思南農業產業化發展的探索與思考

■ 文/劉云成

思南農業產業化發展的探索與思考

■ 文/劉云成

農業產業化發展，是現代農業的一個顯著標志，如何使農業產業發展的區域化布局更加合理、規模化發展更加適度、標準化生產程度更高、專業化分工更細、產業化經營性更強，這有待于各地結合實際認真探索與思考。

農村經濟進一步壯大，主導產業初具規模

思南縣是典型的欠發達較深的傳統農業大縣。全縣有農業人口61.68萬人，占全縣總人口的92.15%,耕地面積43.23萬畝。農業人口基數大、比例高，農業生產總值在國民生產總值中占有較大的比重。近年來，縣委、縣政府按照地委、行署“推進現代農業新跨越，構建烏江特色產業經濟帶”的戰略部署，加快農業產業結構調整步伐，加大農業基礎設施建設力度，突出發展優勢產業，農業產業化步入了發展的快車道。

一、農業生產穩步發展，農村經濟進一步壯大。2010年，思南縣雖然遭受了持續干旱影響，但由于縣委、縣政府高度重視抗旱救災，積極采取措施調整種植結構，抗旱促春耕，推動了全縣農業生產穩步發展。截至目前，全縣農牧漁業總產值預計完成13.71億元，同比增長10.2%；農民現金收入人均1977.5元，比上年增加240.6元，增長13.58%。

二、主導產業初具規模，區域特色逐步凸現。按照縣委、縣政府《關于加快農業產業化發展的決定》，確立了“五大產業”作為農業產業優先發展的重點。2010年初，出臺了《關于加大統籌城鄉發展力度，進一步加強農業農村工作的意見》，制定了一系列優惠措施和激勵機制，推動了現代農業健康發展，促進了“五大產業”的區域化布局、規模化發展、標準化生產、專業化分工、產業化經營。

作者（中）在東華鄉督查指導煙葉收購工作。（思南縣委宣傳部供圖）

一是生態畜牧業穩步發展。畜牧業生產方式發生較大轉變，動物防疫體系建設逐步完善。縣委、縣政府出臺了《關于加快生態畜牧業發展的意見》，加強了良繁體系和防疫體系建設，建立和完善了縣、鄉、村三級動物疫病防控體系，建成了一批規模養殖場和標準化養殖小區，畜牧業生產方式實現了由分散飼養向規模化經營發展的轉變。

全縣現有規模養殖場149個，畜牧干部216人，村級動物防疫員580人。建立了以許家壩、張家寨為中心的“思南黃牛”本品種選育區。建設了27個動物防疫示范村和35個村級獸醫室，設立了10個進出縣境動物檢疫站、27個鄉鎮動物產地檢疫報檢點。有地級畜牧龍頭企業4家，縣級畜牧龍頭企業2家，畜牧業合作經濟組織18家，聯系農戶近10000戶。已有3家企業獲得綠色農產品標識認證，有5個產品獲無公害畜產品產地認定。

以示范區為龍頭，政府積極扶持、培育大戶參與養殖，在全縣確立了許家壩、香壩、大壩場、塘頭四大片區，項目發展涉及16個鄉鎮，明確鄉鎮人民政府為項目實施主體，每年投入1000萬元采取“先建后補、以獎代補”的方式，培育、扶持養殖基礎較好、養殖積極性高、具有一定養殖經驗的養殖戶和養殖小區參與“思南黃牛”的養殖，迅速增加全縣存欄總量。目前，在全縣已經形成了“大戶建基地、聯戶建小區、企業建示范”的養殖繁育體系，推進了畜牧產業由傳統分散飼養向標準化、規模化經營邁進。群眾養殖積極性高漲，除示范區外，項目鄉鎮共發展養殖20頭以上能繁母牛規模養殖戶、聯戶76戶，養殖能繁母牛2320頭，完成人工種草12000余畝，新建圈舍12420m2。

二是生態茶園建設取得重大突破。在13個鄉鎮新建規模化、標準化生態茶園4.67萬畝。同時，扶持組建茶葉專業合作社3個。全縣現有連片2000畝以上茶葉基地3個、連片1000畝以上茶葉基地2個、連片500畝以上茶葉基地5個。

三是優質烤煙生產水平不斷提高。依托現代煙草農業整縣推進項目建設，全縣烤煙區域布局不斷優化，煙區基礎設施建設不斷完善，新型烤煙生產組織和專業化、信息化服務體系逐步健全。全縣現有種煙鄉鎮23個，煙農3902戶，烤煙種植面積4.86萬畝。

四是經果林規模不斷擴大。全縣現有經果林3萬畝，果產業專業合作經濟組織3個，注冊了“圣嶺”牌果蔬商標，基本形成了以邵家橋、塘頭為核心的苗圃基地和精品水果示范帶。去冬，冬桃試掛果取得成功。

五是無公害蔬菜、中藥材產業發展較快。全縣現有無公害蔬菜基地2.5萬畝，大蔥、辣椒等蔬菜基地規模化程度提高，塘頭4000畝標準化蔬菜生產基地和邵家橋“豬—沼—菜”立體循環農業生產基地建設進展順利。中藥材基地建設有序推進，全縣共有金銀花、吳茱萸等中藥材面積8000畝，基本形成了以長壩—香壩、東華兩個片區為核心的中藥材產業示范帶。

