“伊斯蘭國”如何進行“準國家化”統治

左鵬

2015年11月13日巴黎恐怖襲擊事件的發生，再次使世界上最強烈的譴責之聲對準了極端組織“伊斯蘭國”。正如2015年10月1日俄羅斯外長拉夫羅夫在聯合國安理會的發言稱：“‘伊斯蘭國’在伊拉克和敘利亞廣泛的領土上實際上建立了極端主義的準國家。”這個“準國家”的建立和發展，很大程度上代表著2015年國外極端主義發展的新動向。

攻城略地：“準國家化”的基本前提

任何國家都是在一定土地和人口之上的政治存在。本·拉登的“基地”組織肆虐多年，但從來沒有被認為是一個“準國家”，就因為它神出鬼沒，從來沒有公開、穩定地占據過成片的土地和人口。巴格達迪的“伊斯蘭國”就不同了，當它作為“基地”組織在伊拉克的一個分支時，規模尚小，實力尚弱，同樣沒有穩定的據點。2014年6月29日，巴格達迪自稱“哈里發”，宣布建立橫跨伊拉克和敘利亞的“伊拉克和大敘利亞伊斯蘭國”。

“建國”以來，“伊斯蘭國”占據了伊拉克和敘利亞各三分之一的地盤，可控制的土地面積大約有20萬平方公里，最多時趕得上英國大小。進入2015年以來，由于以美國為首的聯軍的持續空襲，特別是9月底以來俄羅斯的軍事介入，使得“伊斯蘭國”的活動空間開始縮小，但它還是試圖通過外圍反撲來對沖“根據地”的困境，并一度取得重大突破。

思想蠱惑：“準國家化”的意識形態

作為政治實體的國家的存在，必須有反映其統治者政治訴求的意識形態樹立其上，論證其統治的合法性，統一其民眾的思想和行動。“伊斯蘭國”不是任何意義上的國家，但其蠱惑支持者的思想、煽動支持者的行動，是一般國家力所不能企及的，這就不能不承認“伊斯蘭國”強大的意識形態領導力、動員力。

2014年7月4日，巴格達迪登上了新占領城市摩蘇爾的大清真寺的講道臺，發表了他唯一一次出鏡演講。就這樣，“伊斯蘭國”用自己的極端思想對伊斯蘭教義進行曲解和包裝，并借助發達的社交網絡工具，讓其宣傳無孔不入，使一些國家的穆斯林特別是年輕穆斯林受到蠱惑，進而以“圣戰者”的身份進入戰亂中的敘利亞和伊拉克。

由于種族歧視和社會孤立的存在，比如，不融于當地社會，反感甚至厭惡世俗主義，強烈的“反社會”人格，很容易使一些西方社會的年輕人受到極端思想的蠱惑，從而在絕望中看到希望，相信死后的生活比活著還幸福，于是參加“圣戰”就成了“殉教進天堂”的捷徑。當這些人成為“伊斯蘭國”的成員后，“伊斯蘭國”的意識形態就由“批判的武器”變成“武器的批判”了。

廣開財源：“準國家化”的物質基礎

任何一個國家的正常運轉，都必須有足夠的財力作為支撐。對“伊斯蘭國”這樣的極端組織來說，就更是離不開雄厚的物質基礎了。它之所以能夠從眾多、松散的極端組織中脫穎而出，最主要的原因就是它超強的吸金能力。

據2015年年初的數據顯示，“伊斯蘭國”的年周轉資金大約有20億美元，早已超過塔利班，成為“世界上最富有的恐怖組織”。首先是巨額的石油收入。其次，“伊斯蘭國”的主要收入還包括洗劫伊拉克、敘利亞等國的央行分行，勒索當地企業，向其控制區內的基督徒和其他少數民族收取保護費等。再次，“伊斯蘭國”的收入還包括以釋放人質為交換，從中收取贖金。除上述以外，控制伊拉克北部地區的大量農田，洗劫伊拉克政府倉庫的小麥，短暫占據伊拉克最大的水壩摩蘇爾水壩，這些都給“伊斯蘭國”帶來了可觀的收入。正是有了充裕、可靠的收入，“伊斯蘭國”無論在與政府軍的對抗中，還是在美、俄等國的空襲下，都顯得有恃無恐、游刃有余。

內部治理：“準國家化”的政治統治

“伊斯蘭國”的統治目標很明確，就是要復興伊斯蘭王權，一統穆斯林世界，重現早年伊斯蘭王權統治普天之下所有穆斯林的政教合一體制。為了實現這一目標，它在廣開財源、廣募從眾的基礎上，超越了“基地”組織那種漫無邊際、互不隸屬的內部組織方式，建立了一套相對成熟的行政管理體制，把自己升級為一個分工嚴密、自我維持的準政權組織。

為了提升道義上的吸引力，“伊斯蘭國”對其高級領導與普通成員實行同等的工資待遇和福利保障。在教育中，“伊斯蘭國”特別重視對其民眾的思想教育，通過各種形式證明其統治的合法性。

外部效忠：“準國家化”的國際影響

“準國家化”使得“伊斯蘭國”越來越像一個政府而非單純的恐怖組織，在控制了大片的土地和人口、進行著有效政治統治的同時，其超強的吸金能力、獨特的意識形態對很多極端組織、極端分子產生了強大的吸引，以至紛至沓來，表示效忠。

“伊斯蘭國”之所以會造成如此強大的國際影響，與其高效的“恐怖營銷”密不可分。“伊斯蘭國”利用最新的社交網絡平臺，使得各股極端勢力都有了獨立宣傳的可能，各個極端分子都有了親身參與的體驗，由此大大提升了其煽動的效應，但也大大增加了對其監管的難度。

總之， “伊斯蘭國”的興起，特別是其最近兩年來的“準國家化”，已經對國際和平與安全造成了前所未有的威脅，其接連發動的暴力恐怖行為，已經大大超越了人類文明的底線。遏制“伊斯蘭國” “準國家化”的傾向，遏制各種形式極端主義思潮和行動的蔓延，已經成為國際社會的普遍共識。

（摘自《人民論壇》）