創新合資公司黨建管理模式

□ 莊聲浩 黃西雷

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創新合資公司黨建管理模式

□ 莊聲浩 黃西雷

福建石油分公司黨委建立和推行市級分公司黨委重大事項決策機制，有效發揮集體決策作用，促進企業黨建工作水平和整體實力提升。

福建石油分公司黨委將加強合資公司黨的領導和完善公司治理有機結合，建立和推行市級分公司黨委重大事項決策機制，使黨組織真正成為合資公司治理結構的重要組成部分，在深化黨委領導核心和政治核心作用發揮中取得了積極成果。

2007年，由中國石化、埃克森美孚公司、沙特阿美公司共同出資設立的中石化森美（福建）石油有限公司（以下簡稱“合資公司”）成立以來，與福建石油分公司（以下簡稱股份公司）形成了行政上的兩家企業，股份公司主要承擔管道運營、資產盤活、網絡發展等工作，加油站業務經營以合資公司為主。合資公司實行“條條”管理的專業化模式，市級分公司層面行政班子不復存在，設零管、商客、財務、黨群、倉儲等5條專業線管理部，加上股份市分公司，形成市級分公司層面各負其責、各司其職的格局。由于省市級專業線垂直化管理，難以有效發揮市級分公司層面整體合力，決策分散，缺乏有效監督，執行效率不高，扯皮現象時有發生。黨委對參與企業重大問題決策的責任難以履行到位，黨組織和黨員的地位、作用有時呈現不同程度的弱化現象。

鑒于這種情況，福建石油分公司黨委根據集團公司黨組關于加強企業黨的建設有關精神要求，積極探索構建合資公司市級分公司參與重大事項決策機制，借助黨委平臺，發揮集體決策作用，促進企業黨建工作水平和整體實力提升。

搭建好決策平臺。各市級分公司黨委均設書記1名、專職副書記1名及其他黨委委員。黨委書記由零管專業總經理擔任，同時設專職副書記，其他專業線和股份市公司負責人為黨委委員。黨委書記由中國石化股東方委派，黨委書記及其他委員由股份公司、合資公司同時任命或批準。考慮到體制的特點，市級分公司按照模擬行政“條塊結合，以塊為主”的方式設置黨委，建立“兩塊牌子，一個書記、一個專職副書記及其他黨委委員為主”的黨委決策平臺，夯實市級分公司黨委參與決策的組織基礎。

明確決策范圍。為發揮市級分公司黨委參與重大事項的決策作用，省公司制定下發《關于福建石油分公司黨委參與合資公司重大事項決策的有關規定》等制度，進一步完善黨委決策機制，明確市級分公司決策范圍，包括黨的自身建設、干部隊伍建設、思想政治工作、重大投資、重要工程、大額度資金使用等重大決策事項均由黨委會研究討論，形成決定或決議。同時，突出黨管干部原則落實，征得外方同意，制定《分公司黨委對擬聘用（解聘）中層管理人員職務提交意見辦法（試行）》，為各專業線管理部門選人用人把好政治關、品行關，把黨管干部與合資公司依法行使用人權結合起來，實現在合資公司專業體制下黨管干部的創新。

規范決策程序。根據有關規定，按照參與重大決策范圍，股份公司或合資公司各專業中心提出待決策事項，由各專業管理部負責人與黨委書記進行溝通，確定提交黨委會研究議題。黨委會上由黨委委員提出，黨委成員充分發表意見，討論交流，形成一致決定。屬于市級分公司權限范圍內的，由專業管理部負責組織落實；屬于上級權限的，按要求上報省公司、合資公司專業中心審批，審批意見由市級分公司黨委或專業管理部貫徹執行，保證市級分公司黨委議事和決策的規范化、程序化。

推動決策執行。黨委研究形成的決定事項，由相關專業管理部的黨委委員在定期召開的黨委會上匯報，對貫徹落實情況進行分析評議，提出改進意見，借助黨委平臺，保證決策質量。為強化市級分公司黨委履職盡責，省公司黨委將市級分公司黨委履行“一崗雙責”“三重一大”決策制度落實情況納入考核，對考核結果和存在的問題、反映的意見進行評估、評價，不斷總結經驗、吸取教訓，促進黨委成員履行責任，保證黨委決策落到實處。

□ 福建石油政工干部深入加油站與加油員面對面談心。黃西雷 攝

（作者單位：福建石油）