淺析企業效能監察的“尷尬角色”

摘要：企業效能監察是一項重要的內部監控活動。在實際中，效能監察有進退兩難的“尷尬”困境，很大程度上限制了作用的完全發揮。本文著重對效能監察的處境和所扮的“尷尬角色”進行分析，并提出相應解決措施。

關鍵詞：企業；效能監察；尷尬角色

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

企業效能監察作為管理的“第三只眼睛”，以其獨特的視角和方法，針對影響企業效能的有關業務事項或活動過程，監督檢查相關經營管理者履職行為的正確性，發現管理缺陷，糾正行為偏差，促進企業規范管理和自我完善，提高企業效能的綜合性管理監控工作，為提高企業的“三效”貢獻了不少力量。

一、效能監察“尷尬角色”的表現

在現實操作中，企業效能監察工作被很多人扣上了“不作為”、“難作為”或“無效果”的帽子。實際上，正是監察工作的“尷尬角色”導致了世人的諸多不解。筆者認為，這些“尷尬”主要表現為：“一不重視”、“兩不對等”、“三不配合”、“四難操作”。

1.“一不重視”

部分領導知其重要卻不重視，認為企業的核心是生產建設，創造高產值、高利潤是王道，抓效能監察出不了產值、看不到效益。有的領導擔心查出問題不僅會影響單位聲譽和個人政績，還會得罪利益團體引火燒身，甚至會拔出蘿卜帶出泥，不如睜只眼閉著眼。領導的不重視直接導致監察工作徹底失去了根基和推動力，并帶來一系列問題和困難。

2.“兩不對等”

首先是權力不對等，“對上級監督太軟、對同級監督太難”。對領導來說，監督人員是下屬，在“權力大于程序”的職務壓力下，身為普通職工的監察人員無法實施對領導的監督。即使參加了“三重一大”、“一包兩采購”等關鍵經營管理環節的監督，因為權力、職位的不對等導致話語權的缺失，面對某些領導的“執意決策”仍無可奈何。對同級部門來說，權力和地位應是平等的。實際中由于領導的關注度不同，職能部門出現了“地位分級”。那些領導關注多、與生產建設及經濟效益緊密相連的部門地位明顯“高貴”，有些部門因“涉及商業機密”，其業務流程及管理行為根本不對外公開，無法實施監督。

其次是信息不對等。一是部門之間信息不對等。通過日常管理工作，各職能部門掌握了各單位的對口信息，但信息不共享、或不提供有效信息，監察部門很難通過信息發現有效線索實施主動監察。二是監督者與被監督者之間信息不對等。一些被監督單位存有“被找茬”的心理，想方設法掩蓋真實信息。由于監督成本高、檢查時間有限，監察部門很難在短時間內對其深入發掘、辨別真偽，效果大打折扣。

3.“三不配合”

一是部門之間不配合。效能監察涉及多個部門的相互協作，需要各部門的業務精英共同組隊為受檢單位一針見血地“看病”、“治病”。然而在實際中，有的部門派出新手，致使檢查毫無“殺傷力”。二是受檢單位不配合。很多受檢單位認為是上級用來做樣子、出成績的場面事，因此敷衍了事。三是職工群眾不配合。由于“主人翁意識”未覺醒，受“多一事不如少一事”、怕打擊報復等思想影響，職工對已知的違規違紀行為不愿說、不敢說、不肯說，使效能監察“治標不治本”。

4.“四難操作”

一是難全面檢查。效能監察的重點對象是企業發展的重點、領導關心的難點、經營管理的弱點、職工關心的熱點。由于企業發展規模擴大、下屬單位增多、業務范圍延伸，對所有單位都進行現場檢查顯然不切實際。二是難跟蹤整改。受檢單位往往不愿主動提供整改的支撐材料，受“回頭看”的成本高、時間限制，監察只能就此終結。三是難實施處罰。由于項目管理能人缺失，企業往往重保護、輕處分，不愿真花人力物力財力落實整改，大大削弱了監督執法的威懾力。四是難全程監督。比如投招標活動，受時間、地點等限制，監察人員僅在開標或評標的關鍵點進行監督，對會場外其他環節無法實施監督，難以保證整個過程的“三公”。

二、擺脫“尷尬角色”的對策和建議

1.領導重視是關鍵

擺脫效能監察“尷尬角色”的最關鍵因素，在于領導的重視。實踐證明，企業領導的目光掃到哪里，發展的“紅地毯”就鋪向哪里，“政策”就傾向哪里。企業領導要從思想上給效能監察“松綁”，口頭上給效能監察“正名”，讓效能監察“歸位”，使效能監察真正擁有和使用話語權和監督權，給效能監察開放監督“三重一大”、“一包兩采購”等重要經營管理領域和關鍵環節的“綠燈”，讓監察的“鎂光燈”照亮每個原本黑暗的角落。

2.部門配合是重點

在實施方案、抽查方案制定上，各部門要大膽積極提意見、獻計策，堅持“重點在哪里、監察就要抓哪里”、“怎么有效怎么監察”的原則，不怕查出問題、不怕得罪人。在重點抽查時，要挑選部門的精兵強將參與檢查組，確保檢查質量。在日常工作中，積極建立部門共享平臺，將各單位的施工動態、管理問題、巡查結果等信息及時反饋到平臺供其他部門管理參考，形成高效共享的信息系統和服務網絡。

3.職工支持是基點

廣大干部職工應正確認識效能監察的角色，真正意識到效能監察是為企業生產經營服務的，是規范各項管理工作流程、糾正錯誤管理行為，以規范的管理、合理的成本為企業創造盡可能多的效益，從而提高職工的生活水平。

4.素質提升是亮點

一是要廣泛攝取業務知識。監察人員需具備國內外項目的合同、機電物資、成本、財務、采購、安全質量等專業管理知識，并結合自身經驗提煉需要關注的關鍵點，才能具備“火眼金睛”的洞察力。二是要有創新精神。效能監察要針對新形勢、新政策、新問題創造性地提出有針對性的監察措施，監察工作才有亮點。三是要堅持原則。效能監察的角色注定要“動真格、敢碰硬”，因此監察人員在檢查中若發現有違法違紀行為苗頭，必須及時查處，防止影響擴大。

5.責任追究是難點

效能監察的落腳點在于對發現問題如何處理。動員千遍不如問責一次。對違反企業規章制度的，必須嚴格按照問責制進行追究，使當事人難以承受“犯事”的成本，并且發現一起便通報一起，以一儆百，從“面子上”筑起遵紀守法的防護線。

三、結束語

效能監察是企業不可或缺的內控機制。要想擺脫尷尬、回歸正位，全體職工必須從思想上端正認識、行動中予以支持、心理上樹立威嚴，以領導為垂范、以職工為根基，這樣效能監察才能在企業扎穩根，并逐漸成長為為企業生產經營保駕護航的參天大樹。

作者簡介：李愛琴（1982-），女，中國葛洲壩集團第五工程有限公司紀檢監察部，政工師，研究方向：企業行政監察。