三、龍頭效應明顯增強，知名品牌不斷涌現。全縣現有農業產業化經營組織225個，縣級以上規模龍頭企業24家，有專業合作經濟組織23個，種養大戶143個，農村經紀人隊伍不斷壯大，產業鏈條不斷延伸，形成了龍頭帶基地、基地促龍頭的良好局面。

在眾多產業化經營組織的帶動下，農業產業化發展規模不斷壯大，農民組織化程度不斷提高，“公司+基地+農戶”、“合作社+農戶”等經營模式和“豬—沼—茶”、“豬—沼—菜”等立體循環農業模式顯示出強勁的生命力和示范效應，農業標準化水平不斷提高，億農、涼山鼎、金氏等一批知名品牌不斷涌現。烏江貢米、涼山鼎皮蛋、大壩場牛肉干、東華種豬、思南黃牛、億農大蒜、辣椒系列等10個品牌相繼獲QS認證和貴州省“名牌產品”、“著名商標”等稱號，烏江貢米、石林春芽等農產品在全國同類產品評選中均獲金獎，思南綠寶藥業公司生產的吳茱萸獲出口免檢產品，胡家灣優質稻、塘頭至邵家橋一線蔬菜、涼水井至東華一線生豬均已通過無公害產地認定，“思南黃牛”獲農業部頒發的肉牛無公害產地、產品認證書。

抓住機遇乘勢而上，推進農村經濟全面繁榮

當前，思南農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，應該抓住機遇，乘勢而上，因勢利導，積極推進產業結構調整，完善產業鏈條，通過農業產業化發展，推進農村經濟全面繁榮。

一、堅定不移地推進農業產業結構調整。對選好、認準的產業化項目堅持不懈，一抓到底。要堅持糧經相宜的原則，在穩定糧食總產量的基礎上，不斷增加經濟作物種植面積，大力發展“五大產業”，使之逐步成為農民增收的主渠道。

生態畜牧業：五年內，以示范區為龍頭，在許家壩、香壩、大壩場、塘頭“四大片區”16個鄉鎮，采取“先建后補、以獎代補”的方式全面實施種草養牛項目，做大做強“思南黃牛”品牌。到2015年，全縣實現存欄牛30萬頭，年出欄商品牛10萬頭。

生態茶產業：要圍繞10萬畝有機茶園的目標，在基地建設的同時，完善加工和市場等生產要素，使茶園迅速投產，增加農民收入。

烤煙生產：緊緊抓住現代煙草農業整縣推進項目建設機遇，完善20萬擔優質煙葉生產基地基礎設施建設，逐步壯大我縣烤煙生產能力，提高生產水平。

無公害蔬菜和經果林產業：充分利用已爭取到位的蔬菜產業和經果林產業財政扶貧專項資金，在推動全縣規劃區域面上發展的同時，重點建設塘頭萬畝蔬菜基地和孫家壩5000畝高標準果園示范基地。

二、加大對農業產業化的財政扶持力度。在全面貫徹落實支農惠農政策的同時，探索推廣涉農項目資金向農業產業化集中傾斜、整合使用的經驗和做法，采取有力措施，集聚涉農資金，重點支持有廣泛種養基礎、發展前景好、效益增長快的農業產業化項目，促進產業做大做強。

三、加強產業化基地建設。把基地建設作為產業化經營的重點，圍繞現有“五大產業”基地，按照規模化、標準化要求，擴大基地建設面積，形成規模效應。同時，引導農民專業合作組織、農村集體經濟組織、農技推廣部門、專業大戶、農村經紀人等各類市場主體積極參與基地建設，鼓勵和支持龍頭企業建設生產基地，促進農戶與企業有效對接。

四、培育、壯大農業龍頭企業和專業合作經濟組織。對已有一定市場份額、市場前景良好的農業龍頭企業或專業合作組織，給予優惠的政策措施，扶持其不斷壯大。對同類農業龍頭企業或專業合作組織，引導它們合并重組，握成一個“拳頭”，避免惡性競爭，增強市場競爭優勢。對有優勢、特色農產品但無龍頭企業的領域，要積極引進、扶持、培育新的龍頭企業或專業合作組織，并充分發揮它們連接市場的紐帶作用，引導農民走向市場。

五、加強農產品品牌建設。實施品牌戰略，以標準創品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益，創立一批在市場上叫得響、占有率高的名牌產品。要不斷提高農產品品質，加大宣傳推廣力度，幫助一些特色農產品跨出貴州、走向全國，創出一些著名品牌、馳名商標，以品牌促動農業產業化建設。

六、加強農業科技推廣。采取“走出去，請進來”的方式，不斷加強與外面的交流與合作，引進經驗豐富、技術精湛的科技人才，培養本地鄉土人才，提高農業種養技術和農業加工技術。

七、積極探索企業與農戶間的利益聯結機制。根據各地實際，采用訂單制、契約制等一些有效的合作模式，引導企業與農戶建立利益共享、風險共擔的市場利益聯結機制，將企業、農戶、基地緊密聯結起來，誠信經營，依法履約，使農戶與企業之間的利益得到兼顧，最終實現“雙贏”。

（作者系中共思南縣委副書記 編輯/蒙珺）