2016政府工作報告的“互聯網+”

邢黎聞

2016全國兩會政府工作報告中，“互聯網+” 被提12次，可見國家對互聯網的重視程度越來越強。

3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作年度政府工作報告。

去年，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》鎖定了“互聯網+”的十一大重點行動，“互聯網+”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。今年的政府工作報告又重點強調了這十一大重點行動中的“互聯網+”創業創新、“互聯網+”普惠金融、“互聯網+”協同制造、“互聯網+”益民服務、“互聯網+”高效物流、“互聯網+”現代農業、“互聯網+”電子商務、“互聯網+”綠色生態、“互聯網+”政務服務等九大行動方向。

“互聯網+”創業創新

“發揮大眾創業、萬眾創新和‘互聯網+集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批‘雙創示范基地，培育創業服務業，發展天使、創業、產業等投資。支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來?！?/p>

政府工作報告首次出現了“乘數效應”和“分享經濟”。隨著政府工作報告的普及，相信這兩個詞也會被大眾熟知。乘數效應，多用于經濟領域，一般是指一個變量的變化以乘數加速度方式引起最終量的增加。分享經濟，也被稱為點對點經濟、協作經濟、協同消費，是一個建立在人與物質資料分享基礎上的社會經濟生態系統。

火熱的市場活動和先進的技術相結合，“雙創”加上“互聯網+”不僅能產生一加一大于二的疊加效應，還能在你中有我、我中有你的高度融合中，激發二乘以二大于四的乘數效應。

其實，早在去年的第九屆夏季達沃斯論壇上，李克強總理就已經強調，“‘雙創是發展分享經濟的重要推手。目前全球分享經濟呈快速發展態勢，是拉動經濟增長的新路子，創業創新通過分享、協作方式來搞，門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于拓展我國分享經濟的新領域，讓更多的人參與進來?！?/p>

所以，我們有理由相信，大眾創業、萬眾創新的道路是廣闊的，“互聯網+”的魅力是無限的，“互聯網+”創業創新的前景更是無限廣闊的。

“互聯網+”普惠金融

“深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。深化國有商業銀行和開發性、政策性金融機構改革，發展民營銀行，啟動投貸聯動試點。規范發展互聯網金融。大力發展普惠金融和綠色金融?！?/p>

互聯網金融的主要意義在于通過互聯網精神、互聯網技術與傳統金融行業的有機結合，創新科技手段，降低融資成本，助力實體經濟發展，讓普惠金融更可得。

對于整個互聯網金融行業來說，這份報告無疑是放出了利好信號。可以看出，報告肯定了互聯網金融對實體經濟的促進作用，對整個行業的發展是持肯定和鼓勵態度的。同時，報告在連續兩年使用“促進互聯網金融健康發展”之后，首次使用了“規范發展互聯網金融”的說法，表明政府在繼續支持行業健康發展的同時，也已注意到了2015年出現的一些亂象：互聯網金融平臺跑路、自設資金池、非法集資等等。所以，可以預見，2016年互聯網金融行業的規范管理將進一步加快，整個行業將走向一條規范化、陽光化的發展之路。2016年或將是互聯網金融的規范元年。

“互聯網+”協同制造

“鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。深入推進“中國制造+互聯網”，建設若干國家級制造業創新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業強基、綠色制造、高端裝備等重大工程?！?/p>

去年在《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》中出現的“個性化定制”、“柔性化生產”再次出現在政府工作報告之中，這體現了中國政府在重點領域推進智能制造、大規模個性化定制、網絡化協同制造和服務型制造的決心和勇氣。

值得一提的是，“中國制造+互聯網”首次出現在政府工作報告之中。

發展“中國制造”是形成經濟增長新動力、塑造國際競爭新優勢的重點和出路。一些傳統的制造業，像紡織服裝、食品加工、金屬冶煉等，只要能順利創新轉型，都蘊含著巨大的商機。同時，中國是互聯網基礎設施最完善、用戶數量最多的國家，在這方面中國比歐洲、日本和韓國都有優勢，因此，“中國制造+互聯網”既是中國制造業需要攻克的難題，也是中國制造業和中國企業在參與國際競爭中實現彎道超車的全新機會。

“互聯網+”益民服務

“增強消費拉動經濟增長的基礎作用。支持發展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。”

支付寶上預約結婚、微信查詢違章記錄、手機候診提醒、手機充值公交卡……一系列益民服務類型讓人們享受到了快捷高效的生活。

在2016年，類似這樣的益民服務將更加多樣化。對比《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，我們不難發現，除了養老、健康、教育培訓之外，家政、文化體育、旅游也被列入重點扶持對象，這不僅對于正在這三大領域發力的“互聯網+”企業而言無疑是重大利好，對于中國廣大民眾而言這更是看得見摸的著的重大利好。

