學校體育傷害事故歸責及防范措施研究

楊智雄

摘 要： 近年來學校出現體育傷害事故在新聞媒體上時有報道，體育傷害事故成為學校管理者一個比較頭疼的問題，一方面家長的索賠給學校帶來了不少經濟壓力，另一方面社會對學校的體育教育展開了爭論。體育活動由于其對抗性、競爭性特點，因此不可避免地存在一定的危險性，但是出現體育傷害事故的原因是復雜的，所以在體育傷害事故歸責問題上存在很大難度，如何做好學校體育傷害事故的歸責和防范問題成為體育教學工作者和學校思考的問題。

關鍵詞： 學校體育 傷害事故 防范措施

引言

由于當前對學校體育傷害事故責任劃分上缺乏具體的法律依據，因此當學校發生體育傷害事故后，學校和社會就責任的認識無法達成協議，給學校和社會帶來不良影響，使得學校不敢進行體育教學，導致學生體質逐年下降。

1.學校體育傷害事故出現的原因

通過對500名同學發放《學校體育傷害事故歸責及防范措施研究》的問卷調查的結果進行分析，我們將學校體育傷害事故出現的原因劃分為以下三種。

1.1學生原因

一是學生在上體育課時不遵守相應的課程紀律、比賽紀律及運動場所管理紀律，通過大量的課程實踐觀察看，這是出現體育傷害事故的主要原因。二是體育運動本身就存在一定的風險性，學生在進行體育運動時沒有按照老師傳授的規范動作進行體育運動，從而導致體育傷害事故。三是學生不知道自身有疾病或者體質特殊或者知道自身情況也沒有與體育老師進行交流，從而進行一些不適合自身狀況的運動導致體育傷害事故。四是學生認為體育課就是玩，特別是安全因素，思想上不夠重視。

1.2學校原因

學校原因主要是體育教師的責任，一是教師在備課時沒有做好充分的準備工作，包括對課程難度的評估、檢查體育器材的安全性等。二是體育教師因為對學生的體質條件缺乏合理的評估，教師認為體育課堂中的活動都很簡單很安全，所以在講解時不夠細心，在課程安排上也脫離大綱從而在上課過程中導致體育傷害事故。三是學校體育器材陳舊，缺乏維護導致學生在運動時，器材突然斷裂導致學生骨折等事故。四是由于學校的安全保護措施不夠，體育場所附近的安全保護措施做得不夠，例如操場附近不得出現機動車輛等。

1.3意外傷害原因

體育活動特別是體育競賽本身就具有一定的風險性，例如足球和籃球是學生最喜愛的運動，同時是最容易出現體育傷害的體育活動，由體育教師組織和指導的課堂訓練一般來說出現體育傷害的情況較少，但是學生更多的體育活動是課余鍛煉和競賽，由于球類活動的對抗性和競爭性，在缺乏教師的指導下，容易出現一些不符合生理規律的現象，從而導致事故的發生。

2.當前我國在學校體育傷害事故歸責相關法律的不足

2.1法規零散且銜接性差

雖然我國相當重視對未成年人的保護，但是在未成年人在學校發生體育傷害事故歸責問題上還缺乏單獨的法律，所以當前我們在對學校體育傷害責任歸責時大多采用《未成年人保護法》、《教師法》、《體育法》中的規定指導歸責，存在法規零散且銜接性差，這給案件的判決帶來不少困難。另外當前社會認為學校需要完全承擔學生在校期間的監護問題，但是就目前的學校的辦學經費和師資力量看這是不可能的，另外如果學校內出現學生傷害學生的案件，學校既要作為致害人的監護人承擔賠償更要承擔被害人“監護不利”的責任，這樣會給學校帶來雙重責任。

另外學校缺乏足夠的法制教育，雖然學校應是學生學習法律知識的主要途徑，但是從實際情況看學生的法律意識相當模糊，原因主要有兩點，一是學校在給學生傳授思想政治與道德教育時，教育的內容過窄，導致學生難以形成系統的、完整的理論觀念，二是缺乏相應的法制教育，導致未成年人缺乏法制知識，導致未成年人缺少遵紀守法和自我保護的意識。

2.2缺乏相應的制度支撐

通過對國外在學校體育傷害事故處理研究，我們發現國外的賠償問題更多的與“社會保障法”和“保險”相聯系，當學校和家庭就賠償問題無法分擔時，將求助于“社會保障”和“保險”解決問題。雖然我國也有不少體育教育工作者也呼吁引入保險制度，但是還存在很多不足的地方。

