兩岸教育出新政，2016年赴臺“專升本”前景如何

記者_(dá)白舒元　編輯_胡是非　供圖_新華社 CFP　設(shè)計_孫星

兩岸教育出新政，2016年赴臺“專升本”前景如何

記者_(dá)白舒元編輯_胡是非供圖_新華社 CFP設(shè)計_孫星

2015年11月7日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平同臺灣方面領(lǐng)導(dǎo)人馬英九在新加坡會面，就進(jìn)一步推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展交換意見。這是1949年以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會面。

赴臺專升本政策在兩岸教育界推行已有時日，此次招生規(guī)模擴(kuò)大，能否有成效？

2015年末，兩岸教育交流傳來捷報。12月30日，國務(wù)院臺辦發(fā)言人馬曉光在例行發(fā)布會上宣布，自2016年起，進(jìn)一步擴(kuò)大開放陸生赴臺就讀“專升本”。

此新政的具體措施，據(jù)馬曉光稱，一是將新增北京、上海、江蘇、浙江、遼寧和湖北6個省市為試點，加上已于2013年確定試點的廣東省和福建省，至此試點省份已達(dá)到8個。二是招生名額將由目前的1000名增加至1500名。

之所以擴(kuò)大陸生赴臺專升本規(guī)模，馬曉光表示，是為了落實2015年11月兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會面的成果，促進(jìn)兩岸教育交流，所以大陸有關(guān)方面決定采取積極措施；“為做好實施工作，兩岸有關(guān)方面日前進(jìn)行了會商，負(fù)責(zé)陸生赴臺事務(wù)的窗口單位目前正就有關(guān)具體細(xì)節(jié)進(jìn)行溝通和對接，確保將好事辦好。”

赴臺專升本政策在兩岸教育界推行已有時日，此次擴(kuò)大招生規(guī)模，能否有成效？

2013年臺灣首招大陸專科生生源地限閩粵兩省

專升本制度是我國現(xiàn)行教育體制中非常重要的一種招生考試制度。從1999年高教擴(kuò)招后，我國人才培養(yǎng)模式變革，一部分從普通專科學(xué)校中選拔出的優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)，該培養(yǎng)模式為專科生開辟了一種新的升學(xué)途徑，同時打破了中國高考一考定終身的制度。

專升本政策是在一定的歷史條件下，根據(jù)特定的需求，對社會公共利益進(jìn)行的協(xié)調(diào)和分配，以解決社會受教育公共問題和平衡社會公眾利益。在不同的歷史時期，專升本政策的目標(biāo)也有所不同，并且隨著歷史的發(fā)展、政策的變化，專升本途徑也更加多元化。目前，我國學(xué)生要想成功實現(xiàn)專升本，有三種形式：其一是學(xué)生自學(xué)考試然后進(jìn)行專升本；其二是參加成人高考后的專升本考試；最后一種則是普通高等學(xué)校專升本模式，即招生對象一般為高校的應(yīng)屆專科畢業(yè)生。

高等職業(yè)學(xué)校在生源上與普通大學(xué)相比，有較大差距，且在職業(yè)教育的發(fā)展上也面臨諸多偏見。在中國受教育觀念中文憑是重要考量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)歷層次的高低往往決定了人的價值和社會地位。目前，職業(yè)教育的最高層次局限于專科，許多動手能力強(qiáng)、擅長技能的學(xué)生往往轉(zhuǎn)向國外求學(xué)或得不到更適合自己的教育資源，這造成了國內(nèi)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)生源的流失，直接影響了我國高等教育的國際競爭力。

《留學(xué)》記者了解到臺灣與普通高等教育平行的技術(shù)教育體系已比較完善，形成了從專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院到科技大學(xué)與研究所；從專科、本科到碩士及博士階段的完整技術(shù)教育體系。近年來，兩岸教育交流日益頻密，臺灣院校極力招徠大陸生源，很快臺灣成為陸生專升本的選擇之 一。

