建設現代政府，先從回應關切做起

趙義

如果用一個比喻來形容理想中的政府和老百姓的關系，你會用哪個？

相信很多讀者朋友會說“魚和水”。這是一個流傳了很多年的經典說法，魚離不開水，魚水深情等等。如果問我的看法，我更想用家庭和一家人的概念。說直白點，在一個國家里，政府和老百姓最理想的關系就是一家人。

之所以用這個比喻，一個很重要的原因來自傳統。眾所周知，我們國家傳統的政治文化和政治倫理，以儒家為代表，是從家庭這個最基礎的社會單元引申出來的。家國同構，逝去的是制度，但沉淀下來的是文化。用一家人來形容政府和老百姓的理想關系，我想還是很符合普通老百姓的心理和認知的。

但這樣說的時候，請注意，家庭倫理的延伸，固然是強調了權威和秩序的重要性，同時還包含著一對對關系的權利和義務的對稱性。比如父慈子孝，對權威的忠誠和權威本身的“仁”，等等。

根據我們自己的生活體驗就知道，和諧融洽、其樂融融的家庭，是讓人羨慕的，在街坊鄰居那里就會有不錯的口碑，成為鄰居們茶余飯后的“談資”。而那些不怎么和諧的家庭，我們也都知道，人們是這樣議論的：你看某某家，婆婆和媳婦都不說話的，父親和兒子也都不說話的，兄弟們之間都不來往的……同樣成為鄰居們茶余飯后的“談資”。人們從這些議論就已經感受到，那個家庭內部關系是相當差的。不需要別的，就憑沒有了互動這一點，人們就可以判斷這個家庭顯然出現了危機。

同樣的道理，要構建政府和老百姓理想的關系，要從積極互動、尤其是政府積極主動回應做起。就像鄰居們從失去互動來判斷一個家庭出了問題一樣（更“內幕”的情況當然是不大容易知道的），政府和老百姓關系出現問題也首先表現為互動性比較差、政府部門的回應性表現比較差。

最近一段時間，“山東濟南非法經營疫苗系列案件”引發了全國關注。4月13日，國務院常務會議專門聽取了案件調查處理和督察工作情況匯報。會議決定對相關責任人予以問責，有關方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分。會上發生了這樣一幕：一位部門負責人發言中稱，目前調查工作仍在進行當中，向公眾作出完整回應還比較困難。李克強總理當即表示，要轉變思路，及時主動回應社會關切：“如果是謠言，那就要馬上調查、及時澄清;如果問題比較復雜，一時無法作出結論，那也要向公眾表明，政府已經發現問題，正在迅速處理，并將盡早公布調查結果。”

“轉變思路，及時主動回應社會關切”，要害是“及時”和“主動”。在社會矛盾和社會問題集中爆發期、在經濟社會轉型期，出現這樣那樣的問題不可怕，可怕的是藏著掖著，甚至相互推諉卸責。“人心是最大的政治”，失去人心的開始，不是出問題，而是出了問題沒人負責人—人們判斷的第一個根據，也是最直觀的印象當然就是有沒有人出來說話。

如果用一句大白話來表達李克強總理的意思，其實就是：面對社會關切，你不能裝聾作啞。這里的“你”，既包括一級政府、一個部門，也包括相關責任方比如企業。首先還是一級政府或者政府部門，為什么？其中的道理也淺顯易明：社會上出了事，誰掌握最多的信息或者誰有這個權力和能力可以快速找到信息？答案不言而喻。

尤其是在移動互聯網時代，任何一個熱點事件，對人們來說，已經不是信息有和無的問題，而是多和少、真和假的問題。一個民間的、自發的輿論場正在發展壯大，日益走向成熟。對一級政府或一個政府部門而言，有了事情卻“裝聾作啞”的話，不僅已經沒有任何意義，而且會加快公信力的流失。

明白這一點，我們就會理解，李克強總理為什么反復強調要積極回應社會關切。在4月13日的國務院常務會議上，他還強調，現代政府一個很重要的特征，就是要及時回應社會關切。這也是市場經濟“預期管理”的重要手段，“沒有信心就沒有活躍的市場。各地方、各部門要及時主動回應社會關切，樹立社會信心，給市場一個積極穩定的預期。”這已經把“及時回應社會關切”的價值說得非常清楚了。

事實上，政府的信息公開和新聞發言人制度已經有了很大進步，但現在還遠遠不能滿足民眾的“新期待”。4月5日，人民日報專門刊登了題為《莫怕偶爾“說錯話”》的評論文章。這篇文章提到，對不少領導干部來說，尤其是在面對“鏡頭”、“麥克風”的時候，不大敢說話、怕說錯話似乎成了一種比較普遍的現象。因此，不少領導干部抱有一種“寧可不說話，也不要說錯話”的心態。

領導干部不說話的話，政府的“回應”當然也就談不上了。由此，小事件釀成大事件，小問題變成大危機，后果不可謂不嚴重。領導干部不說話、怕說錯話，很重要的原因是怕被揪辮子、打棍子，因此，人民日報的這篇評論文章明確提出，領導干部即使偶爾說錯話，“只要不違反原則、不違背事實、不觸犯法律紀律”，我們也要寬容、包容，多理解、多鼓勵，“創造一個寬松的、知錯能改的輿論環境和良好氛圍，這也是一個社會走向成熟、更加理性健康與和諧的標志。”

這和前述的家庭和諧美滿的道理是一樣的。要像一家人，互動是最起碼的，但也常常是容易被人以各種借口，主動或者被動忽略掉的，其帶來的傷害也是很深的。政府和老百姓的關系也是如此。