“一帶一路”建設的十大錯誤認知

趙磊

自2013年11月至今，我在參加“一帶一路”相關學術會議以及在接受媒體采訪時，常常感受到“一帶一路”在很多人眼中已經成為一個大蛋糕，大家都忙著爭搶，很多認知錯誤不斷地發酵、傳染……這些認知錯誤如不糾正，必然會導致“一哄而上、一搶而光、一哄而散”的窘境。

第一，慎用“橋頭堡”等進攻色彩濃厚的詞匯。很多省份定位自己為“一帶一路”的“橋頭堡”，但是橋頭堡是軍事術語，它的本義是防御性的，即“無論如何，我也不能讓你進來”。因此，“橋頭堡”“排頭兵”“先鋒隊”“主力軍”等詞匯翻譯成外文，不具開放性、包容性，而且容易讓人產生誤解，以為中國是要來“打仗的”。上述詞匯是中國人熟悉的，但是國際合作是要講給外國人聽的，術語不國際化，會使接受程度和傳播效果大打折扣。

第二，慎談“過剩產能”。常有媒體提到，“‘一帶一路’建設，可以把過剩產品、過剩產能銷售出去”。這個詞匯，讓沿線國家聽了很反感，“你不要的、過剩的，別人會要嗎？”給人的感覺是，中國要到絲路沿線去“倒垃圾”。因此，要避免使用這種令人不舒服的詞匯描述“一帶一路”建設中的核心概念，我們可以用中國的優勢產能、富余產能以及產能合作等詞匯來替代。

第三，“沿線有64個國家”的表述不準確。千萬別把絲路沿線國家限定在64個，傳統沿線64國不包含歐洲最發達的西歐國家，也不包含亞洲最活躍的日本與韓國，顯然是不合適的。我認為，全世界有220多個國家和地區，只要致力于“一帶一路”發展的國家，都是絲路國家，這樣看絲路沿線既包括美國，也包括拉美各國。因此，對“絲路”國家的界定應該是“65+”的概念。

第四，“絲綢之路主要由發展中國家構成”這一表述不準確。絲綢之路經濟帶的核心區域是中國西北地區五省以及中亞地區五國，21世紀海上絲綢之路的核心區域是中國東南、西南省份以及東盟10國，但它們的兩端一頭連著活躍的東亞經濟圈，另一頭系著發達的歐洲經濟圈。因此，發達經濟體的資金、技術和經驗，也是絲綢之路的寶貴財富，發達國家也是“一帶一路”的重要成員。

第五，“資源、能源合作”不是“一帶一路”的唯一主題甚至優先主題。有很多人認為，“一帶一路”建設就是要保障中國的資源、能源供給，確保稀缺性資源的戰略安全。的確，絲路沿線國家大都有豐富的資源和能源儲備，如黑金（石油、煤炭）、藍金（天然氣）等，但是這些國家非常不喜歡“一談生意就是資源、能源”，它們不希望成為“騎士的馬”。

第六，有為才有位，不用忙著定位。很多省份在忙著爭搶歷史上誰是絲綢之路的真正起點，有的叫“絲綢之路的新起點”、有的叫”絲綢之路的黃金段”、有的叫“絲綢之路的節點”……這在全球化、互聯網經濟時代的意義是有限的，關鍵不是叫什么，而是要有內容、有亮點、有突破，即在今天本省有哪些“錯位競爭、不可替代”的絲路優勢。

第七，中國向絲路國家賣什么。有很多省份一想到絲綢之路，還在絲綢、茶業、瓷器等“老三樣”上做文章，但這是歷史上中國的主打產品。今天，我們要賣什么？首先，我們需要了解合作伙伴需要什么，要超越“有什么，就賣什么”的階段：對方需要什么，我們就賣什么。要多賣必需品（如美國的三片：薯片為代表的餐飲、芯片為代表的科技、影片為代表的娛樂），少賣奢侈品；既是賣產品，也是賣價值、賣文化，通過消費中國產品要上升到對中國的欣賞和認同（而不是與之相反）。有很多省份抱怨，有了寬馬路，但車上沒有產品， “通道經濟”對區域經濟的帶動與輻射作用遠遠不夠。所以，要在賣什么上做文章。

第八，中國向絲路國家買什么。總體思路是：我們需要什么， 就買什么。今天中國企業特別需要提升學習能力、適應能力、整合資源的能力，要在“一帶一路”建設中把我們急需要的買回來、請回來，這個階段最需要的可能不是能源資源，不是市場，而是技術、經驗和視野。中國城市也要在與絲路沿線城市交往中，探索城市治理現代化的路子，在藝術氣質、文化品位上做文章，打造能夠贏得人心的中國城市，打造具有國際品質的中國城市，把先進國家在歷史文化保護以及城市規劃設計中好的思路，好的做法帶回來、請回來。

第九，絲路倡議落地既要頂層設計，更要基層創新。在調研過程中，很多地方干部最后的總結往往驚人地相似，大家習慣用兩句話結尾：希望中央重視我們，給予特殊的政策，在資金和政策上予以傾斜；我們有干勁，早就做好準備啦，就等中央一聲令下，讓我們干什么，我們就干什么。但是，北京的專家再聰明，也不一定比新疆的干部更了解新疆。所以不能等，要把基層創新先做起來。

第十，“一帶一路”不宜過快、過急，沒有時間終點，但有時間節點。要適時推動“一帶一路”落地，特別是要在智力支持上下功夫。海南的發展離不開中國（海南）改革發展研究院，上海的發展離不開上海國際問題研究院……這些省市的淡定與遠見是因為它們有源源不斷的智力支持。建議整合全國人才資源，在南方某省建立海上絲路研究院，在西北地區建立陸上絲路研究院，同時配套建立智庫產業園區，提供中國企業走出去所急需的信息交互、項目對接、風控管理等服務。同時，要主動發揮企業特別是民營企業的積極性， “春江水暖鴨先知”，他們的作用不可低估，要充分激發他們的活躍性和敏銳性。

總之，在絲路建設中，要時刻思考什么樣的中國企業對絲路國家有吸引力，什么樣的中國城市對絲路國家有吸引力。簡單來說，第一是發展、穩定，第二是開放、便利，第三是文明、進步。絲綢之路的魅力不僅在于它是一條經貿合作通道，更是一條文明互鑒之路。今天，中國提出絲綢之路2.0版，對于全體中國人而言，不僅要產業升級、市場擴容，更要思路升級，“有思路才有絲路”。

（摘自《中外書摘》）