2011年，臺灣開放大陸學(xué)生赴臺就讀學(xué)士以上學(xué)位；2013年臺灣又試辦招收大陸專科生赴臺就讀二年制學(xué)士班(專升本)，首次招生限福建、廣東兩省，名額為955名，并承認(rèn)大陸191所高等職業(yè)院校學(xué)歷。時任臺灣教育部門技職司司長的李彥儀曾表示：“2013年臺灣有73所學(xué)校、276個專業(yè)參與招生，共有955個招生名額。其中，臺灣公立學(xué)校有15所參與，提供55個專業(yè)、298個名額；臺灣私立學(xué)校有58所參與，提供221個專業(yè)、657個名額。這些學(xué)校大部分都是通過臺灣教育部門審核，并被認(rèn)定為優(yōu)秀的學(xué)校，我們將會讓陸生感受臺灣優(yōu)秀院校的教學(xué)環(huán)境及模式。”

雖然陸生赴臺“專升本”政策不斷放開，為大陸接受職業(yè)教育的學(xué)生打開了一扇新大門，但不可否認(rèn)的是，兩岸教育模式存在諸多差異，在短期內(nèi)難以彌合。

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群集課程

群集課程具體是指將工作性質(zhì)相近的幾種職業(yè)匯集為一個職業(yè)群，然后再按照一個職業(yè)群所需要的共同知識和技能，以及入門技術(shù)進(jìn)行課程和教材的組織。職業(yè)群集教育課程模式實行寬專業(yè)口徑的職業(yè)群集課程，強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容和教學(xué)的職業(yè)針對性與專業(yè)化程度；強(qiáng)調(diào)理論與實踐的有機(jī)結(jié)合，在傳授基本原理基礎(chǔ)上注重現(xiàn)場實習(xí)與實務(wù)；其優(yōu)勢在于讓學(xué)生獲得較廣泛的就業(yè)基本能力，以便在相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有自由選擇工作崗位的可能性，并在就業(yè)后仍具有轉(zhuǎn)換、提升工作的能力。

兩岸教育模式差異之一：課程體系

兩岸課程體系的構(gòu)建與設(shè)計在理論教育課程和專業(yè)基礎(chǔ)課兩個方面存在很大差異。

大陸職業(yè)教育課程模式主要從普通教育課程模式中復(fù)制過來，多以學(xué)科本位課程模式為主。學(xué)科本位課程具有較強(qiáng)的邏輯性和系統(tǒng)性，所以更加便于學(xué)生掌握系統(tǒng)的學(xué)科知識，但因為學(xué)科本位課程偏重于邏輯系統(tǒng)，所以在教學(xué)時容易出現(xiàn)偏重知識的傳授，造成理論與實踐分離、知識與具體工作任務(wù)的聯(lián)系，不能有效地培養(yǎng)學(xué)生的關(guān)鍵能力和職業(yè)能力，不能彰顯職教特色。雖然大陸很多理論課程系統(tǒng)且完善，但卻與實踐脫節(jié)嚴(yán)重，對學(xué)生的實際運用能力提升和后續(xù)發(fā)展不夠有利。

至于臺灣職業(yè)教育的課程體系，則經(jīng)歷了由群集課程到系科本位課程的發(fā)展過程，群集課程主要學(xué)習(xí)美國職業(yè)群集教育課程模 式。

近年來臺灣實施了一系列的教育體制改革，采取專題制作課程的推廣與實施。面向高年級學(xué)生開設(shè)的以研究為主的專題制作課程和一般針對企業(yè)或非營利組織面臨的實際問題為研究對象的實務(wù)制作課程。目前，實務(wù)專題已成為臺灣技職教育本科課程與普通大學(xué)本科課程相區(qū)別的重要標(biāo)志之一，對于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力與職業(yè)素質(zhì)具有重要的意義。“實務(wù)專題”課程是為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用人需求，通過專題制作培養(yǎng)高職學(xué)生在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，使學(xué)生在梳理所學(xué)專業(yè)知識與技能的同時，在實務(wù)制作過程中掌握完成特定所需的工作方法與程序，發(fā)展創(chuàng)新能力，提高就業(yè)技能。實務(wù)專題要求小組團(tuán)隊共同完成，每組通常是4到6人，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作能力和溝通協(xié)調(diào)能力，把理論知識與實際問題緊密聯(lián)系起來，在專題制作過程中遇到問題，學(xué)生可以隨時與指導(dǎo)教師進(jìn)行討論，此課程的最終目的是讓學(xué)生熟悉專業(yè)與實踐技術(shù)能力；培養(yǎng)學(xué)生工作現(xiàn)場人際適應(yīng)的職場素質(zhì)；彌補(bǔ)技職院校技能教育實務(wù)經(jīng)驗和操作技力不足。通過學(xué)生經(jīng)常和企業(yè)、社會打交道，建立良性的交流與融洽的合作關(guān)系，為學(xué)生步入社會打好基礎(chǔ)。

