警惕安監系統人員調離現象

2015年末、2016年初，濟南、日照、煙臺、濰坊、東營等5個地市級安監局長紛紛調離安監系統，并都是平調。在這進行年度安全工作總結、下一年度安全工作謀劃的關鍵檔口，山東省近30%的安監局一把手調離安監系統，客觀上對安監工作帶來了極大的負面效果。這一不正?，F象，應引起國家安全監管總局領導的警惕。

其實，同樣在政府部門工作，想調離安監系統的人應該能達到100%！無休止的加班、無原則的問責、無法破解的困局、無法釋放的壓力等，同樣薪水、同樣職位，“我”為何要在安監部門工作？“我”風格高？“我”一心為民？“我”大公無私？就算是這樣，有誰能客觀地這樣認識？

這種現象必須引起地方政府領導的高度警惕和反思，“安全工作搞好了，也很難得到仕途的晉升，但安全生產出了問題，就有極大可能被拿下，有的丟了仕途、有的丟了飯碗、還有的會邁進監獄。”

黨的十八大以來，安監系統的問責到了白熱化的程度，“黨政同責、一崗雙責、失職追責”成了當前抓好安全生產工作的主旋律。但在實踐中，“黨政同責”中“黨”的一把手并未發揮實質性作用，只是停留在口頭和形式上，并未給安全生產工作帶來真正的資源支持，更沒有在安全生產監管方面開展“頂層設計”的實質性工作。“失職追責”大家還是能夠接受的，但是在失職的“職”上缺少硬性和專業的界定，這就很麻煩了。因此，誰來界定“盡職”的范圍，就成了當務之急！假如在“失職追責”后面加上“盡職免責”四個字，邏輯上就更加完整了。盡管界定“盡職”很麻煩，甚至需要安全專業人士的介入，但我認為，這是正確的邏輯思維方式。

還有，自2006年以來，事故調查啟動了邀請同級檢察院介入，重點針對瀆職問題，以及事故背后的貪污受賄問題進行調查問責，這的確很好。但在界定是否“盡職盡責”方面，尤其是對安全生產管理原理、事故預防原理等專業知識較為缺乏的情況下，解決職責界定問題時，很容易導致“莫須有”“問責亂象”等不合邏輯的現象發生。

安全生產乃至事故，都是自然科學和人文科學的產物。安全生產是遵守自然科學和客觀規律的結果；事故是挑戰自然科學和客觀規律的破壞性實驗——這應成為我們解決一切安全問題的基本邏輯思維！

2015年，全年發生各類生產安全事故、死亡人數同比分別下降7.9%和2.8%。其中，較大以上的事故和死亡人數同比分別下降9%和8%。而山東省在2015年8月一個月內，相繼發生了4起?；坊馂谋ㄊ鹿?，是繼2013年后的又一個多事之秋！

反思！反思！再反思??！這在當前的安全生產形勢下，非常重要。事故可以不發生，因為事故有規律可循。“事故促法制、事故促管理”，這種解決安全生產問題的思維方式必須得到徹底改變！畢竟，隱患在現場、隱患在一線，做好企業落實安全生產主體責任的監管及法治建設的“頂層設計”，已到了刻不容緩的程度！

編輯 邊 安