創建安全自主管理模式

唐口煤業公司通過推行安全體檢表、安全評估表、班組安全考核表、安全管理網絡，建立相應的考核機制這種“4+1”安全自助管理模式，提高了職工的安全知識水平、應急救援能力，保障了企業安全健康發展。

唐口煤業公司（以下簡稱“唐口公司”）是淄礦集團濟北礦區年生產能力最大的一對現代化礦井，年設計能力300萬t，核定生產能力500萬t，開采最深的工作面為-1 300 m。礦井具備水、火、瓦斯、煤塵、高地壓五大自然災害。職工素質參差不齊，農合工、臨時工、正式工等用工形式較復雜。鑒于復雜的礦井條件，唐口煤業公司于2006年1月4日開始實施構建了以“四個層次推進”“一項機制保障”為內容的“4+1”安全自主管理模式，使職工安全意識明顯增強。唐口煤業公司先后獲得國家煤炭行業“特級安全高效礦井”、全國文明煤礦、全國煤炭系統企業文化示范礦、山東省安全質量標準化一級礦井等榮譽稱號。

四個層次推進 多項措施顯神通

推行 “安全體檢表”

“安全體檢表”的作用是將作業現場可能存在的安全隱患進行登記，讓各區隊、各專業科室提前制定具體防范措施。唐口公司將頂板、運輸、機電、防治水、防沖和“一通三防”各專業口按照業務分工對現場預警區域、工作內容、防護措施、落實負責人等項，分類歸納整理制作成《安全質量分析工作落實表》（即“安全體檢表”），在副井口等候室的屏幕上循環播放，時刻預控現場重點環節，實現了相關單位和科室聯手管理，現場跟班隊長和班長有痕落實，跟班安監員回音督查。深層次查找重傷以上事故危險源，開展了“紅線管理”為內容的隱患排查活動。印制了“干部走動式管理”記錄本，要求跟班隊長在現場隨身攜帶，對相關科室提出的現場隱患問題記錄在冊，分別制定出整改防范措施。

唐口公司共有礦車、車盤1 000余輛，在礦井生產運輸過程中，維修工對礦車軸承損壞、柱頭變形、串軸等故障不易排查，有時出現礦車運行失去平衡、車輛掉道、損傷軌道等不安全現象。為此，運搬隊發動職工對照“安全體檢表”，對有“病”的礦車進行舉報。每發現一輛“病”礦車，一次獎勵舉報人50元。

推行“安全評估表”

“安全評估表”的作用是跟班安監員交接班時，對作業現場問題進行安全評估，把握班組可能存在的安全隱患，及時制定整改措施。以區隊班組自管為平臺，通過現場安全程序化檢查表中的52項“雙危”（機環危險狀態和人的危險操作）評估點，細化“六定”（定程序、定責任、定人員、定時間、定標準、定獎罰）工作流程，由跟班隊長、跟班安監員、班組長分別負責，突出安全管理的過程性和實效性，每班對職工手指口述、安全確認、安全質量隱患及不安全行為等進行現場指導糾偏，并實施區隊“小額度、高頻率”安全考核，對職工不安全行為每人次罰款50元，月底清結，確保隱患問題及時發現和處理解決，規范職工安全操作行為，提高現場安全可控度。

2014年4月，唐口公司綜掘二隊在2311軌道順槽掘進施工時，發現安全評估表中記錄此巷道坡度最大處達20°。如果坡度過大，在綜掘機截割迎頭時，順皮帶急速涌下的煤炭有可能會滾落，對轉載點人員帶來威脅。皮帶司機劉晨珠利用口袋的收納原理，建議區隊在轉載點安裝一個漏斗。實踐小組安裝漏斗后并在其下端用廢舊皮帶圍護后，保證了煤炭平穩轉載，解決了皮帶大坡度運輸難題。劉晨珠的建議也被區隊評定為“準創新項目”，給其它礦井提供經驗。

推行“班組安全考核表”

