大學生創業教育的頂層設計探索

朱穎康

【摘 要】 本文在分析大學生創業教育方式、內容和存在問題的基礎上，論述了頂層設計在學生創業教育中的必要性及其具體運用，主張應轉換教育理念，變管理為治理，通過自上而下的系統設計讓大學生在掌握專業知識技能的同時，學會在教育過程中成長成熟，提高自身科學、健康發展的能力。

【關鍵詞】 大學生；創業教育； 頂層設計；管理；治理；理念轉換

一、現有的大學生創業教育方式和內容

目前學界一般認為，現有的大學生創業教育大致為三類。分別是企業家培養模式、創業技能培養模式、創業思維培養模式。

1、所謂企業家培養模式

通過對成果企業家在心理學、管理學、教育學、社會學上的分析，得出成果企業家的各種特質，通過歸納總結讓成功企業家看上去更像個人英雄。同時這一類型的創業教育經常采取靜態的講授法，例如請企業家來學校演講，組織成功者見面會等等。在這一模式下，學生把成功企業家作為模板對照自己，教師也將所謂的成功特質作為篩選學生的標準。但實際情況是，學生經常在這些企業家身上看不到自己的影子，很難從中獲得自身成長的能力。

2、創業技能培養模式

這一模式將創業作為一個過程，通過研究過程中需要的主要技能，例如“可行性分析、文案策劃、過程控制、領導藝術、結果反饋等”，通過課程化教學，將其作為大學生創業教育的基礎課程。因此學生不得不將大量時間精力花在例如“商業計劃書的撰寫”上；同時由于該模式對教師的要求較高，不但要求其具備商業運作的理論基礎，而且要求其具備相當的實踐經驗，而這些往往又是大學教師欠缺的。故在實際教學中往往浮于表面，達不到預期效果。

3、創業思維培養模式

這一模式也同樣關注企業家和企業家團隊，但焦點更多集中在其創新性的認知和思考上。同時這一模式強調思考和行動，即為達到這一目的，如何開展決策制定過程。同時這一模式也十分依賴案例教學，這樣的教學內容通常已經存在，實際上導致此類培養模式局限在不斷重復已有成功商業模式中，因此容易使得學生產生固定思維模式而很難創新。

二、頂層設計對于大學生創業教育的必要性

1、認知各異，缺乏統一

首先以高校整體來說，不同地區不同經濟文化發展環境的高校之間，對大學生創業教育的認知是不盡相同的。東部沿海較發達地區，受到整體經濟社會文化發展的影響，無論是對創業教育的認同度，創業教育手段的多樣化等方面，都有更多的資源儲備和實踐空間；但在廣大中西部，特別是經濟欠發達的偏遠地區，本身高等教育發展水平就有一定差距，又受到本地區不太發達的經濟社會文化影響，對大學生創業教育的認知、投入、和實踐空間都十分有限，客觀上造成了創業就業認知的不統一。

其次，在高校內部，對大學生創業教育的認知也存在差異。例如，從高校創就業工作指導部門來說，大學生創業教育屬于本職，是其日常工作開展的重要組成部分，直接關系到本部門工作的核心目標和利益。但如果從教務部門的角度，創業教育就從屬于學校系統的本科生教學工作，與基礎教育、通識教育、專業課教育相比，無論是在關注程度、社會影響、占有資源等各方面都是存在明顯差距的。教務部門不會更不可能將有限的資源投入創業教育的領域。這樣就導致了對大學生創業教育地位、性質、關系認知的矛盾。

2、多頭管理，內容和性質不明

近年來，隨著國家經濟社會的發展，“大眾創業、萬眾創新”開始成為全社會的共識，成為國家經濟社會發展的新常態。在此背景下，眾多高校紛紛緊跟形勢成立了創業指導相關部門，開設了許多大學生創業教育課程。但是由于并沒有結合本校的實際情況，使得相關課程實踐往往形式上相似，內容上雷同。

同時，盡管幾乎所有高校都成立了創業教育管理相關部門，但實際情況是創業教育不是獨立的，它與本科生教學、學生工作、團工作、甚至后勤服務都息息相關，由于缺乏統一領導和規劃，各部門對創業教育的工作要求和落腳點都不一樣，結果導致大學生創業教育看似“熱鬧非凡”，其實各吹各號各唱各調。

3、條塊分割，資源缺乏有效整合

首先在學校外部環境上，毫無疑問，當年政府和社會對創新創業的投入是巨大的，但不得不說這些投入又是不平衡，和相互割裂的。民政部門、教育部門、經濟管理部門等等都在搞大學生創業教育，彼此之間又缺乏溝通和協調，大量的重復投入和資源浪費，與大學生創業教育第一線資源的稀缺并存，極大的限制了大學生創業教育的效果。

其次在高校內部，相關機構部門各自為政、山頭主義現象也時有發生。同時為了占有更多有限資源，各部門機構對創業教育的成果重特色亮點先進個案，輕體系制度可持續發展。最終導致大學生創業教育的項目品種繁多，而大學生群體或對此漠不關心、或霧里看花不知所以、或是疲于應付盲目跟風。由此可見，目前大學生創業教育急需“頂層設計”。

三、治理理念在大學生創業教育頂層設計中的運用

1、關于“治理理論”

1989年世界銀行在概括當時非洲的情形時，首次使用了“治理危機”（crisis in governance）一詞，此后“治理”便開始被廣泛用于政治學的研究中。目前學界常見對治理的定義是：各種公共的或者私人的個人和機構，管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和，并采取聯合行動的持續的過程。這一定義既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括各種人們同意或認為符合其利益的非正式的制度安排。[1]由此我們得出結論，治理是一個過程；治理的基礎是協調不是控制；治理既涉及公共部門也涉及私人機構；治理是一種持續的互動。目前，治理理論已經不再只局限于政治學、行政學領域，而被廣泛運用于社會經濟、管理等各方面，從現代化的企業到大學，從中央政府到基層社區，任何需要高效運行的地方，都可以見到治理理論和實踐的身影。

2、從管理到治理，大學生創業教育的理念創新