“互聯網+”高效物流

“完善物流配送網絡，促進快遞業健康發展。”

3月4日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望出席全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員并參加聯組討論。全國政協委員、傳化集團董事長徐冠巨作為10位發言委員之一，作了以“補物流業短板、降低實體經濟成本”為主題的發言。

“和歐美發達國家10%-15%相比，我國物流成本占制造業企業生產成本的比例為30%-40%，物流的低效率、高成本嚴重侵蝕了企業的利潤，已經成為制約供給端效率提升的關鍵瓶頸?！边@是徐冠巨在此次聯組討論會上列舉的數據。

他帶領的傳化集團正在建設“中國智能公路物流網絡運營系統”，計劃今后5年投資1000億元，為170個樞紐城市建設“公路港城市物流中心”，推動互聯網和金融在物流領域中應用，為全國約2000萬輛卡車、3000萬卡車司機提供配貨和生活保障。通過搭建服務平臺，把分散的物流資源組織起來，提高了物流效率、降低了成本。該系統到達一個城市群，預計可以為這個區域工商企業降低40%的物流成本。

聽完徐冠巨的匯報之后，出席該組討論的習近平總書記表示，這樣的物流模式探索做得很好。

事實上，無論是傳化集團旗下的“中國智能公路物流網絡運營系統”，還是阿里巴巴旗下的“中國物流骨干網”，它們都將為“互聯網+”高效物流的持續推進發揮巨大價值的同時，也收獲巨大的經濟效益和社會效益，當然，“互聯網+”高效物流最大的獲益者依然是中國廣大民眾。

“互聯網+”現代農業

“加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。推進5萬個行政村通光纖?！?/p>

大力實施“互聯網+”現代農業行動，是實施“四化同步”發展戰略的重要內容，也是建立現代農業體系的重要途徑，對于實現農業現代化具有重要意義，將成為建設現代農業的強大動力。但如果沒有路、沒有電、沒有網，“互聯網+”現代農業就是一紙空談。令人可喜的是，政府工作報告非常明確部署了通路、通電、通網的任務指標，這無疑將大大推進“互聯網+”現代農業的發展進程。

“互聯網+”電子商務

“擴大跨境電子商務試點，支持企業建設一批出口產品‘海外倉，促進外貿綜合服務企業發展。全面推廣國際貿易‘單一窗口。降低出口商品查驗率。 推動電子商務進農村。”

對比《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，“農村電商”和“跨境電商”成為中國政府鞏固和增強我國電子商務發展領先優勢以及進一步擴大電子商務發展空間的重頭戲，這和阿里巴巴、蘇寧易購、京東商城等中國電子商務領先企業的“下鄉出海”策略不謀而合。

中國電子商務研究中心跨境電商部主任、高級分析師張周平表示，物流是制約跨境電商發展的一大瓶頸，而海外倉被看成是跨境電商的一個突破，它存在著降低物流成本、發貨速度加快、拓展銷售品類等優勢?？梢越鉀Q很多傳統跨境物流無法解決的痛點，如時效、成本、清關，以及本土化問題，并且隨著跨境電商迅猛發展，市場體量越來越大。

農村市場成為電商戰略發展的新重地。這從電商巨頭紛紛布局下鄉戰略可見一斑。國家許多方針的大力支撐、互聯網企業的要點戰略推進以及農村市場的無窮潛力，都將極大地推進農村電商的落地生根。

“互聯網+”綠色生態

“加大工業污染源治理力度，對排污企業全面實行在線監測。支持推廣節能環保先進技術裝備，廣泛開展合同能源管理和環境污染第三方治理。開展全民節能、節水行動，推進垃圾分類處理，健全再生資源回收利用網絡，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。”

圍繞綠色生態，政府工作報告重點提及“對排污企業全面實行在線監測”以及“健全再生資源回收利用網絡”，而這兩點早已涵蓋在“互聯網+”綠色生態之中。諸如，利用智能監測設備和移動互聯網，完善污染物排放在線監測系統，增加監測污染物種類，擴大監測范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開，通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和定制推送。

可以想象，隨著“互聯網+”綠色生態的穩步實施，中國人民“既要金山銀山，更要綠水青山”的美好日子一定會實現。

“互聯網+”政務服務

“推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間?！?/p>

“大力推進‘互聯網+政務服務”的提出令各界為之一振，對“互聯網+政務服務”可能帶來的美好前景充滿了期待。當部門之間數據共享了，“證明自己活著”，“一歲小孩不犯罪”證明“你媽是你媽”等奇葩現象便不會再出現。更重要的是，有了“互聯網+政務服務”，“門好進、臉好看、事好辦”將成為標配，居民和企業辦事，將會走上高速便捷通道。