分析對行政事業單位專項資金管理的思考

趙強

摘要：專項資金作為上級部門下撥的具有特殊用途的資金，對行政事業單位而言具有至關重要的作用。目前，許多行政事業單位對于專項資金的管理缺乏一定科學性，從而導致政府財政支出的透明化受到嚴重影響，也使行政事業單位工作效率低下。本文將對行政事業單位專項資金管理進行研究思考，以此促進行政事業單位更好地發展。

關鍵詞：行政事業單位 專項資金管理 研究

隨著市場競爭力的不斷提升，行政事業單位也受到了前所未有的沖擊，為了改善這一現狀，行政事業單位必須提高自身管理水平。行政事業單位與其他單位不同，主要通過政府撥款來開展業務，因此專項資金的管理對行政事業單位而言相當重要。據悉，目前我國行政事業單位在專項資金管理方面還存在諸多問題，不利于行政事業單位的全面發展。筆者將立足于行政事業單位，就如何開展專項資金管理進行探討。

一、行政事業單位專項資金管理現狀

專項資金通常是來源于上級政府或者財政單位，有利于社會事業的和諧發展，具有一定應用價值。然而，據筆者調查，許多事業單位對于專項資金管理缺乏重視性，導致管理力度不夠，管理制度缺乏，這些問題都嚴重影響到行政事業單位專項資金管理工作的實際進行。

（一）專項資金管理中財務控制意識薄弱

財務控制意識對于專項資金的管理具有至關重要的作用。然而目前，在行政事業單位中專項資金管理財務控制意識的缺乏為管理工作的開展造成了嚴重阻礙。很多財務人員僅僅承擔了會計核算、資金支付等相關服務，導致財務人員的具體作用在專項資金管理中未能凸顯出。

（二）專項資金預算管理工作不到位

經筆者研究發現，目前許多行政事業單位由于缺乏統一的預算編制用表，在一定程度上增加了財務管理部門的工作量，導致工作效率極其低下。此外，對于財政部門下發的預算編制說明，缺乏有效研究，最終導致匯總到財務部門的預算未根據編制要求。

（三）缺乏一定資金管理制度

資金管理制度的缺乏對行政事業單位資金專項資金的管理會起到一定影響，經筆者研究，許多行政事業單位已經意識到資金管理制度的重要性，并構建了有效的管理制度，但由于執行力不夠，導致資金管理制度流于形式。總的來說，行政事業單位在專項資金管理方面還存在諸多問題，在一定程度上影響到單位有效發展，據此，加強對專項資金的管理勢在必行。

二、如何促進行政事業單位專項資金的管理

綜上，筆者對行政事業單位專項資金管理現狀進行了分析，從中發現諸多問題，在一定程度上影響到事業單位各項工作的開展。為了解決這一現狀，行政事業單位必須對財務控制意識予以強化、建立科學的預算編制體系、對項目管理體制予以完善、對專項資金支出控制開展績效評價、建立切實有效項目管理制度。筆者將從這幾方面進行說明。

（一）對財務控制意識予以強化

上述，筆者提到，目前行政事業單位在資金管理中缺乏一定的財務控制意識，這一項現狀也嚴重制約著行政事業單位專項資金的管理工作。鑒于此，行政事業單位必須對相關人員進行培訓，加強嚴格按照規章流程辦事的觀念，對財務控制意識予以強化，對事業單位各個環節進行嚴格把控，增加人員管理執行力，根據“資金流到哪，管理管到哪”的思想，加強對行政事業單位專項資金的管理，充分促進事業單位專項資金的有效應用。

（二）有效完善項目管理體制

其次，行政事業單位財政部門還應在資金使用前構建一套有效的管理制度，并對專項費用的使用情況開展預算。在專項資金使用過程中，財務人員與業務人員之間必須加強溝通，使財務人員對項目進度更加了解，為專項資金管理工作的開展做好準備。其次，行政事業單位的專項資金管理應從流程上予以規范，例如：資金的申請—資金的使用—資金的報銷結算，這便是資金應用的主要流程。行政事業單位開展專項資金管理時應根據這些環節實施，此外，行政事業單位還應將激勵機制應用其中，以此來激發員工的工作積極性與主動性。

