滬津閩粵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)文化貿(mào)易的管理措施差異比較

蒙英華　蔡宏波

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滬津閩粵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)文化貿(mào)易的管理措施差異比較

蒙英華①蔡宏波②

滬津閩粵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所實(shí)施的試驗(yàn)性優(yōu)惠政策，在文化產(chǎn)業(yè)方向的探索尤為關(guān)鍵，其無(wú)疑會(huì)為文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放注入新的活力，對(duì)提升我國(guó)文化貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)很好的機(jī)遇與示范作用，并對(duì)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)、加快文化企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)周邊地區(qū)的集聚起到重要的積極推動(dòng)作用。滬津閩粵四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位明確，區(qū)域指向明顯：上海正在建設(shè)全球科創(chuàng)中心，福建對(duì)接臺(tái)灣，廣東側(cè)重港澳，天津重點(diǎn)面向東北亞并統(tǒng)籌京津冀協(xié)同發(fā)展。因此，四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域化特征與發(fā)展目標(biāo)明確，文化貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略定位與政策設(shè)計(jì)有所區(qū)別，從目前滬津閩粵四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的管理措施來(lái)看，確實(shí)存在著明顯差異，因此自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)必然會(huì)對(duì)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的分布及競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響。本文將深入探討自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放政策及滬津閩粵在文化領(lǐng)域的管理措施差異，并在此基礎(chǔ)上形成我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的政策建議。

一、滬津閩粵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)文化領(lǐng)域開(kāi)放政策及經(jīng)驗(yàn)回顧

(一)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013版負(fù)面清單中涉及文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的條款

2013年9月，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外公布了負(fù)面清單，包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有18個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類，涉及89個(gè)大類、419個(gè)中類和1069個(gè)小類，編制特別管理措施共190項(xiàng)。……