以班組自控為基礎，發揮班組長安全把關作用。為區隊班組統一配備全面質量班組考核表，考核表主要包括以下幾個方面：實現“安全無事故、無隱患、無三違”目標，班組及職工得30分，出現事故不得分；工程質量達到時時驗收時時合格，礦和集團公司驗收必須達到行業標準的，交接隊長、班組長得30分，有一次達不到扣5分；出現人身事故扣跟班安監員40分，出現一小時以上機械事故或其他非人身事故扣跟班安監員10分；以現場問題、跟班安監員、交接隊長及班組長按照30%、40%、30%進行百分數考核，以月度為考核周期，對班組長本人和所轄班組職工安全質量工作情況進行考核，全員評定，正向激勵，不斷規范班組職工安全作業。

推行接續工作面安裝“安全管理網絡”

針對正在安裝的1307工作面的安全監督，實行了公司分管領導總負責、部門負責人協調安排、分管副處長抓好對口、跟班安監員盯靠到位的安全管理網絡，強化了支架、設備列車等的運輸、安裝監督管理，確保了工作面安裝進度。與跟班安監員簽訂的包掛安全管理責任書有6條具體要求：

一是包掛人員要及時與通防隊瓦檢員對工作面自然發火、工作面風量、瓦斯情況進行督查，并掌握現場的變化情況，交接班時向安監處值班人員匯報，發現異常要及時匯報。

二是三班包掛人員要合作到位，現場交接好重點，配合不到位、相互推諉扯皮的，即使實現安全生產也不兌現收入。

三是包掛人員要全面掌握現場安裝情況，包括工作量、頂板、現場存在的主要問題等，一次匯報不全或不準，責任追究100元。

四是當班出現隱患或不安全問題，必須及時督促整改。因整改不及時，造成問題長期存在而引發人身傷害事故的，除對當班包掛人員處罰外，連帶其余包掛人員。

五是確定的包掛人員，包掛期間一律不準休班請假。凡是休班請假的不論包掛時間長短，不再享受增加的收入，指標考核不再降低，增加的收入由被替換的包掛人員全額享受。

六是施工結束時間的確定，由安監處負責人匯報安監處處長后確定，并及時通知包掛人員。

一項機制 保障自主管理效果

為保證上述自主安全管理措施的推行效果，唐口公司還制定了一套考核機制。

一是職工行為規范考核機制。公司制訂了職工安全風險抵押金、“三違”人員教育處罰等多項考核辦法，為規范管理和操作行為提供了考核和獎罰依據。

二是建立了群安活動考核機制。為鼓勵職工主動參與安全管理，本著正向激勵的原則，制定了安全質量合理化建議征集獎勵辦法。

三是建立了職工素質提升考核機制。為鼓勵職工學習安全操作應知應會知識和技能，唐口公司要求區隊利用每周“一三五”班前班后會，由區隊隊長或支部書記帶領學習，保證培訓時間不少于30min，區隊每周組織一次抽測考試。為使教育培訓形象直觀，要求區隊充分利用區隊多媒體網絡進行自主培訓，確保良好培訓效果。公司還將考試題庫分采、掘、機、運、通、防沖6個專業編制，每個專業不少于300道題，確保了考核內容的針對性和有效性。

唐口公司每季度對職工進行一次安全知識考試，每次安排考試6天，補考一天。考試題目以理論知識和本礦現場實際相結合，除此之外，還涵蓋了入井常識、自救互救、事故案例、企業文化、應急救援、法律法規以及當前文件精神等，保證全員培訓考試考核內容的全面性。公司已經實現了職工上機考試，每位參考職工的詳細信息都被準確無誤地輸入到考試系統內，實現了職工對號入座，最終建立每一位職工的考試檔案。

對安全生產管理人員和安監員的考試，每月組織1次。考試前憑借指紋識別隨機抽取試題，有效地杜絕了替考等作弊現象，提高了安全管理人員和安監員的專業素質。

唐口公司經過近年來實施安全自主管理模式，安全生產形勢持續平穩，截至2014年12月26日，礦井已實現安全生產3 281天。職工的行為過程得到自覺控制，公司內部各種運轉流程時刻處于正常規范狀態。職工主人翁意識、創新意識、進取意識不斷增強，促進生產效率進一步得到提高，推動了公司的安全穩健發展。

編輯 韓 穎