（三）對專項資金管理予以規范

明確項目的工作任務和補助標準，條理清晰，這也是中央下達項目方案的基本要求。因此，行政事業單位必須根據相關文件來對資金使用范圍進行明確，并對每一項支出進行記錄，根據相關部門所處的地理位置和服務人口的分布狀況來制定補助開支的標準和管理的規定，同時還可設立“基本公共衛生專項資金”管理，上級機構隨時對專項專款的使用進行核查監督，在專項款項的使用上，事前、事中、事后都進行審核，確保專項資金按照相關規定使用。

（四）科學開展績效考核績效

為了讓專項資金管理工作得以順利的實施，建立相關的績效考核機制是必要的途徑之一，專項資金管理工作在事業單位中運行較晚，體制還不夠成熟，多數管理人員對此不是很有經驗，甚至缺乏正確的認識，使得專項資金管理難以在事業單位中運行，因此需要建立完整有效的績效考核機制，使得管理人員能夠嚴格的按照相關的制度來進行業務的執行。例如：對所有的管理人員都采用績效考核制度，對于沒有按照制度辦事的管理人員給予通報批評，促使所有員工嚴格的按照相關制度來辦事，或是采用不同的方法來對員工進行考核，這種制度在一定的程度上激發了員工工作的積極性，有利于專項資金管理工作的有效進行。

（五）提高相關管理人員的專業素養

除了上述所講的幾點之外，加強管理人員的專業素養也是很重要的一環，作為一名專業的財務人員，需要通過學習來提高自己的素質，確保熟悉相關項目內容。因此，為了提高行政事業單位專項資金應用率，單位領導必須將工作重點放在人才培養上，從各方面來提升員工素質水平。首先，要讓管理人員了解項目的內容、依據、范圍等等，一些事業單位的財務人員在進行預算編制時，往往不結合實際情況，習慣將一些空乏的理論作為依據，對項目活動的認知不夠，這樣的編制預算管理不符合項目發展的要求，因此財務人員要加強對預算編制體制的培訓，并結合實際情況，深入了解項目內容，設計出符合業務情況的預算管理。

其次，預算管理編制人員還應該根據項目的不同而及時的改進原有的落后的預算管理編制方法，根據當前的狀況，采取及時有效的預算管理方法，確保預算管理工作正常實施。而對于單位來說，要重視預算管理工作的發展，加大力度對其進行宣傳，可以采取印刷小冊子的方法讓所有管理人員了解其中的含義，以便其更好的實施預算管理工作。單位領導應定期開展相關培訓，對老職工管理理念不斷創新，對新職工管理知識進行鞏固，通過多方面來提高整個單位的管理水平。

（六）協調各個部門的工作

事業單位要想確保專項資金管理工作的有效性，就要加強各個部門之間的協調管理工作，在事業單位中，每一個部門的分工都極其明確，因此要讓各個部門之間清楚的認識到自身部門的工作職責與范圍，防止部門越權去管理其他部門的事情，除此之外，事業單位要加強專項資金管理工作的實施，就要把下次具體的工作要求下達給相關部門，確保任務分工的合理性原則，以防止各個部門出現相互推卸責任的情況。事業單位還應該要了解每一個部門的優勢，更好的協調各個部門的工作，為事業單位資金管理工作打好基礎。

三、結束語

綜上，筆者對行政事業單位專項資金管理現狀進行了分析，從中發現諸多問題，不利于行政事業單位的全面發展。基于這種現狀，行政事業單位必須加強對專項資金的管理力度，對項目管理體制進行有效完善，對財務控制意識予以強化，使行政事業單位專項資金管理工作的進行更加科學合理，為和諧社會的構建打下堅實基礎。

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