行政事業單位會計職業道德建設的探究

林素娥

摘要：行政事業單位會計職業道德建設是我國行政事業單位財務方面改革的一項重要內容。它關系著行政事業單位在社會上的公信度和群眾的滿意度。加強行政事業單位會計職業道德建設應從加強思想教育、改革會計人事管理制度、健全內部控制制度、加強社會監督等方面入手。

關鍵詞：行政事業單位 會計 職業道德 建設 探究

一、行政事業單位會計職業道德的現狀

隨著我國改革開放的深入，西方一些金錢至上的思想也悄悄地影響著國內的一些人。一些行政事業單位會計人員在物質金錢面前迷失了方向，置會計職業道德規范于不顧，甚至為了一已私利濫用職權、貪污受賄，最終把自己送入了監牢。主要表現在以下幾個方面：

（一）會計人員職業道德素養較低

1、缺乏愛崗敬業精神

目前有一些行政事業單位會計人員工作責任心不強，不求上進，工作消極被動，缺乏實事求是、客觀公正的工作態度?！白鲆惶旌蜕凶惨惶扃姟?，工作得過且過，應付了事，沒有深入，缺乏熱情，不注重專業知識的學習，專業技術能力較差，業務素質較低。

2、道德和法制觀念淡薄

一些會計人員不注意自身的道德修養，把會計行業誠信為本、實事求是、客觀公正的職業道德規范拋之腦后，漠視會計法規、國家政策、財經制度，利用專業優勢，通過毀損、隱匿會計憑證、會計資料，偽造、變造會計事項等手段，侵吞、侵占國有資產?，F實中有很多這樣的教訓。某縣林業局原出納因參與外圍“六合彩”賭博，輸了很多錢，為了還賭債，最后把手伸到單位的專項保證金。由于單位的專項保證金平時發生量較少，領導因此不太關注，她就利用這個監管空檔，挺而走險，采取私刻銀行業務專用章、篡改銀行對賬單、現金取款不入賬等手段，騙過會計，瞞過領導，先后從單位挪用了1000多萬元。最后東窗事發，她本人受到了法律的嚴懲。

（二）會計監管制度不完善

1、行政事業單位內部控制制度不健全，放縱了會計職業道德風險

國家有關部門雖然頒布了一系列的規范，對行政事業單位內部控制的目標、原則、內容、方法等都作了明確規定，但是目前許多行政事業單位仍然存在著內部控制制度沒有、不健全或不規范，單位會計、出納、稽核等不相容崗位分工不明確，相互沒有起到制約的作用或是作用不明顯，內部監督機制缺乏針對性和經常性等現象，使會計職業道德風險不可控制或是控制效果不明顯。

2、現行的人事行政隸屬關系，導致會計職業道德無法得到遵守

在我國現行的機構管理體制中，行政事業單位的領導對本單位會計人員的工作擁有絕對領導權和管理權。單位領導的行為直接影響著會計的實際工作，單位領導的職業道德水平直接影響著會計人員個人職業道德在會計工作中的作用。有的單位負責人為了達到某種目的往往會向會計人員施壓，一些會計不堪重壓，最后不得不違背自己的意愿、違反會計道德規范和法律法規，順從領導的意愿而弄虛作假。從已發生的財務作假案例來看，許多會計人員本身是沒有主觀意愿的，多數是上級領導強迫施壓所致。

二、加強行政事業單位會計職業道德建設的對策

行政事業單位會計把關的是本單位的財務、維護的是國家和人民的利益，涉及各級政府的公信度和群眾的滿意率。在新形勢下，加強行政事業會計人員的職業道德建設應采取的對策有如下幾點：

（一）加強思想教育，提高職業道德水平

提高思想覺悟、牢固樹立宗旨意識，是行政事業單位會計人員履行職責、做好本職工作的前提；提高會計職業道德水平，是行政事業單位會計目標得以實現的重要保證。會計主管部門要定時組織各行政事業單位的會計深入學習有關道德規范和財務法律規范?準則等，教育他們樹立正確的人生觀、價值觀和全心全意為人民服務的思想，不斷提高他們的責任意識和職業道德水平。

（二）改革會計人事管理制度，降低職業道德風險

取消行政事業單位的會計職位，由各級財政部門或專門機構設立會計管理中心，負責本轄區內行政事業單位會計人事關系和業務工作的管理，避免行政事業單位負責人對本單位會計人員的業務干預，降低會計人員的違背職業道德的風險。

（三）建立健全內部會計控制制度

建立和完善“以預防控制為主，事后控制為輔”的內部會計控制制度。對于單位的主要業務和涉及金額較大的事項（如物資采購、基建項目等），執行領導授權、審批、集體決策制度，全過程記錄，事后檢查等控制程序；建立健全崗位責任制，堅持會計、出納、稽查等不相容崗位相互分離的原則；實施責任追究制度，發現違反規定的行為嚴肅查處，以正視聽。

（四）定期外部審計，加強社會監督

加強社會監督，構筑良好的社會監督氛圍，不給非法分子任何蒙混過關的機會，形成人人關注、群管群策的局面。要充分發揮財政、稅務、審計、監察等部門的職能，定期對會計人員遵守財經制度和國家相關政策進行檢查督促。同時，積極發動單位內部職工和其他社會成員對會計人員的職業道德進行監督。這樣形成一個監督面寬、透明度大、全方位參與的社會監督體制，才可以增強會計監督工作的力度，達到社會監督的效果。

三、結束語

加強行政事業單位會計職業道德建設是提高行政事業單位公信度、提高辦實事水平的重要內容。通過采取上述四個方面的措施，勢必使行政事業單位會計職業道德建設再上一個新臺階。

參考文獻：

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