我國收費公路經濟管制研究

王敏

摘要：隨著經濟的快速發展，人們的生活質量得到了提高，公路為交通帶來了更多的便利，收費公路的出現在一定程度上帶動了我國經濟，本文就我國收費公路經濟管制方面的內容進行分析與研究。

關鍵詞：收費公路 經濟管制 研究

一、收費公路經濟管制的重要性

公路給人們的生活帶來了方便，收費公路經濟管制對人們來說是非常重要的。首先，公路既然要收費，那么其就帶有經濟屬性，需要進行經濟管制。對企業經營建設的公路，企業在發展過程中可能更多的是追求利益，公路的使用是社會效益，在一定程度上，企業追求的利益與社會效益應該要保持一個平衡。其次，收費公路具有壟斷性，公路的資源是有限的，在建設初期，企業需要投入大量的資金，雖然公路性質上來說是公共的，但其實在一定程度上，公路也具有私人性質，經營建設公路的企業有權確定收費標準，車輛要在公路上行駛，就一定要繳納費用，如果缺乏管制，有可能會對企業或者社會帶來利益上的損失。

二、收費公路經濟管制的具體內容

第一，對收費公路企業數目的管制。公路事業與其它的事業不同，政府在管制過程中需要設置一定的門檻，如果過多的企業進行公路的經營建設，那么公路的競爭也會加大，可能會導致公路資源配制降低的情況出現，所以為了加強公路建設的質量，對收費公路企業數目進行管制，采取合適的手段對企業進行考核，限制企業數量的增長；第二，對服務質量的管制。公路行業也是一種服務業，既然對公路進行可收費，那么付費的人在行駛在公路上的人就應該要享受到相應的服務。為行駛者提供高質量的公路，讓其在行駛過程中有安全、可靠、舒適等感覺；第三，對價格的管制。收費公路價格的制定是需要依據的，如果是讓經營建設公路的企業制定，那么其肯定想價格越高越好，但是實際上，價格的制定也需要考慮到社會效益，政府對價格的管制，其實就是為企業制定一個限額，企業價格的制定不能超過這個限額。

三、我國收費公路經濟管制中存在的問題

當前我國政府在對收費公路經濟管制中還存在一些問題，第一，公路收費站的數量過多、收費年限長。雖然法律有明文規定收費站之間的距離，但是由于各種因素，很多收費站的設置并沒有真正的按照法律的規定，但是車輛駛過這些收費站時，行駛者還是需要繳納過路費。另外，收費年限長，公路建設收費在法定上是有年限的，但是實際上，還是存在很多超過法定年限的收費站點，這些都損害了社會效益；第二，我國收費價格高、定價不標準。由于我國現有的公路不都是同一個企業建設的，所以很多公路收費站的價格是不統一、不規范的，有的企業為了提高自身收益，公路收費價格定的比較高，這中現象可能導致收費站與行駛者的不和諧，給公路事業的發展帶來一些不良影響；第三，收費公路企業利潤過高。我國收費公路企業雖然少，但是一旦通過了政府設的門檻，建立了公路建設企業，企業就可以進行貸款修建公路，公路使用后收費再進行還貸，然而在收費過程中，一些企業在收費過程中將價格提高，導致公路企業的利潤過高，超越很多熱門行業成為最賺錢的行業，這對公路事業的發展是不利的，同時也加重了人們的經濟負擔。

四、改善我國收費公路經濟管制的對策

（一）建設完善的規章制度

其實，收費公路經濟管制中之所以會出現那么多問題，最首要的還是缺乏完善的規章制度，雖然在收費公路的管制上，我國也有相關的法律法規，但是還是缺乏實際操作性。首先，政府應該正確認識到收費公路企業對市場經濟發展的影響，提高收費公路企業申請的門檻，在審核過程中一切程序都要做到位，審核后在建設過程中還要實行監督機制，對公路的修建以及收費標準的制定做好監測；其次，政府要將相關的規章制度具體化，防止企業鉆法律的漏洞，提高收費公路的社會效益，讓規章制度可以更具實際操作性；另外，在收費公路價格的制定上，不同的地區應該有不同的標準，政府雖然不能干涉企業價格的制定，還是可以根據當地的經濟狀況進行宏觀調控，促進我國收費公路經濟管制質量的提升。

（二）公開收費公路信息

其實，不同地區收費公路的收費站價格的制定有所不同是很正常的，公路的修建需要成本，包括材料、工人等，不同地區，修建成本也不同，所以企業制定價格不同也是合情理的，但是這種現象會讓很多消費者不能夠理解，因此，收費公路價格的制定最好可以全國統一。政府要做好做這方面的工作，可以對全國收費公路進行統一的調查，然后平均公路企業的投資成本與管理成本，統一收費公路的收費標準。另外，公開收費公路信息也有利于收費公路經濟的管制，在確定好收費標準后，應該要在官方網站上公布所有的收費信息，讓收費變得公開化、透明化。

（三）保護消費者的合法權益

其實有的收費企業之所以可以獲得暴利，是因為很多公路行駛者都比較懶散，即使自己覺得收費過高或者不合理，可能也就當時心情不佳，不知道要采取什么措施來保護自己的合法權益。所以針對這方面，政府在管制的過程中，需要從消費者的角度出發，讓消費者可以擁有權利保護自己。另外，要提高消費者自我保護意識，遇到不合理的收費情況應該要及時向有關部門反映，有關部門應該及時受理，進行調查之后，做出處理，一方面保障了消費者的合法權益，另一方面，可以提高我國收費公路經濟管制的質量。

（四）改善收費公路的服務質量

在對收費公路經濟進行管制的過程中，政府應該也要督促收費公路服務質量，很多收費公路企業在經營過程中還是以利潤為先的，但收費公路在一定程度上還是屬于服務業，所以企業也要重視自身的服務質量，不管是公路的安全性能、環境等都要符合消費者的需要，企業要將收費與服務質量結合起來，要為消費者提供無差別服務。

五、結束語

當前，我國在收費公路經濟管制方面還存在一些問題，政府與相關企業要重視這些問題，并且采取相關措施，讓這些問題得以解決。

參考文獻：

[1]裘力駿.我國收費高速公路管制淺析[J].商，2015