計過程中必須全面、真正地開展內審工作，保證審計結果和審計信息的真實性，保證其到達決策者手中時，能客觀公正地反映事實情況。另外，當一把手精力不足時，可以設計總審計或副總審計，來直接管理審計工作，并確保他們在接手審計工作后，不能兼職其他工作，以避免精力分散，影響審計工作的嚴謹性。

（二）提高內部審計權威性

電力企業應當提高內部審計工作的地位。督促相關部門制定內部審計條例，用明確的條例來確認內審機構的地位、結構，使內部審計更加規范化。還應當明確內部審計人員的權力和責任，要求各個部門積極配合內部審計人員的工作，保障內審的嚴肅性、權威性，同時也要要求內部審計人員廉潔自律，對其獎功罰過。

（三）強化內審隊伍建設

首先，要提高內審人員的政策水平，使其明確財經法紀、企業規章，對企業財務活動進行客觀、公正的評價。其次，要提高內部審計人員的業務能力，使其熟悉金融、會計、審計、外貿、法律、稅務、基建等各個方面的知識，將經驗豐富、業務水平高的人才充實到內部審計隊伍中。當前，M電力企業內部審計部門共有審計人員XX名，其中，專科出身的審計人員占比達到60%以上，有效保障了審計結果。

（四）創新內部審計管理機制

首先，在審計工作中，M電力公司采取了“交叉審計”和“上審下”的審計方法，來避免企業其他因素對審計工作的干擾。其次，建立集團審計部門和派駐審計員相結合的審計管理機制，由幾個基層單位根據業務大小組成不同的片區，上級派駐審計員，來有重點地進行審計工作，同時由上級公司發放派駐審計員的工資、獎金等。另外，進行審計監督輪崗，例如，可以以2年為限，每兩年更換一次審計職員，進行輪流審計，保證其獨立性。

四、結束語

在財務集約化背景下，電力企業內部審計要充分發揮其作用，必須克服審計部門權責不對等、內審職工綜合素質欠缺等問題，采取一定的措施，如保障內審獨立性，提高內審權威性，強化內審隊伍建設，創新內審管理機制等，以保證內部審計的嚴謹公平，促進電力企業集約化發展。

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