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系科本位課程

該模式強(qiáng)調(diào)課程對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性，更加注重課程品質(zhì)的提升和學(xué)生的就業(yè)能力提升。具體制定系科學(xué)生所應(yīng)具備的核心專業(yè)能力、職場所需能力及通識能力所規(guī)劃的課程。各系科再依據(jù)所制定的能力，規(guī)劃課程調(diào)整師資、改變教學(xué)策略等以提升教學(xué)品質(zhì)及學(xué)生就業(yè)能力。

兩岸教育模式差異之二：師資力量

大陸非常重視職業(yè)教育尤其是高職的師資隊伍建設(shè)，要求高職院校的教師有從事教育要求的教師資格證書，同時還要具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書和行業(yè)企業(yè)經(jīng)歷。要求職業(yè)院校在師資隊伍的構(gòu)成上要有相應(yīng)比例的行業(yè)人才兼做學(xué)校的專業(yè)課教師，聘請精通行業(yè)企業(yè)工作程序的技術(shù)骨干和能工巧匠來學(xué)校兼職讓他們參與到人才培養(yǎng)的各個方面，包括人才培養(yǎng)方案的制定、課程教學(xué)實驗實訓(xùn)、實習(xí)指導(dǎo)等工作。

臺灣技職教育的師資隊伍力量非常強(qiáng)大，多數(shù)技職院校教師都具有博士學(xué)歷，有很大比例的教師來自各種企業(yè)。同時鼓勵教師赴企業(yè)進(jìn)行合作研究與實務(wù)鍛煉，同樣聘請擁有行業(yè)豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗和技術(shù)能力業(yè)界專家作為學(xué)校的兼職教師，另外為保證教師隊伍的高水平，使教師能及時跟進(jìn)世界科技前沿，規(guī)定專業(yè)教師應(yīng)被派往歐美日本等高校進(jìn)行訪學(xué)以提升教師的教學(xué)與科研能力。

臺灣的大學(xué)生們考試結(jié)束，放聲大笑迎接假期到來。

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“三限六不”政策

2008年底，臺灣教育部門正式向立法機(jī)構(gòu)提出將“兩岸人民關(guān)系條例”、“大學(xué)法”、“專科學(xué)校法”(下簡稱“陸生三法”)修正案排入修“法”議程，為此還專門提出“三限六不”政策，即限制采認(rèn)大陸優(yōu)秀院校、限制陸生赴臺總量、限制采認(rèn)醫(yī)學(xué)和關(guān)系國家安全領(lǐng)域的專業(yè)，不加分、不提供獎助學(xué)金、不影響招生名額、不允許校外打工、畢業(yè)后不可留臺就業(yè)、不開放報考證照，以減少修“法”阻力。盡管以“一限二不”（即限制承認(rèn)醫(yī)事學(xué)歷、陸生不得報考‘安全機(jī)密’相關(guān)系所、非臺籍學(xué)生不得參加‘公務(wù)員’考試）入“法”，但“三限六不”仍然作為教育部門的行政命令規(guī)范招生工作。

赴臺“專升本”成效不顯著多數(shù)陸生仍持觀望態(tài)度

上述差異的存在，一定程度上削弱了臺灣專升本對于陸生的吸引力。更何況，陸生從專業(yè)設(shè)置、費用、就業(yè)等方面考慮，對赴臺“專升本”政策仍持觀望態(tài)度。

兩岸高校在專業(yè)設(shè)置上本來就有一些差異，部分學(xué)生報名時難以界定其在大陸所學(xué)專業(yè)與想要報考的臺灣科系是否相同或相近，容易造成所報考的臺灣高校科系與大陸所學(xué)專業(yè)不一致，甚至不能被臺灣高校錄 取。

