充分發揮財政職能作用 全力支持縣域經濟發展

梁立華

摘要：縣域經濟是我國國民經濟發展的重要組成部分，也是我國城市經濟和農村經濟的連接點，所以縣域經濟的發展狀況直接關系到我國國民經濟的發展水平。財政部門可以科學的進行調節經濟的發展狀況，使財政職能在縣域經濟發展中得到充分的發揮，本文通過對當前我國縣域經濟發展的思路進行詳細的分析，探討我國促進支持縣域經濟發展的具體措施，旨在為我國國民經濟的發展提供參考。

關鍵詞：財政職能 縣域經濟 發展措施

隨著經濟全球化的推動，我國的國民經濟水平在逐步穩健的發展，而縣域經濟聯系著我國城市經濟和農村的經濟，是國民經濟發展的一個重要組成，其體現著我國國民經濟發展的水平，是我國實現小康社會的重要的判斷標準。如果能實現財政職能與縣域經濟發展關系的科學處理，以及發揮財政職能在縣域經濟中的影響，能夠促進我國社會經濟水平健康、穩定的發展。筆者通過分析財政職能支持縣域經濟發展的思路，探討發揮財政職能作用促進縣域經濟發展的具體措施。

一、財政職能支持縣域經濟發展的具體思路

2015年 4月29日，由中國社會科學院財經戰略研究院主辦和社會科學文獻出版社協辦的“中國社會科學院財經戰略研究院重大成果發布會：《中國縣域經濟發展報告2015》”在北京舉行。報告首先對根據GDP、地方公共預算收入和規模以上工業企業數目三項指標遴選的全國400強樣本縣（市）的經濟發展狀況進行了年度回顧。指出：伴隨著中國經濟結構調整和向“新常態”的邁進現在我國的社會經濟在不斷的發展，國民經濟水平也在不斷的提高，但是我國國民經濟水平的發展不均衡，區域差異性非常的大。尤其在我國一些地方政府的財政收入和當地經濟的發展水平存在嚴重的滯后性。并且財政的職能與緊急的發展存在很大的矛盾，以及財政的收支情況很多時候過于依賴當地經濟的的發展。所以充分發揮財政的職能，實現政府資源的優化配置，才能促進縣域經濟得發展。

縣域財政也要轉變支持經濟發展的思路，采取是一個當前經濟發展趨勢的財政調整手段，來促進經濟的良性發展。并且要建立相關的監督檢查機制，加強對縣域政府的經濟行為的監督力度，然后政府要制定符合當地經濟發展狀況的稅收政策，為縣域企業創造良性發展的環境。以及政府對縣域經濟的發展提供資金的支持，例如對其實行低息貸款或無息貸款的措施，解決縣域財政與國民經濟發展之間的矛盾。縣域政府要展開對國家相關優惠政策的分析和研究，根據其中的內容來保證經濟發展措施的落實。

二、財政職能支持縣域經濟發展的具體措施

（一）改革財政體制，完善對下轉移支付制度

現在我國縣域經濟的發展存在很多的問題，直接限制經濟發展的問題是縣域政府對財政的職能不明確，財政權責的問題比較模糊。所以導致政府財政和當地經濟的發展產生矛盾和沖突。要解決這些問題就要進行財政體制的改革，增加完善財力與事權相匹配的財政體制，完善對下的轉移支付制度，以及專項資金配套辦法等。把財政的權利真實的歸還與下級政府，讓政府能夠宏觀的來參與當地社會經濟的發展，運用科學合理的經濟手段來調控當地的經濟。在進行政府財政職能的改革過程中，要取消與當前市場經濟發展不符合的財政職能，建立能確保新的職能體系的保障制度，使縣域政府在當地經濟發的發展中發揮重要的作用。當然，要建立相關的體制來對政府財政職能進行約束，保證政府不濫用自己的財政職能，而影響當地經濟的發展。

（二）落實財政政策，優化投資發展環境

縣域經濟的發展，一定要符合我國當前的總體經濟發展的環境。通過一些財政的手段，例如，增加財政的投入，調整稅率等手段，來刺激內部的消費狀況，調整社會供給的平衡，更好的推動社會經濟的發展。尤其在我過的西部欠發達地區，在經濟的發展上與東部發達地區存在很大的差異，所以必須認真的貫徹中央的財政政策，科學的發揮政府財政的職能，加快當地基礎設施的建設，為經濟更好更快的發展提供硬件的保障，從而為縣域的投資創造良好的環境。通過硬件基礎的建設還可以促進當地經濟與外部環境的聯系，促進投資產業的交流，帶動經濟上的發展。

（三）政府財政引導民間資本促進縣域經濟發展

在進行經濟發展建設中，資金的投入是不能缺少的。但是政府財政資金投入是有限的，所以政府要充分發揮財政的職能與作用，吸引民間資本的投入，以積累經濟發展的資本。具體措施有：首先，要改變傳統的經濟發展的措施，如，政府財政直接投入資金，降低稅率等。然后進一步完善政府的財政運行的相關機制。其次，就是要增強政府的經濟調控能力，協調當地區域內經濟發展的工作，對市場的運行進行監督，為民間資本的投入創造良好的環境。

（四）推進農村城鎮化的進程，建立城鎮互動機制

現在我國很多鄉鎮的勞動力轉向城市，直接制約了鄉鎮經濟的發展。解決現在狀況的主要措施就是政府把資金和項目向縣級鎮重點傾斜，引進適合在當地發展的企業，緩解勞動力流失的狀況。加強鄉鎮基礎設施建設，提高基本公共服務能力，不斷的推進相關企業與鄉鎮農業相結合的經濟發展模式，打造農村經濟市場體系，促進當地國民經濟水平的提高。其次，政府的優惠政策是鄉鎮建設的重要措施，政府通過相關政策的落實，不斷推進農村的經濟建設，解決好進城農民及其子女的教育、就業、社保、醫療等突出問題，實現城鄉的協調發展，以促進縣域經濟健康、快速的發展。

三、結束語

綜上所述，縣域經濟是我國城市經濟和農村經濟的連接點，是我國國民經濟發展的重要組成部分，所以政府要根據當前我國社會主義市場經濟體制的具體情況，來調整政府財政體制，落實相關的財政政策，積極引導各方面的有利因素建立縣域城鄉互動機制，充分發揮政府財政的職能，以促進我國縣域經濟的發展。

參考文獻：

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