破糧價困局，地方政府主動些

翁鳴

由于國際糧價下跌和國內糧價持續上漲，導致今年國內外糧食價格倒掛更加明顯。在全球經濟一體化和貿易便利化的大背景下，國際糧食市場變化必然要影響國內糧食市場。從這個意義上講，我國糧食收儲制度改革勢在必行。但由于糧食收儲政策變化造成近期農民種糧收益有所下降，這也是不可輕視的客觀事實。

我國糧食政策調整和糧食收儲制度改革，受到多種因素的互相影響和牽制。一方面，糧食安全是以糧食生產數量為物質基礎。另一方面，糧食安全還取決于糧食競爭力，否則即使生產再多的國產糧食，也難以阻擋國外廉價糧食大量進口。

面對錯綜復雜的外部形勢，降低糧食生產和流通成本、提高糧食競爭力，也許是解決上述難題的主要途徑。如何落實國家糧食收儲改革措施并保證農民的種糧收益，農業部門和地方政府責任重大。在我國農民組織化程度較低的情況下，政府部門應主動幫助農民，培訓他們根據市場價格信號調整結構；繼續推行規模經營，注意選擇低成本的發展路徑；加強農業技術扶持力度，推廣先進適用的農業科技方法，包括農業機械作業、優良品種、測土配方等。

統計結果表明，我國化肥費用增長比較緩慢，這表明糧食生產中科學施肥有所加強。最近，有的地方政府積極引導農民進行農業結構調整和糧食品種調整，在落實國家糧食收儲政策的同時，注意保護農民的經濟利益和種糧積極性。從長遠來看，我國應該借鑒國際經驗，建立適合中國國情和上下貫通的農業支撐體系，以解決已經顯露和尚未暴露的“三農”深層次問題?！ㄗ髡呤侵袊鐣茖W院農村發展研究所研究員）