從費用來看，相比在大陸完成“專升本”，赴臺就讀的成本似乎更高一些。臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于大陸，相應(yīng)的其物價水平也略高于大陸，根據(jù)臺灣大學(xué)院校招收大陸地區(qū)學(xué)生聯(lián)合招生委員會的報名網(wǎng)站上公布的各臺灣高校收費標(biāo)準(zhǔn)，不論公立院校還是私立院校，其學(xué)費折合人民幣至少20000 元/人年。臺灣院校的校內(nèi)宿舍較少，住宿費用高于大陸，若學(xué)生無法爭取到臺灣院校的校內(nèi)宿舍，就必須自行在校外租房，費用會更高。

更何況，陸生在臺灣的學(xué)習(xí)和生活還有諸多掣肘之處。

首先，陸生在臺灣讀完“專升本”，想要繼續(xù)深造頗不方便。若要繼續(xù)攻讀臺灣碩士學(xué)位，陸生不能直接向臺灣高校申請，必須以大陸學(xué)生的身份通過臺灣大學(xué)院校招收大陸地區(qū)學(xué)生聯(lián)合招生委員會網(wǎng)站報名，且限制條件較多。

其次，陸生在臺灣求學(xué)，不能打工。臺灣當(dāng)局針對大陸學(xué)生的“三限六不”等規(guī)定，大陸學(xué)生赴臺專升本，畢業(yè)后不能在臺灣就業(yè)。所以回返大陸尋求工作機(jī)會，是絕大部分赴臺專升本的學(xué)生畢業(yè)后的選擇。然而，與在大陸完成高職教育、畢業(yè)立即參加工作的同學(xué)相比，赴臺“專升本”陸生也許會損失兩年的工作時間，且兩年后的工作起點和工作前景不一定會比現(xiàn)在高，甚至工作機(jī)會可能會更少。

更值得一提的是，《留學(xué)》記者了解到除了幾所頂尖的臺灣高校，其他臺灣院校學(xué)歷在大陸就業(yè)市場的認(rèn)可度還有待于考證，大陸一些臺資企業(yè)相對更認(rèn)可臺灣院校的畢業(yè)證書，但在其他大陸企業(yè)臺灣院校學(xué)歷優(yōu)勢并不明顯，并且大陸企業(yè)對臺灣高校不熟悉，臺灣高校畢業(yè)證書的真?zhèn)我埠茈y分辨，對學(xué)生就業(yè)也會產(chǎn)生一定的影響。

事實上，就近幾年臺灣招收“專升本”陸生的情況來看，現(xiàn)實并不十分樂觀。

據(jù)統(tǒng)計，臺灣在2013年“專升本”陸生招募上，開出955個名額，最后僅錄取93人；而2014年的情況更為慘淡，僅錄取81人；2015年稍有好轉(zhuǎn)，招收到119人，但距離滿額依舊很遠(yuǎn)。2016年，在擴(kuò)大赴臺“專升本”招生規(guī)模的政策利好作用之下，前景被看好，然而前述諸種限制仍然存在，情況仍令人擔(dān)憂。

專科學(xué)校認(rèn)可名冊

北京：

北京理工大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院、中央戲劇學(xué)院、北京北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院、北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京勞動保障職業(yè)學(xué)院

上海：

復(fù)旦大學(xué) 、上海大學(xué) 、華東師范大學(xué)、上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、上海旅游高等專科學(xué)校 、上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 、上海出版印刷高等專科學(xué)校

遼寧：

遼寧省交通高等專科學(xué)校、沈陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、渤海船舶職業(yè)學(xué)院、遼寧職業(yè)學(xué)院

福建：

福建船政交通職業(yè)學(xué)院、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院

江蘇：

南京師范大學(xué)、南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院

浙江：

中國美術(shù)學(xué)院、寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江金融職業(yè)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

湖北：

華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院、襄陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院、（湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄂州職業(yè)大學(xué)、武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院

廣東：

華南師范大學(xué)、廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院

資料來源：大學(xué)校院招收大陸地區(qū)學(xué)生聯(lián)合招生委員會。