落實發展新理念加強農業供給側改革

中央農村工作會議2015年12月24日至25日在北京召開。

此會，主要研究三件事：

1.總結“十二五”時期“三農”工作；

2.分析當前農業農村形勢；

3.部署2016年和“十三五”時期農業農村工作。

對此會議，習近平有重要指示，李克強有批示。習近平認為，“重農固本，是安民之基”。他高度評價“十二五”時期“三農”工作，對“十三五”時期，他也提出要求。

此次會議，同樣提到兩個熱詞，一個是“供給側”，一個是“結構性改革”。這倆詞，也是日前中央經濟工作會議的熱詞。放之中央農村工作會議，則是“要著力加強農業供給側結構性改革”。

具體說：

1.改革目的：形成有效供給

要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給。

2.去庫存：消化過大的農產品庫存

當前，要高度重視去庫存、降成本、補短板。加快消化過大的農產品庫存量，加快糧食加工轉化。

3.降成本：發展適度規模經營等

通過發展適度規模經營、減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低生產成本，提高農業效益和競爭力。

4.補短板：增加緊缺農產品生產

加強農業基礎設施等農業供給的薄弱環節，增加市場緊缺農產品的生產。

5.樹立觀念：大農業、大食物

要樹立大農業、大食物觀念，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。

6.基本底線：保障國家糧食安全

保障國家糧食安全是農業結構性改革的基本底線，要保稻谷、小麥等口糧，保耕地、保產能，保主產區特別是核心產區的糧食生產，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

7.引領作用：多種形式農業適度規模經營

要充分發揮多種形式農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用，農業支持政策要向規模經營主體傾斜，同時要注重讓農民分享成果。

8.提供動力：完善機制、政策

要完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲政策，為農業結構性改革提供動力。