目前在學校體育傷害事故的歸責劃分上，主要有四種模式：一是國家賠償制，如法國，當發生學生傷害事故后由國家擔任民事責任，但是當教師職務無重大過失時，國家可以對教師要求賠償；二是以民事責任為基準，如英國，如果教師存在過失，那么由其雇傭者承擔相應責任；三是以侵權行為責任為主、以法規為輔的責任體系，如美國，會采用陪審團制度判斷教師是否存在過失行為并以此為標準對教師是否進行追責；四是根據學校性質采用不同的賠償制度，如臺灣地區，公立學校由于教師執行職務或者學校管理不善帶來問題采用國家賠償法，而私立學校則采用民事責任法。

3.關于學校體育傷害事故的防范措施建議

3.1建立有效的預防機制

首先學校要加強體育管理，主要是對體育設施定期進行檢查、維護和更換，從調查結果看，某些學校在這方面的工作都沒有足夠重視，另外定期邀請專業人員對體育教師和學生進行安全教育，提高教師與學生的安全意識。

其次要加強體育教師的業務素質和心理素質培養，很多體育教師在運動生理學及體育教學規律上缺乏經驗，所以存在體育教學組織不合理的情況，當前不少體育教師怕出現體育傷害事故，在組織體育活動時都放不開，總是做一些很簡單、學生不感興趣的、達不到鍛煉目的但是又特別安全的體育活動，這是違反體育教育和素質教育的理念，要鼓勵體育教師只按照要求正常組織體育活動，即使造成體育傷害事故，體育教師也不會擔負任何責任，鼓勵體育教師更好地為體育工作服務。

最后要對學生建立健康檔案，某些體育傷害事故就是學生與體育教師沒有形成有效溝通，針對學生不好意思主動與體育教師交流的情況下，體育教師可以發揮自身的主動性，可以合理了解學生是否具有特殊體質或者不適合進行劇烈活動，檔案中還可以記錄學生不遵守課堂紀律的情況，這樣教師可以及時展開紀律教育，方便學生糾正自己的錯誤從而避免日后的錯誤。

3.2加快歸責進程

關于學校體育傷害事故的歸責目前還尚未取得較大成果，而且歸責問題也是一個急需解決的現實問題，關于如果界定責任問題則需要遵循兩個原則，一是加強多學科合作，讓體育學專家與法學專家密切合作才能讓歸責問題更科學合理；二是在參考國外處理方式的時候要結合我國實際情況，不能簡單地拿來就用。

立法還需要進一步細化，針對學校體育傷害事故歸責與處理的法律目前還沒有，實際處理中往往以《體育法》和《民法通則》為基準處理事故，但是這些法律對于學校體育傷害歸責問題上存在一定的模糊性，給歸責問題帶來困難，所以需要進一步細化立法以便更好更快地進行責任劃分。

3.3拓寬事故賠償途徑

學校作為一個非營利性機構，經費上并不寬裕，如果讓學校在體育傷害事故上承擔過多的民事賠償，那么對學校的正常辦學都會造成影響，所以在這樣一種背景下，需要積極引入保險和基金等形式拓寬事故賠償途徑。

保險是最切實有效的方法，也是世界上多數國家采取的措施，但是我國在體育傷害事故方面的保險還處于相對落后的情況，我們可以從三個方面改善，一是為保險業創造公平公正的競爭環境，鼓勵保險業的發展，最好能夠發展出專門針對體育傷害事故的保險公司，二是對體育傷害事故開發出多種險種從而滿足不同的需求，三是提高學生的保險意識，只有具有正確的保險意識才能認識到保險的重要性。

學校還可以成立專門的體育傷害專項基金，一旦侵害人無法進行賠償，那么基金會的基金就可以適當地對受害人進行補貼。基金的組成可以由國家、學校和家庭出資及社會捐獻，這樣一可以減輕學校的財務負擔，二可以對遭受重大事故的學生進行經濟援助。

結語

學校體育傷害事故歸責問題具有一定的復雜性，在歸責劃分上還需要進一步研究，但是我們要對發生事故的原因進行分析，用發生事故的原因指導責任的劃分。更重要的是學校和社會需要做好相應的保障制度和防范措施，這樣才能在出現體育傷害事故后順暢地解決問題，避免不必要的法律糾紛。

參考文獻：

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